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2011年，旗地稅局在市局紀(jì)檢組和旗紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收科學(xué)發(fā)展為中心，以加強(qiáng)懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)等任務(wù)的落實(shí)，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在繼承中發(fā)展、在實(shí)踐中創(chuàng)新、在改革中突破，為地稅事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

（一）明確責(zé)任抓機(jī)制，推動了工作落實(shí)。全面貫徹落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一把手工程”，突出了主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，將稅收中心工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同檢查、同考核，強(qiáng)化了班子成員的責(zé)任意識。制定了廉政建設(shè)工作計(jì)劃，層層簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成了層層抓落實(shí)的良好局面。抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議等黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的各項(xiàng)制度。

（二）圍繞中心抓監(jiān)督，確保了政令暢通。始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收征管工作全過程，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好落實(shí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行了《廉政準(zhǔn)則》、《稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)》及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)管理，加大監(jiān)督檢查的力度，提高了工作效能；二是堅(jiān)持貫徹厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并設(shè)立舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話，暢通信訪渠道，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，確保工作落到實(shí)處。三是深入開展自查自糾工作。在自查中，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)了宣傳教育，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，確保了資金合理使用。

（三）著眼實(shí)效抓教育，促進(jìn)了廉潔從政。始終堅(jiān)持把教育作為反腐倡廉的重要基礎(chǔ)和治本之策，持之以恒、常抓不懈。結(jié)合“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題活動，把廉政教育納入全局工作總體規(guī)劃，做強(qiáng)做大廉政大宣教工作格局，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉教育與思想政治教育有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。一是搭建廉政櫥窗、網(wǎng)絡(luò)傳播、典型教育、警示教育等平臺，暢通了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)渠道；二是建立和落實(shí)了紀(jì)檢書記、支部書記上廉政黨課制度，堅(jiān)持和完善了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、反腐倡廉形勢教育；三是適時(shí)組織觀看了踐行科學(xué)發(fā)展觀勤廉兼優(yōu)的典型人物先進(jìn)事跡影片，使廉潔從政、勤政為民的觀念深入人心；四是堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)和全局政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《廉政準(zhǔn)則》、《干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度》等重要內(nèi)容，加強(qiáng)了廉潔從政理論教育；五是利用地稅網(wǎng)站、宣傳展板、電子顯示屏對黨風(fēng)廉政內(nèi)容進(jìn)行定期宣傳；六是組織全員參與了《廉政準(zhǔn)則》網(wǎng)絡(luò)知識競賽和《行政監(jiān)察法》知識競賽，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)的熱潮，鞏固了學(xué)習(xí)成果。通過堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政教育，提高了全體干部職工的政治思想覺悟，筑牢了拒腐防變思想道德防線。

（四）強(qiáng)化預(yù)防抓制度，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。始終堅(jiān)持把預(yù)防腐敗工作融入稅收工作的全過程，把機(jī)制制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，不斷建立健全反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度，積極構(gòu)建反腐倡廉制度體系，提高從源頭上預(yù)防腐敗的能力和水平。我局將“機(jī)關(guān)工作制度”、“稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)”作為稅干的日常行為準(zhǔn)則，同時(shí)制定出臺了《旗地稅局懲治和預(yù)防腐敗體系2012年重點(diǎn)工作任務(wù)分解臺帳》、《旗地稅局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》、《旗地稅局三重一大事項(xiàng)實(shí)施意見》、《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等，規(guī)范了各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)肅了監(jiān)督考核和責(zé)任追究紀(jì)律。

（五）多措并舉抓行風(fēng)，樹立了良好形象。始終堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾反映的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益問題。一是以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動為契機(jī)，通過組織學(xué)習(xí)、強(qiáng)化管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)了廣大稅干更好地履行稅收職能，提高了工作效率和服務(wù)水平；二是結(jié)合“文明杯優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動的開展，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)的進(jìn)一步優(yōu)化：大力推行“一窗式”辦稅搞好規(guī)范化服務(wù)，積極開展預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，規(guī)范納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)等服務(wù)，構(gòu)建出和諧征納關(guān)系；三是內(nèi)設(shè)立了意見箱、監(jiān)督臺，公開了舉報(bào)電話，組織召開了行風(fēng)測評座談會，開展了十億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目走訪活動，多渠道聽取了納稅人及社會各界的意見建議，認(rèn)真解決了在納稅服務(wù)及稅收征管過程中群眾反映出來的突出問題，不斷推進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，我們的工作與上級的要求相比、與廣大干部職工和納稅人的期望相比，還有不少差距。一是組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠全面具體，有的工作貫徹落實(shí)不夠到位。二是在建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育長效機(jī)制方面有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。三是在監(jiān)督管理和有效防范措施方面不夠深入，沒有做到面面俱到。四是開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育的方式方法單一，不能做到全方位、深層次的教育和管理。今后，我們一定要結(jié)合工作實(shí)際，用發(fā)展的思路解決發(fā)展中面臨的實(shí)際問題，不斷提高全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)

根據(jù)市局的總體要求，結(jié)合本局實(shí)際，旗局黨組確定2011年旗局黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路是：以地稅事業(yè)發(fā)展推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展?？傮w要求是：貫徹以人為本、為民奉獻(xiàn)的理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，圍繞中心，統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為旗地稅事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

（一）深化廉政文化建設(shè)，筑牢干部思想道德防線。我們要立足于教育，著眼于防范，豐富教育載體，突出教育重點(diǎn)，逐步建立健全廉政教育長效機(jī)制。一是要開展經(jīng)常性教育。要把廉政教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)、干部職工培訓(xùn)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和黨員支部生活中，定期開展主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課或作反腐倡廉形勢報(bào)告，形成廉政教育的常態(tài)化管理。二是要開展主題性教育。結(jié)合優(yōu)秀典型人物代表的先進(jìn)事跡，開展榜樣教育，結(jié)合腐敗案例，深入剖析，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，開展警示教育；同時(shí)要營造濃厚教育活動氛圍，用身邊的人、事教育干部加強(qiáng)政治和黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。三是要開展特色教育。要拓展教育手段，通過專題講座、網(wǎng)上廉政課堂、多媒體教學(xué)等開展黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)教育的滲透力。四是要深化廉政文化創(chuàng)建活動。要針對地稅工作特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展廉政文化創(chuàng)建工作，重點(diǎn)抓好“三個(gè)一”工程，即創(chuàng)辦一個(gè)廉政文化園地，布置一個(gè)廉政文化長廊，建造一個(gè)廉政文化教育基地，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園。五是要積極開展“學(xué)法懂法用法守法”教育培訓(xùn)活動。通過教育培訓(xùn)活動，讓“依法行政、依法治稅”的治稅理念深入到每一個(gè)干部職工的心中，讓“違法事不干、違反法律程序事不干”的警鐘始終長鳴，讓“遵紀(jì)守法、依法辦事、不觸法律底線”的思想觀念變?yōu)槊總€(gè)干部職工的自覺行動，努力培育一支具有較高法律素養(yǎng)和依法辦事、遵紀(jì)守法的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，提升服務(wù)水平，推進(jìn)依法治稅。

（二）健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，為稅收征管保駕護(hù)航。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)要求，科學(xué)把握稅收執(zhí)法和行政管理的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，積極構(gòu)建起具有地稅特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保干部安全成長。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，要充分依托數(shù)據(jù)大集中綜合征管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)媒體的特有功能，利用電子信息的客觀性、開放性和高效性，及時(shí)捕捉稅收工作各環(huán)節(jié)的異常情況，有的放失地開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要以健全崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，以完善制度監(jiān)督考核為保障，從個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個(gè)層面，采取規(guī)范崗責(zé)流程、梳理權(quán)力事項(xiàng)、排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、評估風(fēng)險(xiǎn)等級、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫等步驟，重點(diǎn)對稅款征收、稅收管理、稅務(wù)檢查、行政審批以及人財(cái)物管理等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行梳理，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，分別由專人進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)對出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)制定相應(yīng)措施加以解決，提高工作防控的有效性。

（三）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)督制約和管理力度，健全管理制度，規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行管理。一是在稅收執(zhí)法權(quán)方面，按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，繼續(xù)抓好對“征、管、查”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對稅收征管過程中自由裁量權(quán)較大的部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從制度建設(shè)和執(zhí)行上加強(qiáng)有效的監(jiān)督。執(zhí)行“一案雙查”制度，外查偷逃稅，內(nèi)查征管漏洞和稅務(wù)人員失職瀆職行為，建立起稅務(wù)稽查、執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制，糾正違法違規(guī)執(zhí)法行為，同時(shí)積極探索建立對自由裁量權(quán)分層分權(quán)制約機(jī)制，通過分解權(quán)力防止權(quán)錢交易，減少工作失誤概率，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保隊(duì)伍平安。二是在行政管理權(quán)方面，加強(qiáng)對“人、財(cái)、事”等重點(diǎn)部位的監(jiān)督，具體對干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)使用、基本建設(shè)、大宗物品采購等環(huán)節(jié)加強(qiáng)干部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，防止不廉潔行為的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)督查，落實(shí)各項(xiàng)廉政制度。一是加強(qiáng)對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，確保黨的十七大以來確定的重大戰(zhàn)略決策和市、旗有關(guān)會議精神及旗局重要工作部署的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)對本局資金使用監(jiān)督檢查，確?；?xiàng)目、大宗物品采購等資金使用管理規(guī)范；二是加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，推進(jìn)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)對行政審批和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》、《稅收征管法》等法律法規(guī)，完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范處罰行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。三是加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、落實(shí)廉潔自律工作情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話等制度；五是在開展各項(xiàng)廉政活動的基礎(chǔ)上，按照市局統(tǒng)一部署，積極開展“貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉政制度回頭看”活動，督促全局上下抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要經(jīng)常進(jìn)行明查暗訪，看落實(shí)各項(xiàng)廉政制度是否認(rèn)真、措施是否得力、效果是否明顯，是否圍繞貫徹落實(shí)廉政制度開展工作，是否有利于促進(jìn)各項(xiàng)稅收事業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。一是要繼續(xù)強(qiáng)化糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、商業(yè)賄賂問題和厲行節(jié)約工作的專項(xiàng)治理工作，通過嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅追究、嚴(yán)格問責(zé)，維護(hù)廣大納稅人和人民群眾的切實(shí)利益。二是要突出抓好執(zhí)法執(zhí)紀(jì)稅風(fēng)稅貌檢查活動。緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、“文明杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、組織文化建設(shè)、廉政文化創(chuàng)建等活動，從保護(hù)干部和維護(hù)地稅事業(yè)健康發(fā)展的角度著眼，根據(jù)各階段工作要求，展開對落實(shí)重大決策布署、稅收執(zhí)法情況、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、信訪案件辦理、“六條禁令”執(zhí)行情況等進(jìn)行自查、整改、建制，力求進(jìn)一步提高我局執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，樹立良好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。三是要積極開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，通過設(shè)立意見箱、監(jiān)督臺，公開舉報(bào)電話，組織召開行風(fēng)測評座談會，開展重點(diǎn)項(xiàng)目走訪活動等方式，廣泛聽取納稅人及社會各界的意見建議，認(rèn)真解決在納稅服務(wù)及稅收征管過程中群眾反映出來的突出問題，不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展。

（六）加強(qiáng)培養(yǎng)，打造高水平紀(jì)檢干部隊(duì)伍。按照“學(xué)習(xí)提高、教育培養(yǎng)、嚴(yán)守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、總結(jié)創(chuàng)新、關(guān)心重用”的思路，切實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)不斷邁上新的臺階，不斷適應(yīng)反腐倡廉新形勢新情況新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出的新要求。鼓勵(lì)督促紀(jì)檢工作人員要始終堅(jiān)持把自身建設(shè)放在首位，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)執(zhí)行力；要不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，牢固樹立責(zé)任意識和大局意識，做嚴(yán)于律己的帶頭人；自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，模范遵紀(jì)守法，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，達(dá)到建一流的隊(duì)伍、樹一流的形象、創(chuàng)一流的業(yè)績的目標(biāo)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作貢獻(xiàn)。

同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)定信心、警鐘長鳴，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動旗地稅事業(yè)健康和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！