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1月中旬以來，我縣遭受了50多年來罕見的暴雪冰凍災害，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)491個村（居）委會，受災人口達40多萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.4%。電力、供水、交通及市政設(shè)施損失巨大，農(nóng)、林、畜牧業(yè)損失慘重，柑桔基地凍損嚴重，越冬作物遭受了毀滅性打擊，雪災還誘發(fā)了官渡口、清太坪鎮(zhèn)兩處地質(zhì)災害，群眾生產(chǎn)生活受到了嚴重影響，共造成經(jīng)濟損失4.2億元。在災害發(fā)生期間，全縣各級各部門做了大量工作，降低了災害損失，但災后重建工作任務(wù)仍十分繁重。為做好全縣災后重建工作，根據(jù)省州災后重建及恢復生產(chǎn)電視電話會議精神，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實國家、省、州關(guān)于災后重建及恢復生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災民生活安排、災后重建和恢復生產(chǎn)作為當前工作重點，一手抓災后重建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，認真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災后重建工作高潮，努力促進工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟工作開門紅，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學生有學上，確保全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。

二、工作重點

（一）抓好災民的生活安排。妥善安排受災群眾生活，及時發(fā)放救濟糧款，對這次災害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實際困難和問題。對受災五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災群眾的住房問題，真正變受災為受益。嚴格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實行災民自報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復完成，讓受災群眾搬進新居。

（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫、堰、渠的修復整治，加強電力調(diào)度，保證重點部門、重點企業(yè)、重點區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。

（三）抓好道路修復。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運得進、產(chǎn)品運得出，實現(xiàn)道路安全暢通。

（四）抓好次生災害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災減災措施，加強監(jiān)測預警，實行群測群防，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的高潮，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng)，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項補救措施，力爭實現(xiàn)“無災多增產(chǎn)增收，輕災保增產(chǎn)增收，重災少減產(chǎn)減收”的目標。

（六）抓好工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復生產(chǎn)，確保全年各項經(jīng)濟指標逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立災后重建恢復生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，成員由防汛抗災工作領(lǐng)導小組成員組成。建立縣領(lǐng)導包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度?？h領(lǐng)導按照分工，負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災后重建工作的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要切實加強領(lǐng)導，認真履行職責，積極深入災后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災后重建工作，把各項災后恢復重建措施落到實處。

（二）據(jù)實核災報災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時、準確、全面核實災情，逐村逐戶調(diào)查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災情，不得虛報信息，夸大災情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災情書面上報縣政府辦公室。

（三）搞好技術(shù)指導。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術(shù)服務(wù)，組織專家、技術(shù)人員，編印災后重建技術(shù)手冊，將抗災救災恢復生產(chǎn)的實用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災群眾手中，指導廣大群眾科學抗災，依靠科技開展生產(chǎn)自救。

（四）加強經(jīng)費保障。各部門要積極向省、州反映災情，申報災后重建項目，爭取救災資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng)，及時調(diào)度、劃撥救災物資及資金，為災后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。

（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員，成立督查專班，對災后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。

（六）加強宣傳引導。要加大對災后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災自救的信心，為抗災自救營造良好的氛圍。

（七）建立長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，在災后重建工作中要注意搞好科學規(guī)劃設(shè)計，研究制定并進一步完善冰雪災害及其他自然災害的預防預警方案，健全應(yīng)急機制，落實物資儲備和其他應(yīng)急要件，建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當?shù)目篂木葹捏w系。

（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務(wù)實、清廉”的要求，扎扎實實為災民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災后重建中截留、挪用、擠占救災款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀依規(guī)嚴肅查處。審計、紀檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移，切實加強檢查監(jiān)督，對玩忽職守、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。

（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災自救的強大合力，努力奪取抗災自救的全面勝利。

農(nóng)業(yè)部門負責組織調(diào)運種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開展技術(shù)咨詢與指導，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

民政部門負責組織開展向災區(qū)獻愛心送溫暖活動，解決災民的生活問題；負責災情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發(fā)放。

交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。

建設(shè)部門負責城區(qū)綠化樹補植，對城區(qū)冰雪殘留物進行清理，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行檢查維修；負責對房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。

水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復和其他水利設(shè)施修復的技術(shù)指導。

煙草部門負責煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導。

畜牧部門負責畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導和疫情防治。

國土部門負責地質(zhì)災害監(jiān)測預警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。

教育部門負責對學校校舍和其他設(shè)施進行隱患排查，及時消除險情，修復受損的水電設(shè)施，確保按期安全開學。

財政部門負責災后重建資金的爭取、撥付，確保專款專用。

衛(wèi)生部門負責做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。

金融部門負責對受災群眾和受災企業(yè)恢復生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。

保險部門負責保險理賠工作。

發(fā)改部門負責災后重建項目的申報統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

電力部門負責電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護和電力供應(yīng)調(diào)度。

供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復及終端用戶的設(shè)施修復。

工商物價部門負責市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。

宣傳部門負責宣傳災后恢復重建宣傳工作。

政法、信訪部門負責災后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊邪教、懲治犯罪，確保災后社會政治大局穩(wěn)定。

審計、監(jiān)察部門負責對救災款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀律監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照屬地管理原則，全面負責本轄區(qū)災后重建的各項組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

其他各機關(guān)事業(yè)單位要按照全縣災后重建恢復生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，顧全大局，聽從指揮，在搞好自身抗災自救的同時，積極參與全縣抗災自救工作。