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根據(jù)市委《關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知（銅發(fā)〔2008〕4號(hào)）和《關(guān)于在全市開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)提升年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（銅發(fā)[2008]2號(hào)）文件要求，結(jié)合我委實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提升年活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和省、市紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，深入落實(shí)市委八屆七次全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步解放思想、促進(jìn)*又快又好發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以效能建設(shè)為核心，以推動(dòng)發(fā)展為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障的原則。切實(shí)加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨組織反腐倡廉建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提供有力的制度保障。

二、目標(biāo)要求

1、增強(qiáng)制度意識(shí)。各部門(mén)抓制度建設(shè)的自覺(jué)性要進(jìn)一步提高，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行制度的自覺(jué)性上要進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為為重點(diǎn)的反腐倡廉制度得到進(jìn)一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

3、強(qiáng)化落實(shí)措施。建立健全制度落實(shí)的保障機(jī)制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

4、促進(jìn)各項(xiàng)工作。反腐倡廉制度建設(shè)方針、任務(wù)和要求要得到有效落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)有新形象，工作效能有新提升，優(yōu)化服務(wù)有新突破，推動(dòng)發(fā)展有新成效”的良好局面。

三、實(shí)施步驟

反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提升年活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，動(dòng)員部署。（2月下旬至3月底）

主要任務(wù)：根據(jù)市委、市政府兩個(gè)文件的總體要求，結(jié)合工委實(shí)際，制定實(shí)施意見(jiàn)，組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提升年活動(dòng)的重要性和必要性，明確開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提升年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和實(shí)施步驟。

第二階段，制度的清理、修訂和完善。（4月上旬至9月底）

主要任務(wù)：圍繞開(kāi)展反腐倡廉制度和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)等方面內(nèi)容，認(rèn)真查擺反腐倡廉和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，在廣泛征求基層黨組織意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行剖析，提出整改措施，進(jìn)一步健全和落實(shí)有關(guān)制度，用制度規(guī)范行為，指導(dǎo)工作。

第三階段，自查總結(jié)。（10月上旬至12月上旬）

主要任務(wù)：對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提升年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧，全面自查，做好總結(jié)上報(bào)工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提升年活動(dòng)的順利開(kāi)展，市直工委成立以工委書(shū)記胡鳳林為組長(zhǎng)，劉宏、郝亞玲、李雯為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)工委，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的日常工作。

2、明確工作責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的目標(biāo)要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立反腐倡廉制度建設(shè)責(zé)任制和工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)和其他成員按照職責(zé)分工，抓好分管部門(mén)和職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉制度建設(shè)工作。

3、注重工作實(shí)效。一是把反腐倡廉制度建設(shè)與機(jī)關(guān)解放思想大討論結(jié)合起來(lái)；與機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)提升年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作結(jié)合起來(lái)。二是把是否堵塞制度漏洞、促進(jìn)制度落實(shí)、推動(dòng)工作開(kāi)展作為檢驗(yàn)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng)。三是要切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵(lì)性制度；既要注重實(shí)體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實(shí)，提高制度建設(shè)的整體效果。