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各社區(qū)黨支部：

為進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強(qiáng)黨在社區(qū)工作中的影響力和滲透力，保證和促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，結(jié)合我街道實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出如下意見。

一、切實(shí)把社區(qū)黨建工作放在突出位置抓緊抓好

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來越繁重。特別是隨著企業(yè)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體大量出現(xiàn)，原來由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能趨向社會(huì)化，人民群眾在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的活動(dòng)趨向多樣化，社區(qū)已經(jīng)成為黨組織開展群眾工作的重要載體。近年來，我街道社區(qū)黨組織積極適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，在加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建方面做了大量工作，進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定的成效。但是，從總體上看，社區(qū)黨的建設(shè)工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在許多亟待解決的問題。如黨員管理還不到位，社區(qū)黨建規(guī)模發(fā)展還不明顯，黨員活動(dòng)形式還比較單一，針對(duì)不同層次的黨員管理還沒有完全推開。為此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

新時(shí)期加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞城市改革、發(fā)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,展、穩(wěn)定的大局，以改進(jìn)社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)為目標(biāo)，以加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)黨的工作影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推動(dòng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的要求，積極探索社區(qū)黨建工作的新路子，逐步建立起以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各類基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。

三、進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的重要地位和職責(zé)任務(wù)

社區(qū)黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區(qū)居委會(huì)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本居民區(qū)所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)；⑵加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好黨員的發(fā)展工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；⑶加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障居委會(huì)依法履行職責(zé)；⑷做好居民區(qū)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；⑸加強(qiáng)與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、離退休及下崗職工黨員的教育和管理；⑹密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項(xiàng)服務(wù)；⑺加強(qiáng)精神文明建設(shè)，教育居民遵紀(jì)守法，保證和促進(jìn)居民區(qū)的管理、服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定。

四、構(gòu)筑社區(qū)“大黨建”工作格局，拓寬創(chuàng)新社區(qū)黨建工作路子

（一）落實(shí)三個(gè)責(zé)任制。在社區(qū)黨建工作中，各社區(qū)黨支部要認(rèn)真落實(shí)好三個(gè)管理責(zé)任制，即：黨小組門棟制、黨員24小時(shí)管理責(zé)任制、社區(qū)居委會(huì)與黨員所在單位聯(lián)系制。黨小組門棟制就是按照居民居住在哪里，黨組織就建在哪里的要求，把黨小組建立在門棟，形成門棟黨小組、社區(qū)黨支部、街道黨工委的組織體系，保障黨沒活動(dòng)正常開展；黨員24小時(shí)管理責(zé)任制就是全社區(qū)內(nèi)的黨員要主動(dòng)亮明身份，接受社區(qū)工作“八小時(shí)”之外的管理，履行黨員的光榮使命，承擔(dān)起建設(shè)溫馨家園的責(zé)任；社區(qū)居委會(huì)與黨員所在單位聯(lián)系制就是每個(gè)社區(qū)黨支部與組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)到街道的離退休黨員、在職黨員所在單位黨組織建立密切的聯(lián)系，定期向上述所在單位黨組織匯報(bào)這些黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，協(xié)商社區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮駐區(qū)單位的共建合力，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”目標(biāo)。

（二）實(shí)現(xiàn)“四個(gè)家”。各社區(qū)黨支部要加大社區(qū)黨員活動(dòng)站建設(shè)力度，完善各種軟、硬件設(shè)施，定期組織社區(qū)內(nèi)的黨員開展豐富多彩的活動(dòng)，使之成為社區(qū)黨組織聯(lián)系轄區(qū)黨員的平臺(tái)，街道與居民交流的橋梁和紐帶，社區(qū)全體黨員的又一個(gè)“家”。社區(qū)黨支部通過社區(qū)黨員活動(dòng)站，把離退休黨員接回“家”，給在職黨員再安個(gè)“家”，為流動(dòng)黨員找到“家”，給下崗失業(yè)黨員一個(gè)溫馨的“家”。從而不斷增加社區(qū)黨組織的影響力、凝聚力、號(hào)召力。

（三）弘揚(yáng)“五種精神”。以雷鋒精神鼓舞人，以仁愛精神感動(dòng)人，以刻苦精神教育人，以敬業(yè)精神服務(wù)人，以團(tuán)隊(duì)精神熏陶人。以雷鋒精神鼓舞人就是各支部要積極組建以社區(qū)黨、團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)要根據(jù)自己小區(qū)的特點(diǎn)組織不同的志愿者隊(duì)伍，利用公休日時(shí)間，將這些有志于服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的志愿者組織起來，為社區(qū)居民搞好義務(wù)服務(wù)，通過學(xué)習(xí)雷鋒精神的形式樹立社區(qū)黨、團(tuán)員的形象，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；以仁愛精神感動(dòng)人就是各支部要通過關(guān)愛社區(qū)弱勢(shì)群體，采取分包貧困戶，主動(dòng)為下崗、失業(yè)人員辦理低保和再就業(yè)優(yōu)惠證、安排公益性勞動(dòng)崗位等形式，為社區(qū)內(nèi)生活困難人員解決生計(jì)問題，對(duì)社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、孤兒采取政府、社會(huì)、社區(qū)三救助的辦法，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年星光計(jì)劃、希望工程等機(jī)構(gòu)的作用，保證他們的生活質(zhì)量，做到孤寡老年人看得起病，孤兒上得起學(xué)。通過社區(qū)為弱勢(shì)人群筑起一道生活防護(hù)保障線，體現(xiàn)黨的關(guān)懷，溫暖；以刻苦的精神教育人就是各支部黨員要通過努力工作，發(fā)揮艱苦樸素的工作作風(fēng)，事事走在前面，時(shí)時(shí)體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而樹立黨員的光輝形象，感號(hào)居民，共建社區(qū)；以敬業(yè)精神服務(wù)人就是要各支部黨員兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇工作，熱愛本職工作，全心全意為居民服務(wù)，做到了解居民、關(guān)心居民、凝聚居民，每個(gè)支部都要開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家愁、幫百家富、暖百家心”為主題的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，突出“小政府、大服務(wù)”的特點(diǎn)；以團(tuán)隊(duì)精神熏陶人就是要求各支部發(fā)揮社區(qū)團(tuán)隊(duì)帶頭人的作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的組織、管理、引導(dǎo)，通過開展豐富多彩的文體活動(dòng)，組織各種主題活動(dòng)，增強(qiáng)居民對(duì)自己居住社區(qū)的認(rèn)同感，團(tuán)結(jié)全社區(qū)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成一個(gè)“我為人人，人人為我”，大家共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。通過弘揚(yáng)“五種精神”，達(dá)到愛黨、愛國(guó)、愛社區(qū)，親情、友情、鄰里情，構(gòu)建和諧新社區(qū)的最終目的。

（四）抓好“六個(gè)管理”。擴(kuò)大黨建工作對(duì)象，加強(qiáng)各類黨員的教育管理。社區(qū)黨組織要對(duì)社區(qū)內(nèi)的所有黨員進(jìn)行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業(yè)特長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們的作用。⑴對(duì)街道社區(qū)所屬黨員堅(jiān)持實(shí)行“規(guī)范化管理”。一如既往地對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。⑵對(duì)住社區(qū)在職黨員實(shí)行“8小時(shí)之外管理”。利用雙休日、業(yè)余時(shí)間，通過黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員包樓責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)戶、黨員家庭掛牌等形式，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和作用，共同為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻(xiàn)力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，定期將他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋。轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織，要教育黨員樹立社區(qū)意識(shí)，支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，在評(píng)先樹優(yōu)時(shí)，注意了解他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)的表現(xiàn)情況。⑶對(duì)流動(dòng)黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員實(shí)行“認(rèn)同化管理”，把他們吸納進(jìn)來，使他們過上正常的組織生活。同時(shí)，社區(qū)黨組織也要從實(shí)際出發(fā)，成立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，建立流動(dòng)黨員登記表、活動(dòng)卡，設(shè)立學(xué)習(xí)園地，從而切實(shí)為流動(dòng)黨員安家。⑷對(duì)下崗職工黨員實(shí)行“委托管理”。依托社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)管理這部分黨員，針對(duì)他們的特點(diǎn)開展教育活動(dòng)，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。⑸對(duì)離退休黨員實(shí)行“雙重管理”。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔(dān)負(fù)起教育管理的主要責(zé)任。⑹對(duì)垂直部門黨員實(shí)行街道化管理。保持與稅務(wù)、工商、公安等基層黨支部經(jīng)常性溝通，充分發(fā)揮它們的職能作用，協(xié)助辦事處黨工委做好社區(qū)黨的建設(shè)工作，為商戶、居民服好務(wù)，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的指路員、居民生活的警衛(wèi)員。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

五、近期要開展的主要工作

（一）繼續(xù)開展“雙找”活動(dòng)。針對(duì)在社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的駐區(qū)單位黨員不愿在社區(qū)亮身份，離退休黨員不愿把組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)出而又不參加組織生活，流動(dòng)黨員因忙生意而怕麻煩轉(zhuǎn)組織關(guān)系，無(wú)法參加所在社區(qū)的組織生活等問題，我們通過組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動(dòng)，摸清轄區(qū)黨員底數(shù)。工委于近期將再次組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)全轄區(qū)內(nèi)的黨員進(jìn)行摸底登記，此次的調(diào)查登記要涵蓋整個(gè)轄區(qū)內(nèi)的所有黨員，各社區(qū)支部要按在職、離退休、下崗失業(yè)、商戶、外來流動(dòng)、新經(jīng)濟(jì)組織等六個(gè)類型分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，登記造冊(cè)。為分層管理做準(zhǔn)備。

（二）開展黨員“雙公示”活動(dòng)。各支部在搞好黨員調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，是商戶黨員的要制作黨員門店牌，在居民區(qū)居住和各類型黨員要有樓棟顯要位置安裝黨員公示牌，公示牌內(nèi)容包括黨員姓名、所相應(yīng)負(fù)擔(dān)的社區(qū)職責(zé)予以公布，接受廣大居民的監(jiān)督。

（三）加大資金投入，改善社區(qū)黨支部硬件條件。辦事處工委在爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的資金支持的同時(shí)，將采取各種形式多方籌措資金，對(duì)部分尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會(huì)改造，包括擴(kuò)建辦公場(chǎng)地，更換辦公用具，制度硬化上墻等，整個(gè)工作要于2006年底之前全部完成，達(dá)到上級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨建“雙會(huì)”的作用。辦事處成立街道黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)，就街道黨建工作予以協(xié)調(diào)、規(guī)劃，共同探討社區(qū)黨建新路子。每個(gè)支部都要成立以社區(qū)單位黨建主要負(fù)責(zé)人為成員，社區(qū)黨支部書記為牽頭人的社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，定期召開會(huì)議，共商社區(qū)共建事項(xiàng)。居委會(huì)通過對(duì)駐區(qū)單位黨建工作實(shí)行聯(lián)誼式管理，即可以加強(qiáng)基層黨組織與駐區(qū)單位的溝通，又可以把在實(shí)施社區(qū)黨員監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向駐區(qū)單位反饋，做到把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)又可以充分利用駐區(qū)單位在人、財(cái)、物等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共建活動(dòng)，加快建設(shè)和諧社區(qū)的步伐。

（五）分行業(yè)量化各支部工作目標(biāo)。根據(jù)各社區(qū)居委會(huì)情況不同，所承擔(dān)的工作也不盡相同，在今年的黨建考核中，采取“五個(gè)一目標(biāo)”量化達(dá)標(biāo)法，工委將不再搞面面俱到的考核，這“五個(gè)一”分別是：每月開展一次黨員活動(dòng)，建立一個(gè)黨員“雙帶”基地，發(fā)展一名新黨員，成立一支志愿都服務(wù)隊(duì)伍，樹一名再就業(yè)黨員標(biāo)兵。

（六）開展“雙推”活動(dòng)，樹立一批樓棟、社區(qū)、駐區(qū)單位黨員先進(jìn)典型。在年底之前，根據(jù)駐區(qū)單位、各層次黨員的表現(xiàn)情況，每個(gè)支部至少培養(yǎng)先進(jìn)樓棟黨小組、社區(qū)共建先進(jìn)單位、駐區(qū)先進(jìn)共產(chǎn)黨員各一名，并把熱愛社區(qū)公益事業(yè)、支持社區(qū)建設(shè)、表現(xiàn)良好的居民推薦為共產(chǎn)黨員，把表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員推薦為優(yōu)秀支部書記。

總之，社區(qū)黨建面臨許多新情況、新問題，社區(qū)黨組織要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想的要求，從新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以改革的精神，創(chuàng)造性地開展工作，勇于探索，大膽實(shí)踐，要及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。

人民路街道辦事處黨工委