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摘要：隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高。經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的繁榮，而小城鎮(zhèn)的建設(shè)又有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，創(chuàng)造最佳生活、生產(chǎn)環(huán)境必須從規(guī)劃入手。

主題詞：生態(tài)規(guī)劃環(huán)境

我們洋口鎮(zhèn)自98年以來，先后四次由四鎮(zhèn)一場合并而成，隨著洋口閘的下遷，洋口漁港的啟動，洋口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和洋口開發(fā)區(qū)合二為一，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。在積極發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)中，我們認(rèn)識到有否正確的指導(dǎo)思想很重要。過去，我們往往采取比較單純的想法，只重視建筑的設(shè)計。隨著人類對于人和自然關(guān)系認(rèn)識的提高，如何以生態(tài)的方式進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，使人工環(huán)境和自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)—起來，保護(hù)自然環(huán)境并不斷開拓城鎮(zhèn)自然景觀，已成為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中需要認(rèn)真考慮的問題。我們從實踐體會到：

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)相互依賴，必須同步發(fā)展。

過去，我們國家由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上政策上的原因，各級政府的工作重點是管經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)，對小城鎮(zhèn)的生活環(huán)境管理重視不夠。黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了穩(wěn)定持續(xù)增長的時期，小城鎮(zhèn)建設(shè)也相應(yīng)起到了很大的發(fā)展。我們洋口鎮(zhèn)是全縣唯一的新興城鎮(zhèn)。新型的農(nóng)業(yè)區(qū)溝、渠、路、閘、橋、站等工程配套，形成凈增耕地6535畝；工廠化養(yǎng)殖區(qū)綠樹成蔭，形成養(yǎng)殖水面1295畝；一條寬48米的洋興大道不久將建成通車；匡圍800畝的生態(tài)食品工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。為群眾提供了一個舒適、優(yōu)美、整潔的生活、工作環(huán)境。同時，還規(guī)劃發(fā)展了南黃海生態(tài)旅游區(qū)，配套和建設(shè)了水廠，改造了敬老院等，綠化、美化工作亦同步跟上。一個開放繁榮、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明富庶的小城鎮(zhèn)的雛形已在洋口港初步形成。

實踐證明：如果不注意生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，就難以實現(xiàn)社會總產(chǎn)值的高速度增長，也不可能有客商來我鎮(zhèn)投資興業(yè)。如果我們只強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合規(guī)劃和同步建設(shè)，勢必削弱城鎮(zhèn)功能，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)還得各自搞基礎(chǔ)設(shè)施配套，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，以致造成非生產(chǎn)性投資大量增加，必將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益的提高。這就說明：社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是與發(fā)展生產(chǎn)力緊密聯(lián)系著的。

二、創(chuàng)造最佳生活、生產(chǎn)環(huán)境，是我們規(guī)劃建設(shè)的根本出發(fā)點。

社會主義生產(chǎn)的目的是為了滿足人民不斷增長的物質(zhì)和文化的需要。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，要本著這個宗旨，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)多功能作用，從而使人們感受到城鎮(zhèn)文明進(jìn)步，環(huán)境優(yōu)美舒適,服務(wù)周到熱情,文化娛樂豐富健康,生活美滿幸福。這些應(yīng)是我們規(guī)劃建設(shè)的根本出發(fā)點：也就是說規(guī)劃的內(nèi)容要全面協(xié)調(diào)，而現(xiàn)代的小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶，也是精神文明建設(shè)的前哨陣地，示范之點。因此把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好，建設(shè)好，是關(guān)系到子孫萬代的千秋大業(yè)。

那么小城鎮(zhèn)的社會綜合發(fā)展，以什么為前提來進(jìn)行規(guī)劃呢?我們認(rèn)為,在科學(xué)社會主義理論指引下，應(yīng)當(dāng)堅持圍繞提高人的素質(zhì)來考慮，而我們?nèi)祟愃刭|(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在理想、情操的提高和身體的健康。這兩者都離不開環(huán)境條件的影響：而環(huán)境條件，從某種意義上來講，就是社會發(fā)展的標(biāo)志之一。人體健康素質(zhì)的提高，就要求我們考慮居住、工作、衛(wèi)生、交通、食品等方面的需求：從環(huán)境保護(hù)的角度堅持規(guī)劃的起點應(yīng)該高一些，目光遠(yuǎn)一些，建設(shè)一個生態(tài)型城鎮(zhèn)。日前，美國一客商出巨資在我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新上“鋁輪股”項目，但又舍不得在環(huán)保污染處理上花大錢，鎮(zhèn)黨委、政府考慮再三，還是放棄了合作。在生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)中，尤為重要的是城鎮(zhèn)綠化，我們利用比較理想的模式“環(huán)狀+楔狀”綠地系統(tǒng)。在鎮(zhèn)區(qū)各功能環(huán)狀布置綠化，以利于改造城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，而且對鎮(zhèn)區(qū)有一定的裝飾性；楔狀綠地沿漁港兩側(cè)及洋口大道分布，這樣有利于城鄉(xiāng)一體化形成，保護(hù)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，為城鎮(zhèn)造一個最佳的生活和工作環(huán)境。

三、規(guī)劃應(yīng)在發(fā)展中逐步完善，進(jìn)而繼續(xù)指導(dǎo)發(fā)展。

規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)，是一段時期發(fā)展的目標(biāo)。過去我們搞規(guī)劃是為了防止布局不合理、不科學(xué)和盲目建設(shè)、重復(fù)投資等情況的發(fā)生，強調(diào)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)的重要性，這是必要的，也是應(yīng)該遵循的原則。但是，我們要看到，我國是一個發(fā)展中國家，還處在社會主義初級階段，廣大農(nóng)村的社會發(fā)展還很落后，要趕上和達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平需要較長時間。為此，我們的規(guī)劃要適應(yīng)較長時間的需要是困難的，但也不能隨心所欲、朝令夕改，應(yīng)具有一定的彈性，必須切合實際在不違反科學(xué)合理的前提下，經(jīng)過調(diào)查、總結(jié)，定期進(jìn)行檢查、修改，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。公務(wù)員之家版權(quán)所有

我鎮(zhèn)規(guī)劃從1993年到現(xiàn)在10年里，已經(jīng)歷了三個階段，1993年搞了總體規(guī)劃，當(dāng)時按一個普通的集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，98年洋口、光榮合并兩鄉(xiāng)合并，鎮(zhèn)區(qū)選擇在洋口閘，在縣建委支持下，邀請東南大學(xué)制訂了《洋口鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃》。2000年洋口鄉(xiāng)與南漁鄉(xiāng)合并，建立洋口鎮(zhèn)，縣委、縣政府從戰(zhàn)略的高度，借洋口閘下遷、洋口漁港的啟動，將我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和洋口開發(fā)區(qū)有機結(jié)合起來，同步規(guī)劃、同步建設(shè)以港興城，建設(shè)一個生態(tài)型港口大鎮(zhèn)。我們看到，要建設(shè)一個社會主義觀代化小城鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)人民提供一個最佳的生活和工作環(huán)境，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，需要逐步實施和堅持不懈的努力，靠畢其功于一役是不現(xiàn)實的。當(dāng)前在規(guī)劃問題上要研究的是規(guī)劃如何有利于工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)上規(guī)模、上水平，增強競爭力，擴大外向型經(jīng)濟(jì)。在生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套上下功夫，“筑巢引鳳”，吸引更多的客商來我鎮(zhèn)投資興業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，是我國農(nóng)村向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，是社會發(fā)展的必然要求。作為小城鎮(zhèn)的建設(shè)者，我們要敢于改革，勇于探索，從實際出發(fā)，規(guī)劃和建設(shè)好具有中國特色的社會主義的、適合中國國情的小城鎮(zhèn)。