前言：本站為你精心整理了政府環(huán)境保護意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，加快把*建設成為中原地區(qū)富有魅力的生態(tài)宜居名城，根據(jù)國家和省委、省政府有關政策精神，現(xiàn)就加強我市*年環(huán)境保護工作提出如下意見。

一、切實增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和使命感

近年來，全市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷加大環(huán)境保護工作力度，組織開展了多種形式的環(huán)境綜合整治工作和專項治理行動，建立了“紅、黃、藍、綠”四類管理體系和“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級管理機制，全市污染減排任務得到落實，生態(tài)建設扎實推進，環(huán)境質量進一步改善，環(huán)境保護工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，我市環(huán)境保護形勢依然嚴峻，工作任務還相當繁重。個別地方和企業(yè)環(huán)境保護意識不強，重經濟增長、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象仍然存在；水環(huán)境污染形勢不容樂觀，三個省控出境河流斷面水質綜合達標率低于全省平均水平；城市環(huán)境保護基礎設施建設滯后，現(xiàn)有設施有待進一步完善；環(huán)境保護工作機制不夠完善，環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力量相對薄弱，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、輻射監(jiān)管和應急處置能力急需提高。這些問題已成為制約我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，必須采取有效措施加以解決。全市上下一定要認識到，加強環(huán)境保護是貫徹落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是堅持執(zhí)政為民、改善民生的具體體現(xiàn)，是建設富強*和諧*的重大舉措，必須進一步增強做好環(huán)境保護工作的責任感、緊迫感和使命感，以更大的決心、更高的要求，更有效的措施，切實加強環(huán)境保護工作，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質量為目標，以污染減排為主線，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為載體，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，按照國家和省加強環(huán)境保護的有關部署和要求，強化環(huán)境執(zhí)法，完善監(jiān)管體制，建立長效機制，全面推進城市環(huán)境保護、工業(yè)污染防治和農村生態(tài)保護工作，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展，為加快推進“兩個率先”，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會創(chuàng)造良好條件。

（二）總體目標

污染減排任務得到有效落實，突出的環(huán)境問題得到有效整治，環(huán)境質量得到進一步改善，生態(tài)建設和保護能力得到提高，監(jiān)管能力建設得到加強，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作取得階段性成效。具體要達到如下目標：

1.主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量削減率達到省定要求；萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度明顯下降。

2.實施環(huán)境綜合整治。主要出境河流斷面水質達到省控要求；城市集中飲用水源地水質達標率達到100%；市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到320天以上；城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以下。

3.城市環(huán)境基礎設施建設進一步完善。市污水凈化中心一、二期工程以及市垃圾處理場、市醫(yī)療廢物處置中心、兩縣污水處理廠及垃圾處理場穩(wěn)定運行，沙北污水處理廠建成投運。城市污水集中處理率達到80%以上，城市清潔能源使用率達到70%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，危險廢物處置率達到100%。

4.輻射環(huán)境監(jiān)督管理得到加強。按國家、省要求建立健全輻射安全環(huán)境管理機構，配備輻射環(huán)境監(jiān)測設備，具備輻射安全監(jiān)督管理能力，確保不發(fā)生輻射污染事故，當年產生的放射性廢物、廢源安全處置、送貯率達到100%。

5.完成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃要求的年度工作任務。

6.開展機動車環(huán)保定期檢測工作，*年機動車環(huán)保定期檢測率達到80%以上。

7.完成《農村小康環(huán)保行動計劃》確定的年度任務。

8.具備突發(fā)性環(huán)境安全事件應急監(jiān)測處置能力。

三、工作任務

（一）進一步深化工業(yè)污染防治，確保完成主要污染物年度減排任務。采取行政、法律、宣傳等綜合手段，確保完成省定減排目標任務。重點抓好五項工作：一是抓住經濟結構調整主線，綜合考慮經濟發(fā)展和環(huán)境承載能力，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，加速淘汰污染嚴重的企業(yè)和落后的生產能力、工藝、設備與產品。二是抓好污染治理工程建設。臨潁縣、舞陽縣要加快城市污水處理廠管網配套建設，如期通過環(huán)保驗收;沙北污水處理廠要建成投運;召陵區(qū)污水處理廠要開工建設;經濟開發(fā)區(qū)民營工業(yè)園污廢水要全部進入污水凈化中心；銀鴿實業(yè)投資股份有限公司、鄭煤集團潁青化工有限公司、河南金大地化工有限責任公司要完成脫硫工程建設。三是嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大對省控、市控重點污染源的治理和監(jiān)管力度，確保長期穩(wěn)定達標排放，并通過進一步實施深度治理減少污染物的排放。四是依靠企業(yè)清潔生產削減總量。河南金星集團*啤酒有限公司、河南新瑞生化集團有限公司、河南南德啤酒有限公司要完成清潔生產審核并通過省環(huán)保局驗收。五是依靠建設項目“以新帶老”消化總量。在進行環(huán)境影響評價時要全面落實主要污染物排放總量控制要求，建立完善的新、改、擴建項目排污增減控制體系，做到增產不增污或增產減污。凡主要污染物排放總量超過控制目標的區(qū)域，在沒有完成削減任務前不得建設增加排污量的項目；新建項目污染物排放量應通過區(qū)域綜合整治、關閉區(qū)域落后生產能力予以解決，改、擴建新增污染物排放量原則上通過企業(yè)挖潛改造、推行深度治理解決。

（二）開展以水、大氣污染防治為重點的環(huán)境綜合整治，進一步改善環(huán)境質量。落實《*市*年重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治實施方案》，繼續(xù)開展以“4河、4線、4行、4點”為重點的環(huán)境綜合整治。研究制定水質斷面長效監(jiān)管辦法，采取“一河一策”的辦法，確定不同流域的防治目標和防控重點。保證黑河生態(tài)調水工程方案落實，改善黑河水環(huán)境質量。加強對重點企業(yè)的有效監(jiān)控，完成重點企業(yè)的廢水深度治理任務。嚴格落實《*市飲用水源保護規(guī)劃》，加強對飲用水源地構成潛在威脅的污染源的排查和控制，消除污染隱患，確保飲用水安全。積極調整能源結構，推廣使用清潔能源；加大對燃煤鍋爐的治理力度，不符合環(huán)保要求的鍋爐一律取締;全面開展煙塵控制區(qū)和基本無燃煤區(qū)建設，深入推進各類爐窯和工業(yè)生產設施的煙塵控制工作，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，基本杜絕煙囪冒黑煙現(xiàn)象；繼續(xù)整治居住區(qū)內油煙、噪聲、異味污染擾民問題，重點解決重復投訴問題。

（三）堅持走新型工業(yè)化道路，促進經濟發(fā)展方式轉變。加大化工、造紙等行業(yè)的技術改造力度，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。要通過產業(yè)政策、技術政策和環(huán)保政策法規(guī)提高環(huán)境準入門檻，淘汰落后生產能力，削減污染物排放總量。加大執(zhí)法力度，堅決取締違反國家產業(yè)政策的污染企業(yè)。凡屬“十五小”、“新五小”企業(yè)，要嚴格按照關閉標準予以取締，凡轄區(qū)內出現(xiàn)2次“十五小”、“新五小”死灰復燃的，對所在縣區(qū)實施區(qū)域限批。要充分發(fā)揮環(huán)評的調控和把關作用，把改善區(qū)域環(huán)境質量、落實總量削減指標作為建設項目審批的前置條件，按照技術起點高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則，嚴格審批程序，不符合條件的項目堅決不予批準。要加強與有關部門的信息溝通，實行部門聯(lián)動，把好準入關。凡未經環(huán)保部門審批的項目，發(fā)改委不予立項，土地部門不批準建設用地，建設部門不予辦理施工許可證，規(guī)劃管理部門不予辦理規(guī)劃許可證，金融部門不予貸款，電力部門不予送電，工商部門不發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（四）加強農村生態(tài)環(huán)境保護，加快推進新農村建設。全面實施《農村小康環(huán)保行動計劃》，綜合整治農村生態(tài)環(huán)境。臨潁縣要盡快落實完成國家級生態(tài)示范區(qū)建設任務，舞陽縣要加快推進生態(tài)縣建設，臨潁縣杜曲鎮(zhèn)、源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)、郾城區(qū)城關鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作，全市要建成5個省級以上生態(tài)文明村，建設2個有機農產品生產基地。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境管理，對養(yǎng)殖類項目實行環(huán)評審批，并配套建設污染防治工程，提高養(yǎng)殖廢物綜合利用率。

（五）強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，切實解決影響群眾健康及群眾關心的突出環(huán)境問題。繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。以解決當前嚴重侵害群眾利益的環(huán)境違法案件為重點，在集中整治飲用水源保護區(qū)違法排污行為的同時，著力解決主要河流沿岸威脅環(huán)境安全的化工等企業(yè)污染隱患，集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題以及造紙等重污染行業(yè)違法排污問題。強化污染源監(jiān)管。所有市控以上重點污染源要完善在線監(jiān)控設施，實現(xiàn)穩(wěn)定運行，并與省、市監(jiān)控中心實現(xiàn)聯(lián)網，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位，實行限期治理，治理期間應予限產、限排；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。對超標排污的工業(yè)企業(yè)，要責令關閉或者停業(yè)。健全環(huán)保行政執(zhí)法機制。完善各級環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，及時有效查處各種環(huán)境違法行為。健全環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，完善重大環(huán)境違法案件掛牌督辦制度。加強聯(lián)合執(zhí)法，完善執(zhí)法部門信息通報、聯(lián)合辦案和案件移送等制度，增加環(huán)保行政執(zhí)法的力度和效果。

（六）加大工作力度，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。全市各級各部門要把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作擺在突出位置，認真落實《創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案》，盡快編制完成《*市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃》和《專項規(guī)劃》，分期實施。組織開展創(chuàng)模宣傳活動，在全市形成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的濃厚氛圍。

（七）全面推進污染源普查工作，確保年度任務圓滿完成。切實加強領導、精心組織實施，按照國家、省要求保質保量做好污染源普查工作。市財政局確保普查經費的撥付，并做好經費使用的監(jiān)督；市環(huán)保局負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；市發(fā)改委配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用；市建委參與生活源普查，會同市環(huán)保局負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場普查；市農業(yè)局和市畜牧局負責農業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查；市統(tǒng)計局協(xié)助做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；新聞部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關宣傳活動。其他有關部門要各司其職、各負其責、加強溝通、配合聯(lián)動，確保圓滿完成污染源普查的各項工作任務。

四、保障措施

（一）加強領導。各級各有關部門要切實加強對環(huán)境保護工作的領導，堅持黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，逐步健全和完善“黨委領導、政府負責、人大監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、部門分工協(xié)作、公眾積極參與”的環(huán)保工作機制。把環(huán)境保護作為促進改革發(fā)展的重要舉措，環(huán)保部門在研究地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、制定重要規(guī)劃和謀劃重點建設時要把好環(huán)保關，確保環(huán)境與經濟綜合決策制度落到實處，實現(xiàn)綜合效益。凡是有關環(huán)保的重大事項，要召開聯(lián)席會議，討論研究，做出決策，真正做到領導到位、措施到位、落實到位。

（二）強化責任。各級政府主要領導和有關部門主要負責人為本行政區(qū)域或本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責任人，分管領導是直接責任人。進一步健全環(huán)保目標管理的制訂體系、監(jiān)管體系、考評體系、獎懲體系，嚴格實行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，并把環(huán)保完成情況作為干部實績考核的重要內容。對未按時完成環(huán)境保護目標任務的單位和責任人進行問責；對違反國家環(huán)保法律法規(guī)的，依法依紀追究責任。

（三）嚴格執(zhí)行環(huán)?！暗谝粚徟鷻唷敝贫?。所有建設項目必須依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。工業(yè)園區(qū)及各類工業(yè)聚集區(qū)都要進行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格入園區(qū)項目環(huán)保標準，依照環(huán)境影響評價結論對區(qū)域產業(yè)進行調整，并建設相配套的環(huán)?；A設施。實行項目引進環(huán)保責任追究制，對于因盲目招商而引進重污染項目、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，除追究當事人責任外，還要追究當?shù)卣爸饕I導的責任。

對建設項目環(huán)境違法問題突出的區(qū)域實行“區(qū)域限批”。凡發(fā)現(xiàn)兩起“未批先建”的新開工工業(yè)類項目、發(fā)現(xiàn)一起新開工違反國家產業(yè)政策的建設項目或一起嚴重違反“三同時”制度的建設項目，暫停審批該區(qū)域內所有非生態(tài)類新建項目。

對未經環(huán)保審批違法建設的要堅決停止建設、停止生產。對建成后未經環(huán)保部門批準進行試生產、不按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收、長期以試生產名義違法排污的企業(yè)，一律停產整治，并按規(guī)定進行處罰。

（四）加大對環(huán)境保護工作的投入。各級政府要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，確保環(huán)境基礎設施建設、污染治理資金和環(huán)保科技創(chuàng)新、環(huán)保部門工作經費落實到位。拓寬環(huán)保資金渠道，積極爭取國債資金以及引導外資和社會資金，投向城市污水處理、垃圾無害化處理、城市集中供熱供氣、危險廢棄物處置等環(huán)境基礎設施的建設。要完善征收手段，依法、全面、足額征收排污費，全面實施城市污水、生活垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物處理收費制度，征收費用按規(guī)定用于環(huán)境保護支出。要把環(huán)保工作經費納入財政預算，保障污染減排、污染源普查以及環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、宣教、科研等環(huán)保重點工作經費的落實。環(huán)保部門要根據(jù)工作實際認真做好年度預算，統(tǒng)籌安排，合理分配，在經費使用上做到專款專用，嚴格按照預算執(zhí)行。

（五）強化環(huán)保能力建設。強化行政執(zhí)法責任制，嚴格環(huán)保執(zhí)法。建立部門聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法機制，加大環(huán)保違法案件的處罰力度，切實解決環(huán)保執(zhí)法成本高、違法成本低的問題。對違反法律法規(guī)的行為，依法嚴肅查處。清理整頓各級政府和有關部門出臺的與國家環(huán)境保護法律法規(guī)相違背的政策和規(guī)定，尤其是干擾、阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”和降低或取消環(huán)保準入、阻礙環(huán)保執(zhí)法的不當規(guī)定。對無理拒絕環(huán)境執(zhí)法部門依法實施監(jiān)督管理等行為一律予以糾正。對擅自出臺的減免排污費的規(guī)定立即廢止，并追繳未征收的排污費。對阻礙環(huán)境執(zhí)法的要按照有關規(guī)定追究有關人員責任。

加強環(huán)保執(zhí)法機構和隊伍建設。根據(jù)環(huán)保部門的實際工作需要,本著精干、高效的原則，健全環(huán)保工作機構，落實工作人員，使之與環(huán)保工作任務相適應。

（六）創(chuàng)新目標管理和環(huán)境監(jiān)管機制。進一步完善“紅、黃、藍、綠”四類管理體系和“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級管理機制，以目標管理機制創(chuàng)新推動環(huán)保各項工作。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級環(huán)保監(jiān)督員制度。*年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設立環(huán)保專干，中心村設立村級環(huán)保監(jiān)督員。全市選派的大學生村干部，作為義務村級環(huán)保監(jiān)督員，履行村級環(huán)保監(jiān)督員的職責。村級環(huán)保監(jiān)督員實行聘任制，由市環(huán)保局予以聘任，給予村級環(huán)保監(jiān)督員適當補助。市環(huán)保局要結合實際盡快研究制定落實此項工作的具體方案，健全制度，明確職責，跟蹤問效，嚴格獎懲，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級環(huán)保監(jiān)督員管理辦法。各縣區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)要加強對設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級環(huán)保監(jiān)督員工作的支持領導，確保此項工作抓實抓好，抓出成效。

（七）動員社會力量支持參與環(huán)境保護。各級各有關部門要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取社會各方面意見，積極主動推進環(huán)境保護工作。環(huán)保、教育、文化、廣播電視等部門要積極組織開展環(huán)境警示教育，增強各級領導和廣大公眾的環(huán)境憂患意識和保護環(huán)境的責任感、緊迫感。要深入開展“綠色學?！?、“綠色社區(qū)”、“綠色企業(yè)”、“綠色家園”等創(chuàng)建活動，倡導綠色消費和可持續(xù)生活方式。繼續(xù)開展“*環(huán)保世紀行”等宣傳活動，各新聞宣傳媒體要及時報道和表彰環(huán)保先進典型，揭露和批評污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為和違背社會環(huán)境公德的行為，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。全市各級各有關部門要根據(jù)本意見精神，結合實際，制定和完善政策措施，強力推進環(huán)境保護工作，努力實現(xiàn)經濟社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為又好又快推進“兩個率先”，加快建設富強*和諧*做出積極貢獻。