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同志們：

貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》是當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自《條例》頒布以來，各地各部門認(rèn)真按照自治區(qū)的部署，緊密結(jié)合全區(qū)開展進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，在政府信息公開方面做了大量卓有成效的工作。但按照國家全面貫徹實(shí)施《條例》的要求，我們還有大量的工作要做。因此，今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)各市分管副秘書長(zhǎng)、辦公室分管負(fù)責(zé)同志和中直區(qū)直部門相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，采用以會(huì)代訓(xùn)的方式，既安排部署《條例》實(shí)施的準(zhǔn)各工作，又進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。剛才，自治區(qū)法制辦、保密局、檔案局、自治區(qū)人民政府辦公廳信息處分別對(duì)如何做好政府信息公開工作作了很好的皮言，我完全同意。下面，我受自治區(qū)人民政府王躍飛秘書長(zhǎng)的委托，就當(dāng)前全面推進(jìn)我區(qū)的政府信息公開工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作的責(zé)任感和緊迫感

《條例》從去年4月5日頒布，到今年5月1日正式實(shí)施。國家安排了近1年的時(shí)間跨度做好施行前的準(zhǔn)各工作，可見《條例》實(shí)施是一項(xiàng)艱巨、龐雜和繁重的工作任務(wù)?！稐l例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機(jī)關(guān)重要職責(zé)法定化。不僅要求行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息，還要依法受理公民、法人和其他組織申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開中的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，還可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。從客觀上講，《條例》對(duì)行政機(jī)關(guān)公開政府信息的職責(zé)比以往要求更高，承擔(dān)的責(zé)任更大。自治區(qū)人民政府對(duì)做好施行《條例》的準(zhǔn)各工作高度重視。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自過問并作出批示，要求嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例）準(zhǔn)各工作的通知》（國辦發(fā)〔*〕54號(hào)）的要求，組織有關(guān)部門進(jìn)行深入研究和制定工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)政府信息公開各項(xiàng)工作的開展。現(xiàn)在，離《條例》正式施行只有半個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫，各級(jí)各部門要確實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好《條例》施行前的準(zhǔn)各工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大工作力度，確保在《條例》施行前把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，圍繞全區(qū)總體部署推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展

要切實(shí)做好貫徹施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)各工作。準(zhǔn)備工作任務(wù)千頭萬緒，各地各部門要建王政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和落實(shí)專門人員；要建立健全依申請(qǐng)公開的程序、信息審核辦法等一系列制度；要做好編制指南和目錄等基礎(chǔ)性工作。目前，有的市和部門做了充分準(zhǔn)備，有的還沒有準(zhǔn)備充分。為了能夠按時(shí)在5月1日前完成施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)各工作，我們必須突出重點(diǎn)，理清思路，圍繞全區(qū)總體部署做好實(shí)施工作方案，及時(shí)人好各項(xiàng)工作的落實(shí)。為抓好具體實(shí)施工作，自治區(qū)人民政府辦公廳制定了《自治區(qū)政府信息公開指南和目錄的編制工作方案》，明確了指南和目錄編制的工作原則、編制主體和編制內(nèi)容，以及實(shí)施步驟等相關(guān)要求。同時(shí)，正在組織力量，抓緊建立“廣西政府信息公開網(wǎng)站”，開發(fā)適用于全區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)；抓緊制定政府信息公開指南和目錄的規(guī)范文本，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地各部門要認(rèn)真按照自治區(qū)的總體部署，做好本單位的政府信息公開的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全政府信息公開的工作機(jī)制和制度保障。一是組織保障。自治區(qū)人民政府已經(jīng)成立以自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的自治區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作職責(zé)。各地各部門要盡快落實(shí)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)、明確分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，及時(shí)充實(shí)力量，承擔(dān)起本地本部門政府信息公開工作的職責(zé)，并盡快上報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳。

二是措施保障。要制定做好施行《條例》準(zhǔn)各工作的具體方案，建立政府信息主動(dòng)公開工作制度、依申請(qǐng)公開制度、政府信息保密審查制度等相關(guān)制度。通過建立制度，使各行政機(jī)關(guān)和單位能夠正確處理主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的關(guān)系，拓寬信息渠道，加大主動(dòng)公開力度；同時(shí)能夠認(rèn)真受理和妥善處理依申請(qǐng)公開的信息，既防止因不公開侵害人民群眾的知情權(quán)，也防止因公開不當(dāng)損害經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

三是經(jīng)費(fèi)保障。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信丿息公開條例〉準(zhǔn)各工作的通知》要求，把政府信息公開作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費(fèi)。

四是監(jiān)督保障。要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，確保在《條例》施行后，對(duì)于公民、法人和其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法公開義務(wù)舉報(bào)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門，能夠認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理。

（二）全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地各部門務(wù)必要認(rèn)真對(duì)待，要按照全區(qū)規(guī)范要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，將梳理任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到部門，落實(shí)到人。在做好行政機(jī)關(guān)信息梳理的同時(shí)，還要做好指導(dǎo)本地本部門中法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息梳理工作。在梳理過程中，要把握“以公開為原則，不公開為例外”的原則，不公開一定要有充分的理由。重點(diǎn)梳理本屆政府以來的信息。注重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息。要注意要依據(jù)《保密法》和《條例》等規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開，切實(shí)做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。

（三）抓緊編制信息公開指南和目錄，及時(shí)公共查閱場(chǎng)所公布。編制公開指南和目錄，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。各地要全面梳理政府信息的基礎(chǔ)上，編制好本部門本單位的政府信息公開指南和目錄。按照國家的要求，我區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)范的模式，建立廣西政府信息公開網(wǎng)站，作為政府信息公開的第一平臺(tái)。各級(jí)國家檔案館、圖書館作為政府信息公開重要場(chǎng)所。但由于實(shí)際情況，政府信息公開網(wǎng)站還需要一段時(shí)間。因此，在廣西政府信息公開網(wǎng)站沒有建立之前，全區(qū)暫時(shí)以門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公開政府信息指南和目錄。各級(jí)政府部門要按照要求認(rèn)真做好信息的整理和填報(bào)工作。按照“誰提供，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好審核把關(guān)，并按要求及時(shí)將編制的目錄和指南上網(wǎng)公布，以及在相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布。

（四）做好廣西政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)。自治區(qū)政府辦公廳目前正在加緊對(duì)廣西政府信息公開網(wǎng)站的籌建。各地、各部門要按照自治區(qū)政府辦公廳的要求，積極配合做好網(wǎng)站的開發(fā)建設(shè)，共同努力，讓政府信息公開網(wǎng)站早日與公眾見面，成為政府信息公開的第一平臺(tái)，成為政府信息公開的主渠道。使公眾能通過政府網(wǎng)站了解所有需要公開的政府信息，充分享受到網(wǎng)站所帶來的快速查詢和便捷服務(wù)。在網(wǎng)站建立的同時(shí)，探索建立網(wǎng)站信息公開制度建設(shè)，建立完善的網(wǎng)站管理機(jī)制，加強(qiáng)交流和檢查，千方百計(jì)確保政府網(wǎng)站信息安全。

三、認(rèn)真實(shí)施《自治區(qū)政府信息公開指南和目錄的編制工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)準(zhǔn)備工作

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例）準(zhǔn)各工作的通知》（國辦發(fā)〔*〕54號(hào)）要求，為確保*年4月底前完成全區(qū)政府信息公開指南和目錄編制任務(wù)，結(jié)合廣西的實(shí)際，自治區(qū)人民政府辦公廳制定了《自治區(qū)政府信息公開指南和目錄的編制工作方案》，并已印發(fā)到全區(qū)各地各部門。自治區(qū)各部門要嚴(yán)格按照《方案》的要求，認(rèn)真組織實(shí)施；各市、縣可以參照此《方案》，制定本地的工作方案，扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。今天會(huì)議，我們已將《方案》給每個(gè)參加會(huì)議人員發(fā)放了人手一份。在這里，我就《方案》的內(nèi)容再給大家作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說明：

（一）政府信息公開指南和目錄編制的基本原則。

1．依法公開原則。各地各部門要按照法律法規(guī)和有關(guān)政策，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡應(yīng)當(dāng)公開的，必須納入目錄編制范圍。

2．分工協(xié)作原則。自治區(qū)編制工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、規(guī)劃、檢查、驗(yàn)收編制工作；各部門、各單位按照職責(zé)分工，做好本部門和單位的編制工作，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)編制工作的指導(dǎo)。

3．統(tǒng)一規(guī)范原則。各部門、各單位根據(jù)本地本部門的實(shí)際，確定所轄相關(guān)單位的機(jī)構(gòu)代碼和信息公開目錄，合理統(tǒng)籌政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。

（二）政府信息公開指南和目錄編制的編制主體。

自治區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及公共企事業(yè)單位為政府信息公開指南和目錄編制的主體。編制主體包括：

自治區(qū)人民政府：

自治區(qū)人民政府組成部門；

自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)；

部門管理機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)直屬公共企事業(yè)單隼；

中央垂直管理單位。

（三）政府信息公開指南和目錄編制的內(nèi)容。

目錄編制方面：

1．政府及政府部門

（1）單位簡(jiǎn)介；

（2）政府領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工；

（3）政府工作機(jī)構(gòu)及其主要職能；

（4）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（5）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（6）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（7）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；

（8）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（9）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（10）行政執(zhí)法、行政許可等行政行為的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（11）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（12）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（13）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（14）環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

2．公共企事業(yè)單位（主要包括教育、醫(yī)療、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等社會(huì)關(guān)注、涉及群眾切身利益的行業(yè)）。

（1）單位職能及崗位職責(zé)；

（2）工作制度、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、廉潔自律、責(zé)任追究等制度；

（3）辦事事項(xiàng)、依據(jù)、時(shí)限、流程、結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及收繳辦法；

（4）監(jiān)督投訴及聯(lián)系方式；

（5）與公眾密切相關(guān)的重要信息。

3．法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，參照以上內(nèi)容編制。

指南編制方面：

1．各部門、各單位負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式（包括辦公地址、電話、傳真、電子郵箱等）；

2．主動(dòng)公開的范圍及內(nèi)容，公開形式，公開時(shí)限；

3．依申請(qǐng)公開的受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)須知，處理申請(qǐng)的程序和答復(fù)方式；

4．政府信息公開監(jiān)督方式及程序等。

收錄時(shí)限要求：

此次指南和目錄編制的收錄時(shí)限，要按照由近及遠(yuǎn)的要求，重點(diǎn)是本屆政府以來的政府信息和現(xiàn)行適用的法規(guī)和規(guī)范性文件，逐步充實(shí)歷屆政府信息。

（四）實(shí)施步驟

編制工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，限時(shí)操作，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，實(shí)施步驟分為四個(gè)階段。

1.宣傳啟動(dòng)階段（*年4月16日前）。成立自治區(qū)政府信息公開指南和目錄編制工作小組，廣泛動(dòng)員宣傳，全面啟動(dòng)編制工作。

2．清理編制目錄階段（*年4月16日一*年4月25日）。依法全面清理政府信息，對(duì)清理審核的行政職權(quán)進(jìn)行科學(xué)分類和登記，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開形式、范圍、時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡(jiǎn)明、操作方便”的原則編制目錄。

3.審核錄入階段（*年4月25日－*年4月28日）。按統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)，編制公開信息，由單位指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章。對(duì)明確可以公開的信息，直接組織錄入；對(duì)把握不準(zhǔn)的公開信息，報(bào)自治區(qū)編制工作小組審核后錄入。

4.檢查驗(yàn)收階段（⒛08年4月28日－*年4月29日）。自治區(qū)編制工作小組對(duì)指南和目錄編制工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

（五）組織保障

編制政府信息指南和目錄工作是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保編制工作按期完成。

1．加強(qiáng)對(duì)編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)已成立政府信息公開指南和目錄編制工作小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)政務(wù)公開辦，負(fù)責(zé)日常工作。各部門、各單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)編制工作順利開展。

2．明確職責(zé)分工。各部門、各單位要密切配合，嚴(yán)格履行各自職責(zé)。

(1)自治區(qū)人民政府辦公廳（自治區(qū)政務(wù)公開辦）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督編制工作。

(2)自治區(qū)法制辦負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各單位編制工作進(jìn)行法律和政策的指導(dǎo)、培訓(xùn)。

(3)自治區(qū)編辦負(fù)責(zé)各部門、各單位的職能清理、審核。

(4)自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)籌建廣西政府信息公開網(wǎng)站工作和軟件開發(fā)工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)及指導(dǎo)，維護(hù)和更新網(wǎng)站政務(wù)公開信息；負(fù)責(zé)推進(jìn)全自治區(qū)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，并對(duì)利用網(wǎng)站開展信息公開的情況進(jìn)行檢查。

(5)自治區(qū)保密局負(fù)責(zé)建立政府信息公開保密審查機(jī)制，受理并答復(fù)信息單位提出的政府信息是否可以公開事項(xiàng)。

(6)自治區(qū)檔案局指導(dǎo)目錄分類和索引號(hào)編制，負(fù)責(zé)政府信息公開指南和目錄的歸檔，提供查詢服務(wù)。

(7)自治區(qū)監(jiān)察廳配合自治區(qū)人民政府辦公廳對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理投訴舉報(bào)，對(duì)違反信息公開的失職行為實(shí)施責(zé)任追究。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制

各部門、各單位要把信息公開作為一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期性任務(wù)，建立信息公開工作機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，保證公開信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，確保政府信息公開工作落到實(shí)處。

同志們，做好施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)各工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以全區(qū)開展繼續(xù)解放思想大討論為契機(jī)，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的工作，不折不扣地完成這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！