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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表’’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，確立入水和諧的理念，堅持建設(shè)與管理并重，農(nóng)村與城市齊抓，流域與區(qū)域共治，防洪保安與水環(huán)境改善兼顧，依法治水，強(qiáng)化管理，全面提高干部隊伍素質(zhì)，創(chuàng)建文明行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市水利工程建設(shè)完成投資4．5億元。水利建設(shè)計劃完成土方3300萬方，配套小溝以上建筑物3000座，興建防滲渠道、輸水管道300公里；改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設(shè)高效農(nóng)田5萬畝，治理水土流失8平方公里。

三、工作重點

(一)認(rèn)真做好規(guī)劃工作

2006年是實施“十一五’水利發(fā)展規(guī)劃的第一年，要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的規(guī)原則，突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防洪保安、飲水安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境等方面的水安全需求，突出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，突出流域性工程和區(qū)域性工程的結(jié)合，著力做好各項水利工程建設(shè)規(guī)劃及其管理工作。

(二)扎實做好防汛防旱工作

圍繞防洪保安、水資源調(diào)度運用，做好各項準(zhǔn)備和防范工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、可靠的水環(huán)境。進(jìn)一步查清工程隱患，對影響安全度汛的工程隱患及早采取加固除險措施；進(jìn)一步修訂完善防洪排澇預(yù)案，加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，切實提高處置突發(fā)災(zāi)害的能力；加強(qiáng)防汛責(zé)任制落實和水工程的維護(hù)管理，加強(qiáng)防汛物資儲備和搶險隊伍建設(shè)，保證突發(fā)事件的搶險需要；優(yōu)化水資源調(diào)度，保證生產(chǎn)、生活用水，科學(xué)制定城市沖污換水計劃，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

(三)實施南水北調(diào)工程續(xù)建配套項目

在全面完成南水北調(diào)三陽河潼河寶應(yīng)站工程的基礎(chǔ)上，實施寶應(yīng)北運西河和江都站改造等南水北調(diào)工程續(xù)建配套項目。完成投資1億元。

(四)抓好全市面上水利工程建設(shè)

切實抓好寶應(yīng)湖洼治理、水利血防、小水庫加固、邗江河治理、儀征石橋河整治、江都灰糞港疏浚和高郵北澄子河整治等面上重點水利工程建設(shè)。做好江都污水處理導(dǎo)流和沿運閘洞堵漏等南水北調(diào)工程配套項目的前期工作，長江江都嘶馬段治理、淮河治理工程、城市防洪烏塔溝治理工程等爭取開工建設(shè)。完成投資2．1億元。

(五)繼續(xù)實施碧水工程和圩區(qū)治理

2006年力爭完成縣鄉(xiāng)河道疏浚首輪規(guī)劃任務(wù)，大力推廣河道長效管理經(jīng)驗，啟動村莊河道的整治，突擊完成農(nóng)村村莊的家河家塘整治，大力改善鄉(xiāng)村水環(huán)境，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要因地制宜，大力開展圩區(qū)治理，不斷提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。完成投資1．0億元。

(六)圍繞建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極實施灌區(qū)節(jié)水改造和丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)

發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)效益、建設(shè)節(jié)約型社會、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。要切實抓好高郵灌區(qū)續(xù)建配套改造五期工程、江都沿運灌區(qū)續(xù)建配套改造一期工程和邗江區(qū)公道節(jié)水灌溉示范項目。水源緊缺的丘陵山區(qū)要堅持蓄、弘提、調(diào)相結(jié)合，加快丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)卦鷮嶉_展節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和丞±堡拄作試盤：全面推進(jìn)小必迢水利工程設(shè)施型被列為首批國家小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)‘眠辦公助"項目的試點縣(市)和項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好規(guī)劃，抓住機(jī)望二型三巡窒墊空案，積拯落實各級配套資金，為全面實施“民辦公助”工程做好準(zhǔn)魚：塑堡顯墮噬墮叢蟠虹二垂逖Q：蘭魚垂。

(七)依法治水，加強(qiáng)管理

堅持依法治水、依法管水。大力推行計劃用水、節(jié)約用水，切實加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。已實行水務(wù)一體化管理的縣(市)要建立供水、配水、節(jié)水、排水和污水處理的水務(wù)管理新機(jī)制，探索中水利用的新途徑j(luò)‘提高水資源利用效率：全面落實取水許可監(jiān)督管理措施和水功能、區(qū)劃管理措施，依法履行取水許可論證、審批、監(jiān)督、收費管理工作，以強(qiáng)化取水口“五個一”管理和水功能區(qū)管理為抓手，進(jìn)一步做好水功能區(qū)水質(zhì)測報和排污口監(jiān)督管理工作，有步驟地開展企業(yè)節(jié)水技改、水平衡測試和用水定額管理工作j嚴(yán)格控制地下水開采。做好水資源費征收工作，明確收費主體、規(guī)范收費行為，按新價格收齊收足水資源費。加強(qiáng)水行政執(zhí)法和水政監(jiān)察工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法水事案件，維護(hù)良好的水利管理秩序。

(八)強(qiáng)化水利工程管理

強(qiáng)化水利工程目標(biāo)管理，推行水利工程管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，開展管養(yǎng)分離試點工作。強(qiáng)化水工程范圍內(nèi)建設(shè)項目管理，依法對涉水工程項目進(jìn)行防洪影響論證、審批及監(jiān)督管理，加大水工程的管理、養(yǎng)護(hù)力度。

(九)穩(wěn)步推進(jìn)水利改革

加大水管單位體制改革力度，加快水管單位分類定性、定崗定編工作步伐，力爭全面完成水管單位改革工作。積極推進(jìn)水價改革，嚴(yán)格水費資金使用管理屯

四、主要措施公務(wù)員之家版權(quán)所有

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動廣大群眾興修水利的積極性。2006年是“十一五”發(fā)展的開局之年，抓好2006年的水利建設(shè)對實現(xiàn)“十一一五”水利發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會作出的重大決策，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，水利建設(shè)要先行。各級政府要把水利建設(shè)納入重要議事日程，建立健全指揮機(jī)構(gòu)。要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確任務(wù)，落實責(zé)任，將水利建設(shè)納入各級政府的目標(biāo)考核范圍。計劃、財政等有關(guān)部門要在計劃安排、資金落實等各方面做好服務(wù)工作。要加大宣傳發(fā)動力度，提高廣大干群的思想認(rèn)識，要讓群眾理解農(nóng)村水利建設(shè)是應(yīng)盡的責(zé)任，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾大搞農(nóng)田水利建設(shè)的自覺性和積極性，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各級水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀和助手。

(二)努力增加投入，確保各級財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長。水利建設(shè)面廣量大、任務(wù)繁重。各地必須用足用好現(xiàn)有政策，貫徹落實中央和省、市支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)的政策，努力加大財政的投入力度，確保財政可用財力的2—4％用于水利建設(shè)。防洪保安資金要足額到位，按揚府辦發(fā)[2005]61號文件精神，確保土地出讓金收益部分按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。要堅持民主決策，采取“一事一議”籌資籌勞，引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)民投入河道疏浚、閘站配套等農(nóng)村水利建設(shè)。要按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》要求，加大公共財政對農(nóng)村水利建設(shè)的支持力度，以財政資金為弓I導(dǎo)，以農(nóng)民自覺出資出勞為主體，以規(guī)劃為依托，以組織動員為紐帶，以加快管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)村水利建設(shè)的長效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)水利建設(shè)項目的監(jiān)督管理。各地各部門要圍繞市政府確定的水利工作目標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，落實考核措施，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核。對完不成任務(wù)的縣(市、區(qū))扣減年度計劃和市級以上補(bǔ)助資金。堅持依法行政，轉(zhuǎn)變工作方式，認(rèn)真做好前期工作，依據(jù)項目計劃編報要求，靠實項目工程數(shù)量、規(guī)格，依據(jù)項目計劃批文，嚴(yán)格組織各類項目實施、中期檢查和項目驗收，保證工：程質(zhì)量。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的防腐體系實施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自律的各項規(guī)定，認(rèn)真開展對重點水利工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

(四)狠抓當(dāng)前，保持冬春農(nóng)村水利建設(shè)的良好勢頭。2006年是“十一五”計劃的第一年，水利建設(shè)任務(wù)重，河道疏浚工程兩年任務(wù)一年要完成。各地要振奮精神，狠抓當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，抓落實，抓配套，促進(jìn)全市2006年度的水利工程建設(shè)向縱深發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。