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為貫徹落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項要求（以下簡稱七項要求），根據(jù)國資委黨委《關(guān)于認(rèn)真貫徹國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項要求有關(guān)事項的通知》（國資黨委紀(jì)檢[2008]75號）文和國機(jī)黨[2008]17號文的部署和要求，結(jié)合我院的實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、目的

認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委二次全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我院黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的意識和能力；嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為；切實(shí)糾正違反七項要求的問題；健全制度，規(guī)范程序，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)我院健康發(fā)展。

二、范圍

院領(lǐng)導(dǎo)及院屬各部門（含控股公司）中層以上干部（含支部書記）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實(shí)七項要求工作由院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，院紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、主要工作內(nèi)容

（一）開展宣傳教育活動，使廣大職工群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確廉潔從業(yè)的規(guī)范要求，提高對廉潔自律七項要求的認(rèn)識。

（二）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正違反七項要求的行為，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。

（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)行為，切實(shí)保證廉潔從業(yè)各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

五、工作步驟及進(jìn)度

（一）宣傳教育，調(diào)查摸底

集團(tuán)公司黨委中心組將結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委二次全會和國資委黨委《通知》精神，對“八個不準(zhǔn)”進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。各單位中心組也要結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委二次全會和有關(guān)規(guī)定，對“八個不準(zhǔn)”進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并充分運(yùn)用刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種形式進(jìn)行宣傳教育，取得職工群眾的參與和支持，營造貫徹落實(shí)“八個不準(zhǔn)”的良好氛圍。

在開展學(xué)習(xí)宣傳工作的同時，各單位黨（工）委要結(jié)合實(shí)際對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)方面的情況進(jìn)行調(diào)查摸底。通過調(diào)查摸底對本單位違紀(jì)違法案件易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位以及職工反映強(qiáng)烈的問題做到心中有數(shù)，對制度、規(guī)定和機(jī)制上存在的問題進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，確定本單位貫徹落實(shí)“八個不準(zhǔn)”的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位和具體措施。

（二）自查登記、審核認(rèn)定階段

各單位黨（工）委要以各級領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)，組織對照“八個不準(zhǔn)”進(jìn)行專項檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要對照“八個不準(zhǔn)”，對有無違反的情況進(jìn)行自查，對有無個人從事營利性經(jīng)營活動情況進(jìn)行自查，并按照要求將兼任職務(wù)及領(lǐng)取兼職報酬和補(bǔ)貼情況、個人投資持股情況（按國家規(guī)定在證券交易所購買的股票除外）以及配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行登記。填報相關(guān)自查表、登記表（見附件1-5）。各單位黨（工）委要按照干部管理權(quán)限對領(lǐng)導(dǎo)人員登記的情況進(jìn)行審核，對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員所登記的情況是否符合廉潔從業(yè)的規(guī)定、是否與本人履行職責(zé)有利益沖突進(jìn)行認(rèn)定，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核簽字后，按時報集團(tuán)公司紀(jì)委。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的登記情況由集團(tuán)公司紀(jì)委組織，黨委書記審核、認(rèn)定，報中國中鐵股份公司紀(jì)委。

（三）檢查糾正、源頭治理階段

各單位要對領(lǐng)導(dǎo)人員登記的情況進(jìn)行分析檢查，對存在的問題要督促糾正或制訂糾正的計劃和期限。對于制度和規(guī)定不夠明確或因各種原因一時難以認(rèn)定和進(jìn)行處理的問題，要通過認(rèn)真梳理和調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際作出統(tǒng)一規(guī)范。對難以界定和處理的問題要及時上報集團(tuán)公司紀(jì)委。

在工作中，各單位要結(jié)合完善內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險管理等要求，對“八個不準(zhǔn)”涉及的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，特別是勞務(wù)分包、物資采購、機(jī)械租賃、資金支付、合同管理、廢舊物資處理等環(huán)節(jié)從制度是否完善、程序是否嚴(yán)格、執(zhí)行是否有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)能否及時糾正和有效防范等方面進(jìn)行檢查，采取切實(shí)措施完善制度和程序，堵塞漏洞，提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)制度執(zhí)行過程的公開透明，從機(jī)制上保證“八個不準(zhǔn)”的落實(shí)。

六、具體措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位黨（工）委要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)“八個不準(zhǔn)”作為今年領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)工作的一項重要任務(wù)，列入議事日程，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，提出本單位的工作部署和具體措施。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開展自查自糾、帶頭進(jìn)行廉潔承諾、帶頭接受監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各單位黨（工）委要將“八個不準(zhǔn)”作為今年領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會、廉潔承諾、述廉議廉、廉潔談話的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三季度，中國中鐵股份公司將對集團(tuán)公司開展貫徹落實(shí)“八個不準(zhǔn)”工作情況進(jìn)行檢查，集團(tuán)公司也將各單位貫徹落實(shí)“八個不準(zhǔn)”情況納入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查。

（三）完善內(nèi)控機(jī)制

各單位要結(jié)合貫徹落實(shí)“八個不準(zhǔn)”，完善“三重一大”集體決策制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。要在建立健全內(nèi)控機(jī)制中，圍繞財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)和用人權(quán)，將監(jiān)督融入管理流程，從機(jī)制和制度上減少和防止違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

各單位要進(jìn)一步做好信訪舉報工作，把工程項目作為案件查辦的重點(diǎn)，深入開展“查處虧損項目中違紀(jì)違法案件專項工作”，把虧損項目作為案件查辦的切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大查辦案件的力度。對違反“八個不準(zhǔn)”涉嫌違紀(jì)的行為，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對涉嫌違法的行為，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）要建立信息專報制度

各單位要及時將貫徹落實(shí)“八個不準(zhǔn)”的安排部署、專項檢查、查辦案件情況和工作經(jīng)驗報集團(tuán)公司紀(jì)委。*月*日前報送調(diào)查摸底情況和工作實(shí)施方案；*月*日前報送自查表、登記表及匯總和檢查糾正情況的報告；*月*日前報送落實(shí)“八個不準(zhǔn)”工作總結(jié)。