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*年11月18日，省局印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的通知》（*運(yùn)管道路〔*〕149號）并提出規(guī)范道路客運(yùn)行政許可的實(shí)施意見?，F(xiàn)根據(jù)近年國家和我省出臺的有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，提出以下補(bǔ)充意見，請一并予以貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于做好道路旅客承運(yùn)人責(zé)任險工作的意見

根據(jù)省交通廳、安監(jiān)局、保監(jiān)局《關(guān)于開展道路旅客承運(yùn)人責(zé)任險工作的實(shí)施意見》（*交運(yùn)安〔2007〕363號）的規(guī)定，從2008年1月1日起，負(fù)責(zé)配發(fā)、審驗(yàn)、換發(fā)《道路運(yùn)輸證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從事班車客運(yùn)、旅游和包車客運(yùn)的營運(yùn)客車投保承運(yùn)人責(zé)任險情況進(jìn)行把關(guān)，核收其投保承運(yùn)人責(zé)任險憑證的復(fù)印件（注明與原件核對無誤字樣并蓋企業(yè)公章，下同）。具體把關(guān)的要求由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)定。

二、關(guān)于做好營運(yùn)車輛推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)工作的意見

根據(jù)省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省營運(yùn)車輛推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)工作意見的通知》（*交運(yùn)安〔2007〕120號）的規(guī)定，從2008年6月1日起，負(fù)責(zé)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對新投放的省際、市際、旅游客運(yùn)車輛在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》和對已投放的此類客運(yùn)車輛在第一次審驗(yàn)、換發(fā)《道路運(yùn)輸證》時,是否安裝衛(wèi)星定位車載終端情況進(jìn)行把關(guān)，核收其安裝衛(wèi)星定位車載終端的有效證明復(fù)印件。具體把關(guān)、核實(shí)的要求由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)定。

三、關(guān)于客運(yùn)駕駛員3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄問題

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在受理道路客運(yùn)經(jīng)營和班車、旅游客車運(yùn)力投放申請時，可以只核收客運(yùn)企業(yè)已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T“3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄”的承諾書，但在核發(fā)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》、《旅游包車客運(yùn)許可證明》時，應(yīng)當(dāng)核收其由公安部門出具的“3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄”證明原件，下級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核收其復(fù)印件。有關(guān)公安部門的查詢和證明材料的表達(dá)方式，省交警總隊已在*交警安〔2007〕17號文中予以明確。

四、關(guān)于道路客運(yùn)經(jīng)營咨詢、征詢問題

（一）道路客運(yùn)企業(yè)在申請從事省際、市際班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營及變更、調(diào)整經(jīng)營許可事項(xiàng)時，可以向起點(diǎn)的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)遞交《道路客運(yùn)經(jīng)營咨詢函》并附有關(guān)材料。

（二）設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到《道路客運(yùn)經(jīng)營咨詢函》或者收到省局發(fā)出的《道路客運(yùn)經(jīng)營征詢函》后，應(yīng)當(dāng)及時對申請事項(xiàng)及所涉及的客運(yùn)市場情況進(jìn)行調(diào)查分析并提出建議。

（三）申請事項(xiàng)涉及以下內(nèi)容的，省局應(yīng)當(dāng)征詢設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見：

1、新增客運(yùn)班線、變更日發(fā)班次和班車數(shù)；

2、變更客運(yùn)班車起訖站點(diǎn)（不包括城區(qū)和縣城城關(guān)的站點(diǎn)，有關(guān)城區(qū)、城關(guān)的站點(diǎn)調(diào)整由設(shè)區(qū)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)確定并在咨詢函中體現(xiàn)，由省局確認(rèn)）、主要途經(jīng)地、?？空军c(diǎn)；

3、新增旅游客運(yùn)車輛；

4、省局認(rèn)為矛盾、熱點(diǎn)的事項(xiàng)。

（四）對于變更起訖站點(diǎn)、主要途經(jīng)地、停靠站點(diǎn)以及車輛更新、調(diào)換車輛等的申請事項(xiàng)，如起訖地的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見不一致，以調(diào)整、變更事項(xiàng)的事權(quán)地運(yùn)管部門意見為重要參考意見，由省局做出許可或者不予許可的決定。

五、關(guān)于行政許可函件、決定書抄告問題

省局作出的道路客運(yùn)企業(yè)設(shè)立批文和客運(yùn)班線、旅游客運(yùn)車輛投放“行政許可決定書”以及省局認(rèn)為是重要的更新、調(diào)整事項(xiàng)的通知函件，應(yīng)當(dāng)抄告起點(diǎn)地、終到地和有?？空军c(diǎn)的途經(jīng)地的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；省局同意外省入*省際客運(yùn)班線申請的回函件，應(yīng)當(dāng)抄告終到地和有?？空军c(diǎn)的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

六、關(guān)于規(guī)范道路客運(yùn)車輛更新、調(diào)換車輛和“減車增班”調(diào)整辦理程序的意見

在經(jīng)營期限內(nèi)，省際、市際客運(yùn)班車和省內(nèi)市際旅游客車需要更新、調(diào)換車輛和“減車增班”調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件并向起點(diǎn)地的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)遞交《道路客運(yùn)經(jīng)營咨詢函》，省局對其遞交的材料核實(shí)后（必要時省局將征詢終到地設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)的意見），即時打印核發(fā)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》或者《旅游包車客運(yùn)許可證明》。

（一）更新、調(diào)換車輛

1、應(yīng)當(dāng)符合的條件

⑴新的客運(yùn)車輛的技術(shù)等級和類型等級不低于原車輛。

⑵新的客運(yùn)車輛的座位數(shù)應(yīng)當(dāng)在原車輛的150%以內(nèi)（含本數(shù)）。座位數(shù)超過原車輛150%的，道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提供有關(guān)情況說明的材料。相關(guān)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場供求情況進(jìn)行引導(dǎo)，按照適量控制座位數(shù)的原則，在《道路客運(yùn)經(jīng)營咨詢函》或《道路客運(yùn)經(jīng)營征詢函》中提出建議。

⑶原客運(yùn)車輛至更新或者調(diào)換車輛前未出現(xiàn)連續(xù)180天及以上停運(yùn)或者班車未進(jìn)站排班營運(yùn)的情況。否則，視為已經(jīng)自動終止經(jīng)營或者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定予以吊銷經(jīng)營許可處理。

2、應(yīng)當(dāng)遞交的材料

⑴《道路客運(yùn)經(jīng)營咨詢函（經(jīng)營許可事項(xiàng)變更、調(diào)整）》；

⑵原客運(yùn)車輛的起點(diǎn)地、終到地《客運(yùn)班車進(jìn)站證》的原件及復(fù)印件；

⑶原客運(yùn)車輛的起點(diǎn)地、終到地客運(yùn)站最近1個月的結(jié)算憑證的原件及復(fù)印件；

⑷新客運(yùn)車輛的“客運(yùn)企業(yè)與駕駛?cè)藛T簽訂的安全管理責(zé)任書”；

⑸新客運(yùn)車輛的《機(jī)動車產(chǎn)權(quán)登記證書》復(fù)印件、《道路運(yùn)輸證》原件及復(fù)印件；

⑹新客運(yùn)車輛的禁止掛靠經(jīng)營承諾書。

（二）“減車增班”調(diào)整

1、應(yīng)當(dāng)符合的條件

⑴涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)是在道路通行條件變好和班車多、日發(fā)班次少的同一條客運(yùn)班線上且不影響群眾出行；

⑵涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛，辦理手續(xù)前未出現(xiàn)連續(xù)180天及以上停運(yùn)或者班車未進(jìn)站排班營運(yùn)的情況，否則，視為已經(jīng)自動終止經(jīng)營或者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定予以吊銷經(jīng)營許可處理。

2、應(yīng)當(dāng)提交的材料

⑴《道路客運(yùn)經(jīng)營咨詢函（經(jīng)營許可事項(xiàng)變更、調(diào)整）》；

⑵涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛，起點(diǎn)地、終到地的《客運(yùn)班車進(jìn)站證》原件及復(fù)印件；

⑶涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛，起點(diǎn)地、終到地客運(yùn)站最近1個月的結(jié)算憑證的原件及復(fù)印件；

⑷涉及“增班”的客運(yùn)車輛的《道路運(yùn)輸證》的原件及復(fù)印件；

⑸涉及“減車”的客運(yùn)車輛的《道路班車（旅游）客運(yùn)終止經(jīng)營申請表》；

⑹涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛的《道路客運(yùn)班線標(biāo)志牌》及許可證明。

七、關(guān)于強(qiáng)調(diào)做好道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營管理的意見

在不影響群眾出行的前提下，道路客運(yùn)班線經(jīng)營者、旅游客運(yùn)經(jīng)營者擬在經(jīng)營期限內(nèi)暫停經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（原則上應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）運(yùn)管所提出申請，具體規(guī)定由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定，下同）提出申請，遞交《福建省道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營申請表》。經(jīng)轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查同意暫停經(jīng)營的，道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理報備手續(xù)；不同意暫停經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供連續(xù)運(yùn)輸服務(wù)。

（一）持經(jīng)審批的《福建省道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營申請表》向起訖地、沿途?？康氐能囌竞拖嚓P(guān)的轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報備（不必向省局報備）；

（二）將班車客運(yùn)標(biāo)志牌（或旅游客運(yùn)標(biāo)志牌）、《道路運(yùn)輸證》繳交轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；

（三）道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營時間不得超過180天，否則視為自動終止經(jīng)營。

八、關(guān)于實(shí)行《客運(yùn)班車進(jìn)站證》管理的意見

為加強(qiáng)客運(yùn)班車進(jìn)站管理，嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，省際、市際客運(yùn)班車和外省入*的省際客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理《客運(yùn)班車進(jìn)站證》。有關(guān)《客運(yùn)班車進(jìn)站證》的式樣、核發(fā)、換證等管理辦法參照《福建省運(yùn)輸管理局關(guān)于啟用新版班車進(jìn)站證的通知》（*運(yùn)管道路〔2003〕113號）執(zhí)行。

縣際和縣境內(nèi)客運(yùn)班車進(jìn)站管理工作由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)確定。

九、關(guān)于規(guī)范管理道路客運(yùn)站依法安排客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營的意見

（一）道路客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)核發(fā)的《客運(yùn)班車進(jìn)站證》及時辦理進(jìn)站排班手續(xù)，合理安排發(fā)車時間，公平售票，自覺接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。禁止無證經(jīng)營車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營。

客運(yùn)經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運(yùn)站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)裁定。

（二）道路客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照公安部、交通部、國家安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》（公通字〔2001〕83號）的規(guī)定，對從車站始發(fā)的客運(yùn)班車，要求客運(yùn)企業(yè)提供運(yùn)行線路是否途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求的路段等客運(yùn)班線信息，若發(fā)現(xiàn)客運(yùn)班線將途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求路段的情況，安排的發(fā)車時間應(yīng)當(dāng)調(diào)整到出站后運(yùn)行過程避開夜間（晚22時到早6時）運(yùn)行此情況的路段；無法調(diào)整到避開夜間（晚22時到早6時）運(yùn)行此情況路段的，不得安排發(fā)車。

道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本企業(yè)客運(yùn)車輛、駕駛員嚴(yán)格按照以上規(guī)定執(zhí)行。

（三）對未按規(guī)定程序辦理進(jìn)站排班和報備變更、調(diào)整《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》記載事項(xiàng)手續(xù)的客運(yùn)班車，道路客運(yùn)站不得擅自接納（或繼續(xù)接納）進(jìn)站排班。

（四）道路客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查同意的客運(yùn)班車報停和180天內(nèi)恢復(fù)營運(yùn)的信息。

（五）道路客運(yùn)站違反以上規(guī)定的，各級道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰并在年度客運(yùn)站站級復(fù)核時予以降級處理。

十、關(guān)于規(guī)范管理外省入*省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班和報備變更、調(diào)整許可事項(xiàng)的意見

（一）新增和變更、調(diào)整經(jīng)營許可事項(xiàng)的外省入*省際客運(yùn)班車，應(yīng)當(dāng)持以下材料分別到省、市、縣三級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)站排班手續(xù)和辦理變更《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》記載事項(xiàng)的報備手續(xù)：

1、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》原件及復(fù)印件；

2、投入營運(yùn)的車輛的《機(jī)動車行駛證》、《道路運(yùn)輸證》、《班車客運(yùn)標(biāo)志牌》、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》的原件及復(fù)印件；

3、所屬客運(yùn)企業(yè)委托書和經(jīng)辦人員身份證明的原件及復(fù)印件。

（二）省局受理、登記后，出具《外省入*省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班通知函》或者《外省入*省際客運(yùn)班車調(diào)整、變更報備函》交給外省經(jīng)營者。轄區(qū)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)此函件辦理進(jìn)站排班手續(xù)或者辦理變更、調(diào)整經(jīng)營許可事項(xiàng)的報備手續(xù)（具體辦理程序、有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)確定并報備省局）。

各設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在外省入*省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班（或變更、調(diào)整已報備）后5個工作日內(nèi)將省局出具的《外省入*省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班通知函》或者《外省入*省際客運(yùn)班車調(diào)整、變更報備函》的回執(zhí)聯(lián)寄回省局。

（三）外省入*省際客運(yùn)班車變更日發(fā)班次、訖點(diǎn)及站名和變更我省境內(nèi)主要途經(jīng)地、?？空军c(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商。我省如同意，將向外省省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)回函件并抄告我省訖點(diǎn)設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)?！兜缆房瓦\(yùn)班線經(jīng)營許可證明》記載的其他經(jīng)營許可事項(xiàng)，可以由外省省級道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)確定，但外省入*省際客運(yùn)經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)辦理變更、調(diào)整報備手續(xù)。

（四）外省入*省際客運(yùn)班車未按以上規(guī)定辦理進(jìn)站排班手續(xù)和報備變更、調(diào)整經(jīng)營許可事項(xiàng)手續(xù)，以及擅自變更應(yīng)當(dāng)由我省同意經(jīng)營許可事項(xiàng)的，各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、道路客運(yùn)站不得安排或者繼續(xù)安排其進(jìn)站排班并及時報告省局。

請各設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)結(jié)合各地實(shí)際，制定轄區(qū)道路客運(yùn)行政許可及與本“補(bǔ)充意見”相銜接的實(shí)施意見，及時轉(zhuǎn)發(fā)、貫徹到轄區(qū)運(yùn)輸管理所、道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站。本“補(bǔ)充意見”與*運(yùn)管道路〔*〕149號文不一致的內(nèi)容，按本“補(bǔ)充意見”執(zhí)行。