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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會及中紀委七次全會、省、市、縣紀委二次全會精神，進一步教育廣大黨員和干部樹立科學的發(fā)展觀，正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把反腐倡廉工作融入全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，注重從源頭上防治腐敗工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，弘揚新風正氣，進一步教育廣大黨員和干部樹立科學的發(fā)展觀，正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高各級干部和廣大黨員的整體素質(zhì)，全面落實鎮(zhèn)第一次黨代會提出的“五、四、三、二、一”的奮斗目標，切實有效地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為構(gòu)建和諧晉城，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

二、工作任務(wù)

（一）深化教育，加強執(zhí)政能力建設(shè)，嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求，促進各級干部和廣大黨員廉潔自律

全鎮(zhèn)黨員干部要把政治教育、思想道德教育、紀律教育和作風建設(shè)緊密結(jié)合起來，樹立生死存亡的憂患意識，以黨風建設(shè)推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為此各級黨員和領(lǐng)導干部要不斷加強黨性鍛煉，在廉潔自律方面嚴于律己，率先垂范，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。

1、抓好各級領(lǐng)導干部的廉潔自律工作，一是認真學習和貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神以及《實施綱要》，自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，增強黨員干部拒腐防變的能力，從源頭上預防和治理腐敗，促進晉城經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。二是繼續(xù)把教育作為加強廉潔自律的重要手段和載體，要通過政治，思想、紀律教育和作風建設(shè)，進一步增強廣大黨員特別是領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識，使廣大黨員干部真正筑牢思想道德和紀律防線，促進領(lǐng)導干部廉潔自律工作不斷深入，真正發(fā)揮廉政文化的積極作用，圍繞“為民、務(wù)實、清廉”要求，更好地做到“勤政為民、廉潔務(wù)實”。使農(nóng)村逐步達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求。三是繼續(xù)開展好示范教育和警示教育，做到形式多樣、目標明確，確保教育任務(wù)完成。四是抓好各村(居)黨總支(支部)、村（組）干部、幾大員及機關(guān)干部依法行政、按政策和原則辦事的自覺性。五是強化制度建設(shè)，各總支(支部)一定要建立健全各項制度，村務(wù)和帳務(wù)必須定期向群眾公開，亮政于民、還權(quán)于民；用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人。

2、切實加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員要認真學習貫徹十六屆五中、六中全會《決定》，明確執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，要緊緊抓住滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，運用思想教育與制度建設(shè)、監(jiān)督制約結(jié)合起來的手段，搞好黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，重點對土地流轉(zhuǎn)、承包和工程建設(shè)、工程投標、大額資金的支出等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密。制約有效的權(quán)力運行機制。

3、嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求。領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，嚴格遵循八項要求：一要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，自行其是；二要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；三要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)，玩忽職守，四是廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)法公務(wù)的利益；五要管好配偶、子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；六要公道正派用人，不任人惟親、營私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；八要務(wù)實為民、不弄虛作假、脫離群眾、與民爭利。

4、注重思想教育與制度建設(shè)，監(jiān)督制約結(jié)合起來的管理形式，加強有形建筑市場管理，規(guī)范工程招標制度，認真做好基層建筑工程的招標投標、質(zhì)量監(jiān)督、工程預(結(jié))算工作，繼續(xù)實行工程建筑與廉政雙合同管理，把工程引入公開、公平、公正的競爭機制。加強財務(wù)制度管理的監(jiān)督力度，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供政治保證和紀律保證。

（二）堅持從嚴治黨方針，加大查辦案件力度，嚴懲腐敗分子

各級黨組織要進一步明確加強查辦案件工作是為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供保證，要大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦各類案件，堅決清除腐敗分子，紀檢監(jiān)察部門要堅決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中紀委、中組部所發(fā)[2004]43號文件，嚴肅黨的各項紀律。堅持“問題要查清，性質(zhì)要搞準，教育要從嚴，處理要恰當”的原則，把嚴肅黨紀和保護干部統(tǒng)一起來。要重點查辦領(lǐng)導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，流轉(zhuǎn)的案件，領(lǐng)導干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣?；嚴重腐化、墮落的案件；嚴重違反組織人事紀律，失職瀆職的案件；嚴肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物的追繳力度。在查辦案件中注重辦案程序，堅持黨的群眾路線，進一步加強信訪舉報工作，積極鼓勵實名舉報，嚴肅查處打擊報復的行為，對誣告陷害、敲詐的要追究責任。

（三）各級領(lǐng)導干部要大力提倡良好作風，切實解決損害群眾利益的突出問題，促進和諧晉城建設(shè)

要把改進黨員干部作風作為促進和諧社會建設(shè)的重要切入點，大力倡導同志強調(diào)的勤奮好學，學以致用，心系群眾、服務(wù)人民、真抓實干、務(wù)求高效、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、顧全大局、令行禁止、發(fā)揚民主、團結(jié)共事、秉公用權(quán)、廉潔從政、生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。全鎮(zhèn)各級各部門要以提高辦事效率為突破口，進一步轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率。一是要心系人民。堅持“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，深入基層和群眾，傾聽群眾呼聲和意見，為基層和群眾解決突出問題，促進各級組織“為民、務(wù)實、清廉”。二是要認真解決損害群眾利益的突出問題。要按照十六屆五中、六中全會要求，加強執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)，居安思危，增強憂患意識，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。狠剎脫離群眾，脫離實際，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭⒄児こ?、任期工程”的不良之風。嚴肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題；嚴肅查處違反規(guī)定的土地承包租賃、山場承包租賃、土地流轉(zhuǎn)等損害人民群眾利益的問題。三要深入推進與人民群眾切身利益相關(guān)的糾風專項治理工作，要按照“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管誰負責”的原則，進一步落實糾風目標責任制，堅決制止通過學校進行各種形式的攤派和搭車收費，嚴肅查處義務(wù)教育中的各種亂收費；嚴肅查處價格違法案件。對違反規(guī)定的，視情節(jié)進行組織處理或紀律處分。要采取堅決有力措施狠剎無中生有、亂告狀的個人主義等歪風，為構(gòu)建和諧晉城營造清風氣正的環(huán)境。

（四）以制度建設(shè)、監(jiān)督制約為重點，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作收到標本兼治的綜合效果

一是強化制度建設(shè)，在制度建設(shè)方面，深入推進財務(wù)審批制度，實行行政首長負責制，村(組)長責任制，實行一支筆批字；鞏固各村(居)委會農(nóng)經(jīng)管理制度，杜絕帳務(wù)混亂現(xiàn)象，嚴格財經(jīng)紀律和財經(jīng)管理制度；推行村(居)民議事制度；完善現(xiàn)有可行的各項制度，規(guī)范各職干部的行為，推進依法行政進程。二是加強村財鎮(zhèn)管的監(jiān)督力度的宣傳教育。三是在各項制度完善的基礎(chǔ)上，注重監(jiān)督制約的督促檢查管理工作，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作收到良好效果。