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機關(guān)效能建設(shè)

機關(guān)效能建設(shè)

團市委機關(guān)機關(guān)效能建設(shè)實施意見

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，團市委決定，在團市委機關(guān)開展機關(guān)效能建設(shè)?，F(xiàn)就團市委機關(guān)開展機關(guān)效能建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，認真貫徹落實省委十一屆五次全會、市委一屆十次全會和團市委一屆四次全會精神，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，按照“提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量”的總要求，突出思想教育，強化制度建設(shè)，健全監(jiān)督機制，以硬的措施、實的行動、鐵的紀律，解決機關(guān)效能不高的問題。通過開展機關(guān)效能建設(shè)，著力在改進作風、樹好形象上下功夫，在爭創(chuàng)一流、當好表率上下功夫，從而進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，推進管理創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進廉政勤政，提高工作效率，為推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和把麗水培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點作出新的更大的貢獻。

（二）主要內(nèi)容。開展“八查八看”活動。即查中心意識，看是否真正樹立了與時俱進、開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識；查服務(wù)態(tài)度，看說話辦事是否做到熱情、文明、禮貌；查工作效率，看是否有敷衍塞責，拖拉推諉行為；查工作作風，看是否有形式主義和虛報浮夸問題；查群眾觀念，看是否有“三難”、“三亂”等問題；查工作制度，看是否有無章可循，有章不循問題；查法制觀念，看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為；查工作紀律，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。

（三）工作目標。通過開展“八查八看”活動，努力達到“五個進一步”的要求：服務(wù)意識進一步增強，牢固樹立加快發(fā)展是我市最大任務(wù)的觀念；辦事效率進一步提高，推諉扯皮、中梗阻等問題得到較好解決；服務(wù)質(zhì)量進一步改進，“三難”、“三亂”現(xiàn)象基本杜絕；行政行為進一步規(guī)范，有法不依、違法不究等行為得到有效糾正；監(jiān)督管理進一步加強，各種違規(guī)違紀行為得到嚴肅追究，真正形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，實現(xiàn)勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展的工作目標。

二、工作措施

在團市委機關(guān)嚴格實行5條禁令：嚴禁有令不行，有禁不止；嚴禁辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁有法不依，知法違法；嚴禁作風浮夸，態(tài)度冷漠；嚴禁“吃拿卡要”，以權(quán)謀私。在具體工作中要突出“三抓三創(chuàng)三提高”：

（一）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高機關(guān)干部能力素質(zhì)

一是組織機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)、鄧小平、、的十六篇文章和省委書記習(xí)在全省機關(guān)效能建設(shè)電視電話動員會上的講話及市委書記樓陽生同志在全市機關(guān)效能建設(shè)動員會上的講話等，全面領(lǐng)會機關(guān)效能建設(shè)的深刻內(nèi)涵和目標要求；二是就“金龍·沃爾得”事件組織專題討論，在討論中形成共識，進一步增強干部開展機關(guān)效能建設(shè)的自覺性和主動性；三是認真組織機關(guān)全體干部參加市里統(tǒng)一開展的全員培訓(xùn)，在比較中看到差距，在學(xué)習(xí)中獲得提高；四是建立和完善團市委黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、機關(guān)夜學(xué)制度和黨員學(xué)習(xí)卡等學(xué)習(xí)制度，進一步規(guī)范機關(guān)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。通過開展團市委機關(guān)干部素質(zhì)拓展計劃，采取邀請專家授課、機關(guān)干部自己輪流授課等方式，經(jīng)常舉辦招商引資、財政、稅收、土地、城市建設(shè)、信息化等專項業(yè)務(wù)知識，拓寬機關(guān)干部的知識面，提高隊伍素質(zhì)。

（二）抓制度紀律作風，創(chuàng)服務(wù)型機關(guān)，提高機關(guān)報務(wù)質(zhì)量

完善制度建設(shè)，竭誠服務(wù)青年。一是進一步明確團市委機關(guān)自身的工作定位，積極轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率。建立健全各項工作制度，主要包括崗位責任制、首問責任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制和失職追究制等制度。二是完善建立團市委機關(guān)工作管理制度，通過制度來規(guī)范機關(guān)干部行政行為，提高團市委決策的科學(xué)化和民主化。三是嚴格按照《麗水市機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督若干意見（試行）》、《麗水市機關(guān)公務(wù)員能力建設(shè)和績效考核若干意見（試行）》、《麗水市公務(wù)員行政過錯責任追究辦法（試行）》等規(guī)章來規(guī)范機關(guān)工作。

嚴肅工作紀律，規(guī)范機關(guān)行為。要嚴格按照《麗水市公務(wù)員行政過錯責任追究辦法（試行）》抓好機關(guān)紀律，對機關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，要按照黨紀條規(guī)和有關(guān)規(guī)定，視情分別給予作書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、誡勉、停職、離崗培訓(xùn)、引咎辭職或免職、辭退等處理。

轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系青年。要按照中央有關(guān)規(guī)定要求，切實轉(zhuǎn)變作風，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，精簡會議，減少文山會海。團內(nèi)召開全市性會議，必須經(jīng)團市委書記辦公會議批準，會期原則上為半天，一律要按照精簡、務(wù)實、節(jié)儉、高效的原則，從嚴掌握，提倡開電視電話會議，做到開短會、講短話。嚴格按照實際工作需要確定參會人員，不要安排與會議內(nèi)容關(guān)系不大或無關(guān)人員參會，避免陪會現(xiàn)象。要加強調(diào)查研究，建立團委機關(guān)干部聯(lián)系基層制度，每年必須圍繞團市委重點工作深入聯(lián)系點調(diào)查研究，督促工作開展，了解和幫助聯(lián)系點解決工作困難和問題，并要提交高質(zhì)量的調(diào)研報告。要密切聯(lián)系青年，把青年的需求作為工作的第一信號，把團員青年的滿意與否作為衡量工作的標準，機關(guān)以部室為單位聯(lián)系1名以上貧困或后進青年，每年至少幫助解決1件以上的實事。

（三）抓督查考評落實，創(chuàng)實干型機關(guān)，提高機關(guān)工作效能

圍繞效能建設(shè)抓督查。一是明確辦公室作為團市委機關(guān)效能建設(shè)的專門督查部室，將組織人員對機關(guān)效能建設(shè)進行檢查，督促各部室和全體機關(guān)干部抓好各項制度和措施的落實。二是適當邀請部分團員青年作為效能建設(shè)監(jiān)督員，對團市委的工作進行監(jiān)督、檢查，把效能建設(shè)的評判權(quán)交給團員、交給青年、交給服務(wù)對象。三是自覺接受輿論和群眾監(jiān)督，將機關(guān)效能建設(shè)這項工作置身于各方監(jiān)督之中。

圍繞工作績效抓考評。一是規(guī)范團市委機關(guān)中層以上干部的從政行為，加強對他們的監(jiān)督考核。二是建立公務(wù)員平時考核制度和績效考核機制，實行公務(wù)員誡勉制度和辭退制度，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，不斷增強機關(guān)團干部隊伍的活力。三是積極參與市里統(tǒng)一組織的評議機關(guān)、評選人民滿意公務(wù)員活動。

圍繞重點工作抓落實。機關(guān)效能建設(shè)的核心和關(guān)鍵在于成效，即是否轉(zhuǎn)變了職能，加強了服務(wù)，改進了作風，提高了效率，而這些都歸結(jié)到能否推動工作落實和工作效果的體現(xiàn)上，團市委的機關(guān)效能建設(shè)要緊緊圍繞青年創(chuàng)業(yè)行動、浙年山海協(xié)作工程、團的自身建設(shè)這三項重點工作，按照既定的工作目標一步一步的抓好落實，創(chuàng)新工作方法，務(wù)求工作實效，不斷提高共青團對中心工作的貢獻率，提高團員青年對共青團的滿意率，提高團組織和團工作的有效覆蓋率。

三、具體安排

整個活動分以下四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2004年3月）

1、成立團市委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定團市委機關(guān)效能建設(shè)實施意見。

2、參加或集中組織收看全市機關(guān)效能建設(shè)暨市直機關(guān)全員培訓(xùn)電視動員大會，學(xué)習(xí)討論市委書記樓陽生所作的動員講話，對團市委機關(guān)效能建設(shè)工作進行動員和部署。

3、組織學(xué)習(xí)《麗水市直機關(guān)效能建設(shè)讀本》，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

（二）開展自查自糾階段（2004年4月—9月）

1、對照“八查八看”和“五條禁令”，在全市范圍內(nèi)開展征集對團市委機關(guān)的意見和建議活動，接受廣大團員青年的監(jiān)督，查找問題，剖析原因。

2、圍繞樓書記提出的十個方面問題，要求機關(guān)干部要認真查找自身存在問題及機關(guān)效能建設(shè)的各項工作情況，如落實工作目標責任制的情況、規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行情況、下基層調(diào)查研究工作的開展情況、精減會議和文件的落實情況、工作紀律的執(zhí)行情況等。

3、開展“金龍·沃爾得”事件專題討論，從中吸取教訓(xùn)。

4、建立健全機關(guān)相關(guān)的學(xué)習(xí)制度和各項工作制度。

5、組織機關(guān)干部參加市直干部全員培訓(xùn)。

（三）督查整改階段（2004年10月—11月）

根據(jù)自查情況提出整改措施，完善各項制度，從根本上規(guī)范行政行為，提高行政效能。辦公室對重點檢查的事項提出改進辦法：

1、制定整改措施，建立長效機制。提出落實目標責任制、領(lǐng)導(dǎo)督辦事項、減少會議文件、修訂和完善規(guī)章制度的意見。規(guī)章制度包括崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、失職追究制等。

2、加強督查督辦。辦公室提出開展效能建設(shè)明查暗訪的工作方案，組織監(jiān)督員不定期地開展明查暗訪，針對發(fā)現(xiàn)的問題，限時整改。要對重點工作的落實情況。對有關(guān)部室和工作人員進行定期督查，督促限期整改。

3、組織參與并開展評議機關(guān)、評選人民滿意公務(wù)員活動。

4、對頂風違紀者按照規(guī)定進行嚴肅處理。

（四）總結(jié)完善階段（2004年12月）

1、進行工作總結(jié)，并報送有關(guān)材料。

2、接受市委、市政府對機關(guān)效能建設(shè)工作的考核

3、制定機關(guān)效能建設(shè)長效工作機制，深入持久的推進工作開展。

四、工作要求

機關(guān)效能建設(shè)是一項涉及面廣、影響深遠的系統(tǒng)工程。為此，這項工作由團市委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負總責，確定一名黨組成員、副書記具體牽頭，辦公室具體負責。各部室要各負其責，齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，形成整體合力，切實抓好各項任務(wù)的落實。

（一）統(tǒng)一思想，充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)的重要性。加強機關(guān)效能建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的必然要求；是加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進行政管理體制改革的需要；是切實轉(zhuǎn)變作風，增強機關(guān)干部綜合素質(zhì)，提高工作水平和執(zhí)政能力，切實鞏固黨的執(zhí)政地位的需要；是大力推進我市共青團工作上新臺階，全面完成市委市政府交給我們的任務(wù)的需要。因此，全委干部要加強學(xué)習(xí)，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委一屆十次全會精神，深刻領(lǐng)會市委市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)加強機關(guān)效能建設(shè)的講話精神，充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)的必要性，切實增強開展機關(guān)效能建設(shè)的自覺性。

（二）求真務(wù)實，切實保證機關(guān)效能建設(shè)的實效性。開展機關(guān)效能建設(shè)，要按照市委市政府的部署，緊緊圍繞增強服務(wù)意識、規(guī)范機關(guān)行為、提高行政效率、完善制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高隊伍素質(zhì)、強化監(jiān)督機制、嚴格考核獎懲等八個方面的內(nèi)容，以唯實的觀念、務(wù)實的態(tài)度、扎實的作風，將機關(guān)效能建設(shè)與扎實推進青年創(chuàng)業(yè)行動、青年山海協(xié)作行動、團的自身建設(shè)等團市委三項重點工作有機結(jié)合，將機關(guān)效能建設(shè)貫穿于開展各項重點工作的全過程，堅持查實情、出實招、重落實，做到動真格、求實效。

（三）標本兼治，統(tǒng)籌體現(xiàn)機關(guān)效能建設(shè)的綜合性。要從解決當前存在的突出問題和考慮長遠效果兩方面開展效能建設(shè)，既要按照樓書記在全市加強機關(guān)效能建設(shè)大會上提出的，切實解決機關(guān)作風建設(shè)中存在的突出問題和基層干部群眾反映強烈的問題，加強黨風廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風；又要完善制度建設(shè)，建立長效機制，把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范化、標準化、科學(xué)化為目標，把團市委效能建設(shè)不斷推向前進。

中共共青團麗水市委黨組