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2013年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)“生態(tài)、文明、和諧、幸?！惫ぷ髂繕?biāo)的重要一年，今年來我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，圍繞鄉(xiāng)、村兩級換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)得到持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得顯著成效。全鄉(xiāng)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2321萬元，同比增長21%，農(nóng)民人平純收入3168元，同比增長20%。較好地完成了財稅等各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將2013年工作匯報如下：

一、打造生態(tài)

鄉(xiāng)是一個以林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到95%以上，境內(nèi)郁郁蔥蔥，山清水秀，空氣清新，空氣質(zhì)量指數(shù)非常高，是我縣生態(tài)環(huán)境最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是我鄉(xiāng)最引以為傲的政績。

1、大力發(fā)展生態(tài)公益林

“要想富，多造林”，圍繞造林，鄉(xiāng)黨政一把手多次組織鄉(xiāng)、村兩級干部學(xué)習(xí)國家關(guān)于林業(yè)方面的政策、法規(guī)，同時親自到縣林業(yè)局了解咨詢我縣在造林方面的優(yōu)惠政策，并把這些優(yōu)惠政策向農(nóng)民宣傳，鼓勵群眾自發(fā)造林。一年來，我鄉(xiāng)完成荒山造林2000余畝，低產(chǎn)林改造1500余畝，實現(xiàn)“三邊”造林200余畝。

2、建立合理的砍伐審批機(jī)制，禁止亂砍亂伐

鄉(xiāng)政府聯(lián)合林管站、森林公安，聯(lián)合執(zhí)法，對不經(jīng)審批，私自上山采伐進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全年共處理違規(guī)采伐現(xiàn)象3起，很好的保護(hù)了森林資源。

3、加強(qiáng)森林防火工作

一年來，我們高度重視森林防火工作，堅持把森林防火工作作為同時期農(nóng)村工作的頭等大事來抓。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針和上級有關(guān)森林防火工作的指示精神，上下同心，真抓實干，做了大量有效工作，實現(xiàn)了森林火災(zāi)零發(fā)生的指標(biāo)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立了森林防火指揮部，組建了義務(wù)撲火隊。落實鄉(xiāng)與村、村與組、組與戶層層簽訂責(zé)任書，實行一級抓一級，一級管一級，層層抓落實。二是強(qiáng)化宣傳，提高防范意識。給每戶農(nóng)民發(fā)放縣《禁火令》，同時充分利用會議、標(biāo)語、墻報、傳單等形式，廣泛宣傳森林防火知識，營造全民參與森林防火氛圍，增強(qiáng)全民森林防火的安全意識和法制意識。三是加強(qiáng)野外用火和火源管理，杜絕山林火災(zāi)發(fā)生。實行進(jìn)山準(zhǔn)入制度，落實該活動區(qū)域的森林防火工作。堅持煉山用火審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行煉山用火規(guī)程。在火源管理上，基本上做到見煙就查，見違章用火就罰。四是加強(qiáng)值班制度建設(shè)，逐步完善撲火預(yù)案。防火期間，我們做到堅持每天24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到不缺崗、不漏崗，確保政令暢通。制定和完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生森林火災(zāi)時，做到及時有效撲救。尤其是在今年夏、秋季連續(xù)高溫少雨的嚴(yán)峻形勢下，我鄉(xiāng)未發(fā)生一起森林火災(zāi)。

二、構(gòu)筑文明

1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行集中學(xué)習(xí)制度，堅持每周一晚領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體理論學(xué)習(xí)。堅持民主集中制原則，完善工作、議事和管理制度，建立健全機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度，增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識和紀(jì)律意識。今年來，鄉(xiāng)黨委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，嚴(yán)格按照活動開展步驟，制定方案，及時動員部署，召開全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)動員大會，指導(dǎo)村黨支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)，組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際，將黨員的個人具體打算進(jìn)行公布，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。通過主題活動的開展，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)效能。鄉(xiāng)黨委始終堅持遠(yuǎn)程教育“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的指導(dǎo)思想，把遠(yuǎn)程教育作為加大黨員教育和黨建工作的重要途徑，把播放收看工作作為黨員遠(yuǎn)教工作的出發(fā)點和落腳點，向3個村級遠(yuǎn)教站點撥付2000元經(jīng)費(fèi)，確保遠(yuǎn)程教育工作落到實處。2013年，我鄉(xiāng)共發(fā)展黨員5名，培養(yǎng)入黨積極分子1名，完成了對村的村級活動場所建設(shè)。

2、文化、宣傳、教育工作成效明顯

村級文化陣地建設(shè)得到改善和加強(qiáng)，農(nóng)家書屋的作用得以發(fā)揮，每個農(nóng)家書屋的借閱量都達(dá)到了600人次，豐富了群眾的業(yè)余生活。群眾性文化活動有了新突破，積極加強(qiáng)歌、長鼓舞等文化隊伍的建設(shè)，并組織歌舞隊上縣城表演。宣傳方面，鄉(xiāng)干部陳飛清同志，克服種種困難，扎根鄉(xiāng)工作25年的典型事件，經(jīng)多方的推介，一步一步的從日報、郴州日報、日報等地方性的主流媒體向全國性的光明日報進(jìn)行典型推介。中心校辦學(xué)條件得到明顯改善，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府與中心校共同向上爭資50余萬元用于修建學(xué)生澡堂、硬化、美化校園，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高，合格學(xué)校創(chuàng)建驗收順利通過。

三、建設(shè)和諧

1、人口與計劃生育工作高度重視，切實穩(wěn)定低生育水平

緊緊圍繞縣委、政府下達(dá)的人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，健全制度，狠抓落實，取得了較好成績。2013年我鄉(xiāng)年末總?cè)丝跒?612人，已婚育齡婦女513人。2012年10月1日至2013年9月30日，全鄉(xiāng)共出生29人，其中政策內(nèi)26人，計生率89.6%，性別比120，出生率11‰，人口自然增長率6.56‰。落實長效節(jié)育和補(bǔ)救措施的育齡婦女26人，其中上環(huán)11例，女扎15例。基本完成年初人口計生工作目標(biāo)任務(wù)。加大對流動人口的管理力度，掌握我鄉(xiāng)流入、流出育齡婦女情況，統(tǒng)計率達(dá)100%，堅持每周上網(wǎng)查看流動人口動態(tài)，及時反饋信息。進(jìn)一步抓好獎勵扶助政策的落實，新增獎扶對象1人，確保目標(biāo)人群信息全面準(zhǔn)確。

2、政法綜治工作穩(wěn)打穩(wěn)扎，強(qiáng)抓民調(diào)工作

維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安措施有力。“平安”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“點、線、面”結(jié)合“打、防、控”一體的社會治安管理新機(jī)制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動受到嚴(yán)厲打擊，群眾的法治意識不斷增強(qiáng)，依法治鄉(xiāng)、村民自治工作有效推進(jìn)。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)社會政治穩(wěn)定，廣大群眾安居樂業(yè)，民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)固發(fā)展的可喜局面。一年來，全鄉(xiāng)排查矛盾糾紛33起，解決調(diào)處矛盾糾紛32起，其中群體性糾紛5起，林業(yè)糾紛25起，宅地基糾紛3起，墳地糾紛1起，其他糾紛3起，調(diào)處成功率達(dá)到95%以上。尤其是成功調(diào)處村5組趙遠(yuǎn)金與6組謝姓墳地糾紛，及民族村蕩木源林場權(quán)屬糾紛兩起較大群體性事件，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。針對去年我鄉(xiāng)民調(diào)退位，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視今年的民調(diào)工作，嚴(yán)格按照縣里的“一二三四”工程，摸清底子，建立臺賬，抓好走訪，先后進(jìn)行6次大走訪、6次大回訪。同時認(rèn)真排查鄉(xiāng)內(nèi)各項糾紛矛盾，及時調(diào)處，化解力度加大，群眾滿意度大幅提升。2013年民調(diào)工作綜合排全市第8位，全縣第2名，較去年排名大幅上升。以創(chuàng)建“平安”活動為載體，切實抓好安全生產(chǎn)工作，全民安全意識不斷增強(qiáng)，交通安全、消防安全、護(hù)林防火安全教育和企業(yè)安全生產(chǎn)教育深入開展，安全防線不斷鞏固。我們堅持貫徹“防范重于救災(zāi)，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的方針，強(qiáng)化監(jiān)督管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全工作。

3、鄉(xiāng)、村兩級換屆平穩(wěn)過渡

鄉(xiāng)、村兩委換屆選舉工作是今年我鄉(xiāng)的重要政治任務(wù)，也是我鄉(xiāng)今年工作的亮點。我們的主要做法是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，方法得當(dāng)。尤其是村支兩委換屆工作，群眾非常敏感，稍有不慎就會引發(fā)矛盾、造成上訪，給社會帶來不穩(wěn)定因素。換屆前，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子逐村走訪黨員、干部、有威信的群眾，傾聽民意，征求意見，在順應(yīng)民意的基礎(chǔ)上拿出最佳方案；換屆中，鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親臨一線，深入各村主持、指導(dǎo)、監(jiān)督換屆選舉工作。嚴(yán)格遵守?fù)Q屆選舉法律條例，程序到位，公平公正，我鄉(xiāng)3個行政村的換屆選舉都是一次成功，無一人拉票賄選，上任的村干部都是民意真正體現(xiàn)。換屆后，對當(dāng)選上來的干部談心，開展工作培訓(xùn)，提高干部的工作水平和能力。本次換屆的整個過程公平、民主、公開、透明，程序到位，無一人拉票賄選，沒有出現(xiàn)一例矛盾，發(fā)生一次沖突，更沒有出現(xiàn)一個上訪告狀事件。

四、描繪幸福

1、民生工程扎實推進(jìn)

今年我鄉(xiāng)民生100工程任務(wù)分別是文化樓、郵政所建設(shè)。在文化樓建設(shè)方面，文化樓建設(shè)工程正式啟動，投入25萬元，完成鄉(xiāng)文化樓建設(shè)，已投入使用；郵政所、農(nóng)家書屋建設(shè)方面，時間緊任務(wù)重，10月份開始購地、招標(biāo)、動工到完工，一共45天。為了能夠按時保質(zhì)完成郵政所建設(shè)，我鄉(xiāng)在上級配套的20萬元基礎(chǔ)上，追加1.5萬元作為目標(biāo)獎勵，安排人大主席羅炳文全程監(jiān)管施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保我鄉(xiāng)完成鄉(xiāng)郵政所如期竣工；農(nóng)家書屋覆蓋每個村，極大的豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活；投入10余萬元，完成鄉(xiāng)司法所、計生站修繕裝修，已投入使用；同時建設(shè)了政府院內(nèi)澡堂、廁所，方便了干部職工的日常工作和生活。“民生100工程”任務(wù)圓滿完成。

2、新農(nóng)村、新農(nóng)保、新農(nóng)合等惠民工作超額完成任務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動、整體推進(jìn)”的原則，在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，今年以推進(jìn)村新農(nóng)村建設(shè)為重點，在縣委工作隊的幫助下，通過群眾籌資籌勞，投入10余萬元完成對村農(nóng)田水利設(shè)施的修建，投入3萬余元對村鄧家灣（2、3、5、10組）集中飲水工程建設(shè)，解決300余村民的安全用水問題，投入2萬余元對德春園（1、9組）安全飲水工程建設(shè)，解決100余村村民的安全用水問題，新農(nóng)村建設(shè)工作得到老百姓的高度認(rèn)可。通過向上爭資、群眾集資投入10萬元，完成四合村的通組公路沙化；通過“一事一議”籌資籌勞完成村2、9組，四合村7、8、19組的安全飲水工程建設(shè)，解決500余人的安全用水問題；投入12.6萬元，完成民族村2組陳家大橋的修建，解決通車問題和消除安全隱患，方便群眾出行和生產(chǎn)生活；新增農(nóng)村低保、五保24戶，改造農(nóng)村危房13戶，給群眾帶來實惠。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作落到實處。新農(nóng)保是黨中央、國務(wù)院關(guān)注解決“三農(nóng)”問題、維護(hù)社會和公平正義的重要舉措；是實實在在解決農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的重大惠農(nóng)民生工程。新農(nóng)保是新事物，老百姓不了解，擔(dān)心是騙局，有抵觸情緒，工作開展起來難度大。自今年10月份實施以來，我鄉(xiāng)本著實際出發(fā)，鄉(xiāng)村統(tǒng)一思想，齊抓共管，通過召開鄉(xiāng)村兩級干部新農(nóng)保動員大會，讓干部掌握政策，各駐村領(lǐng)導(dǎo)干部帶上宣傳資料，逐戶進(jìn)行走訪，耐心、詳細(xì)的給群眾講解新農(nóng)保政策，徹底轉(zhuǎn)變了村民的認(rèn)識，打消了百姓的疑慮，將新農(nóng)保工作落到實處。已全部完成縣里下達(dá)的指令性任務(wù)，參保率達(dá)到100%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)合是除新農(nóng)保外，解決“三農(nóng)”問題，緩解和消除農(nóng)民因病致貧、因病返貧的另一項民生工程。新農(nóng)合在我鄉(xiāng)已經(jīng)實施幾年，但是隨著今年參保金額的提高，也有較大部分村民不愿參保，覺得新農(nóng)合作用不大，是浪費(fèi)錢。鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢，合理部署，一方面對駐村干部、村干部實行績效考核制度，性調(diào)動干部的工作積極性。另一方面，廣宣傳、多發(fā)動，鼓勵村民踴躍參合，營造良好氛圍。到目前我鄉(xiāng)的參合率達(dá)到100%，完成上級分配的既定目標(biāo)。

3、農(nóng)民收入逐年提高

始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，讓人民群眾享受到更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代文明的成果。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終以科學(xué)發(fā)展為中心，落實利農(nóng)、惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民的政策性收入。一是積極轉(zhuǎn)移剩余勞動力，以縣工業(yè)園為依托，宣傳動員青壯年外出務(wù)工。全年組織村民參加培訓(xùn)20次，輸出勞動力1000余個，其中為縣工業(yè)園輸送勞動力193人次，超額完成了縣里下達(dá)的指令性任務(wù)；二是通過向上爭資、群眾籌資籌勞的方式，對全鄉(xiāng)的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修建。投入1萬余元，對村的引水渠道、引水管道進(jìn)行改造升級。在全縣出現(xiàn)大面積旱災(zāi)的情況下，我鄉(xiāng)通過籌措抗旱物資，積極組織村民開展生產(chǎn)自救工作，全鄉(xiāng)農(nóng)作物長勢良好，全年增產(chǎn)增收。

4、社會各項事業(yè)得到加強(qiáng)

嚴(yán)格程序，搞好救濟(jì)和救助工作；扶貧幫困成績顯著，優(yōu)撫、殘聯(lián)工作深入開展，通過要請縣殘聯(lián)到鄉(xiāng)給村民辦理殘疾證23個，進(jìn)一步落實殘疾人優(yōu)惠政策。新增農(nóng)村低保、五保24戶。解決13戶無房、危房戶的住房問題。同時，保質(zhì)保量完成了財稅、招商引資、征兵等工作任務(wù)。另外老齡、檔案、民宗等各項工作也都取得了新的成績。過去的一年，我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進(jìn)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成績、群眾生活有較大改善。我們之所以取得這么大的成績，關(guān)鍵是以下幾條基本經(jīng)驗：一是有一個好的團(tuán)隊，班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，心往一處想、勁往一處使；二是解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，敢闖敢試；三是以民為本，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務(wù)。明年要著重做好以下幾個方面的工作：

(1)、以發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為核心，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，制定和完善措施，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民人均純收入增加200元以上?？茖W(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好新農(nóng)村試點示范，調(diào)動全社會力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。

(2)、以提高人的素質(zhì)為根本，實現(xiàn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，繼續(xù)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，力爭參保率達(dá)到95％以上。提高社會保障水平，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。繼續(xù)做好農(nóng)村低保、五保老齡、殘疾人及優(yōu)撫安置等工作，加大對農(nóng)村特困家庭扶持力度。

(3)、加強(qiáng)公共安全管理，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深入開展安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和各種風(fēng)險的能力和水平。