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為全面貫徹落實(shí)黨的十六大和全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立人盡其才、才盡其用、充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制，營(yíng)造人才健康成長(zhǎng)、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，為振興撫順老工業(yè)基地提供人才保證和智力支持，根據(jù)中央、省委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合撫順實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求和主要任務(wù)

1、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大意義。在日趨激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中，盡快實(shí)現(xiàn)振興撫順老工業(yè)基地的目標(biāo)，關(guān)鍵在人才。全市各級(jí)黨委和政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中至關(guān)重要的作用，深刻理解人才工作的極端重要性，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的人才觀和人才資源是第一資源的理念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，努力開(kāi)創(chuàng)我市人才工作的新局面。

2、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨管人才原則，始終把思想政治建設(shè)和能力建設(shè)作為人才開(kāi)發(fā)的主題，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用型人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快振興撫順老工業(yè)基地提供人才保證。

3、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要初步建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制，構(gòu)建比較完善的人才市場(chǎng)體系和人才政策法規(guī)體系，形成有利于人才成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，以吸引高層次和緊缺人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、使用現(xiàn)有人才為主體，造就一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)撫順經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才隊(duì)伍。到*年底，全市人才總量達(dá)到28萬(wàn)名，約占全市總?cè)丝诘?2．2％。到2010年，全市人才總量要達(dá)到40萬(wàn)名。其中，高層次人才要達(dá)到15％以上。

二、加快干部人事制度改革，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制

4、構(gòu)建科學(xué)的人才考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。要根據(jù)各類(lèi)人才的不同特點(diǎn)，從規(guī)范職位分類(lèi)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，分別建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照“黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可”的原則，以德才素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)和群眾公認(rèn)為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定不同層次的評(píng)價(jià)主體，采取立體式測(cè)評(píng)和加權(quán)平均的評(píng)分辦法，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，完善定期考核、日?？己撕鸵怨ぷ鲗?shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的年度考核等制度。按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可”的原則，建立年度和任期業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)年度利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率和國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率、職工工資收入增長(zhǎng)率，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力等基本指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的考核和評(píng)價(jià)。按照“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”的原則，人事和勞動(dòng)部門(mén)要積極探索資格考試、考核與同行評(píng)議相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)辦法，逐步推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)技能鑒定工作社會(huì)化進(jìn)程。研究制定農(nóng)村實(shí)用人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)體系。

5、創(chuàng)新人才脫穎而出的選拔任用機(jī)制。以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，深化干部人事制度改革。通過(guò)改革和完善開(kāi)放型黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、破格提拔優(yōu)秀年輕干部、推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制等措施，創(chuàng)新黨政人才選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化配置原則，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化進(jìn)程，研究制定產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)理人才和黨務(wù)人才的選拔辦法，采取公開(kāi)招聘、目標(biāo)選人的辦法選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。以聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔任用機(jī)制。

三、著眼于人才能力建設(shè)，加大人才培養(yǎng)工作力度

6、整合教育資源，加強(qiáng)人才基地建設(shè)。采取長(zhǎng)短期培訓(xùn)，黨委、政府及用人單位組織等多種形式，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展繼續(xù)教育，全面提高人才素質(zhì)。利用高校培養(yǎng)人才的陣地，有針對(duì)性地舉辦在職學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)技能、科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班。籌(擴(kuò))建兩所高級(jí)技工學(xué)校，加快高、中等技能人才培養(yǎng)，三年內(nèi)培養(yǎng)3000名高技能人才。借用外埠優(yōu)勢(shì)，在廣東、江浙、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選擇幾個(gè)城市，作為我市黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的實(shí)踐鍛煉基地。選擇1—2所集教育、科研、實(shí)驗(yàn)于一體的綜合性大學(xué)作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育和實(shí)踐基地。與全國(guó)知名大專(zhuān)院校和科研單位建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，在撫順建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)基地，并與撫順企業(yè)對(duì)接。每個(gè)縣區(qū)都要在農(nóng)村建立3—5個(gè)實(shí)用技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)和l一2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，作為農(nóng)村科研基地和實(shí)用技術(shù)人才教學(xué)基地。要在企業(yè)和農(nóng)村建立一批技能培訓(xùn)中心和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心。

7、以提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)。*年底以前，凡近3年未參加過(guò)黨校培訓(xùn)的縣處級(jí)干部，都要到黨校參加一次培訓(xùn)。每年輸送一定數(shù)量的有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀黨政干部到境外或高等院校深造。每年選調(diào)部分有培養(yǎng)潛力，但缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷的市直機(jī)關(guān)干部和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位進(jìn)行1—2年的任職鍛煉；每年要從縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選調(diào)50名優(yōu)秀干部，到對(duì)口市直部門(mén)進(jìn)行1—2年的上派掛職鍛煉。要促進(jìn)黨政干部跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)交流，實(shí)行多崗位鍛煉。建立1000名優(yōu)秀的黨政后備干部人才隊(duì)伍。每年從市高校選調(diào)部分市級(jí)“選調(diào)生”，經(jīng)培訓(xùn)后派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和事業(yè)單位任助理，加強(qiáng)和充實(shí)基層黨政后備干部隊(duì)伍。

8、注重提高開(kāi)拓能力和經(jīng)濟(jì)管理能力，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的實(shí)際，依托遼寧石油化工大學(xué)、撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，每年舉辦2期包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班。與國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，采取集中培訓(xùn)、案例教學(xué)、個(gè)性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)提高等方式，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。重點(diǎn)培訓(xùn)大型骨干企業(yè)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，培訓(xùn)費(fèi)用可計(jì)入成本。到*年底，全市培養(yǎng)和引進(jìn)500名職業(yè)經(jīng)理人。

9、加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。實(shí)施市“新世紀(jì)十百千人才工程”，通過(guò)承擔(dān)國(guó)家或省、市重點(diǎn)科研攻關(guān)和重大科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，舉辦高級(jí)研修班和境外培訓(xùn)等方式，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。對(duì)入選省“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”的百人層次人選晉升正高級(jí)職稱(chēng)，千人層次人選晉升副高級(jí)職稱(chēng)，三年內(nèi)不占本單位崗位數(shù)額，并晉升一級(jí)工資。充分利用撫順油研、撫順煤研兩個(gè)博士后工作站，加強(qiáng)中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。要指定導(dǎo)師或聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、院士擔(dān)任“技術(shù)導(dǎo)師”，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬胚M(jìn)行“傳、幫、帶”。要給專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供科研課題，從事科研工作的副高以上高級(jí)人才每?jī)赡曛辽僖?個(gè)科研成果。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)、基層一線鍛煉，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。

10、加快高技能人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。圍繞我市石油化工、鋼鐵冶金、機(jī)械制造及資源精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)操作的高技能人才。要發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用，完善培訓(xùn)制度，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討、名師帶徒、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)崗位成才。到*年底，全市技能型人才要達(dá)到10萬(wàn)名。

11、加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等鄉(xiāng)土人才。全面實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程，到*年，力爭(zhēng)把1300名致富能手培養(yǎng)成黨員，把800名黨員培養(yǎng)成致富能手，把400名黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部成熟人選。實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃"，力爭(zhēng)到*年，完成628個(gè)行政村大學(xué)生的配備。在抓好“農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理函授大專(zhuān)班"的同時(shí)，采取“村來(lái)村去"的培養(yǎng)方式，依托各級(jí)黨校、撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院、撫順市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)學(xué)校，舉辦管理專(zhuān)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民學(xué)歷教育班。各縣區(qū)要依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，不定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)達(dá)到1000人，學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)應(yīng)達(dá)到15天。

四、建立有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性

12、完善多元化分配、獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立與工作業(yè)績(jī)掛鉤，鼓勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的多元化分配、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照國(guó)家現(xiàn)行政策，結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立體現(xiàn)崗位績(jī)效的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)制度。在有條件的企業(yè)推行經(jīng)營(yíng)者年薪制，年薪可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)造效益情況而定。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，每年可給予實(shí)得年薪同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，待經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)或正常調(diào)動(dòng)后，一次性付給經(jīng)營(yíng)者。技師、高級(jí)技師在工資分配等方面可分別享受中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員待遇。鼓勵(lì)和支持企業(yè)內(nèi)部實(shí)行高技能人才津貼制度。對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的高級(jí)技師實(shí)行政府津貼制度。設(shè)立“撫順市杰出人才獎(jiǎng)”，每?jī)赡暝u(píng)選一次。對(duì)人才開(kāi)發(fā)工作成績(jī)顯著的單位、杰出人才給予重獎(jiǎng)。設(shè)立撫順市人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，資金來(lái)源主要由政府投入、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)募集。

13、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才保險(xiǎn)及期權(quán)、股權(quán)等激勵(lì)制度。未實(shí)行年薪制的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理者凡任滿(mǎn)一個(gè)任期以上且經(jīng)審核全面完成目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)的，可由企業(yè)出資為經(jīng)營(yíng)者及有特殊貢獻(xiàn)的科技人員購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)。允許出資者以期權(quán)或股權(quán)的方式在經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，按核定等值支付經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)報(bào)酬。鼓勵(lì)各類(lèi)人才來(lái)?yè)釓氖录媛?、咨?xún)、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，對(duì)所帶技術(shù)、項(xiàng)目、科技成果已轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟(jì)效益的，受益單位應(yīng)在該項(xiàng)目的當(dāng)年稅后利潤(rùn)中提取一定數(shù)額或比例的資金，獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)和項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的主要貢獻(xiàn)者。為企業(yè)拓寬市場(chǎng)，打開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)路的，可按當(dāng)年上繳稅收數(shù)額給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。使虧損企業(yè)扭虧為盈的，從盈利當(dāng)年起，給予經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

14、給予農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)惠待遇。對(duì)取得農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)村實(shí)用人才，可優(yōu)先申請(qǐng)農(nóng)貸資金、享受貸款貼息、承包土地荒山等。政府有關(guān)部門(mén)要向農(nóng)村實(shí)用人才無(wú)償提供信息，對(duì)在農(nóng)村跨地區(qū)開(kāi)展科技承包和領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的，當(dāng)?shù)卣坏孟拗?，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

15、改革和完善人才評(píng)審機(jī)制。建立市內(nèi)有效的職稱(chēng)評(píng)定制度。對(duì)成績(jī)特別突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，職稱(chēng)的評(píng)定不受學(xué)歷、資歷、職數(shù)限制。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，職稱(chēng)評(píng)定采取同等政策。退休后仍從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，可參加職稱(chēng)評(píng)審或考試。改革職業(yè)技能鑒定工作，打破資歷和身份限制，對(duì)具有高技能、復(fù)合技能并有貢獻(xiàn)的人員可越級(jí)晉升為技師，鼓勵(lì)符合技師申報(bào)條件的各種所有制性質(zhì)的職工，參加相應(yīng)的職業(yè)資格和技師資格考評(píng)。健全農(nóng)村實(shí)用人才職稱(chēng)評(píng)審制度。

16、建立健全人才保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房、增加住房補(bǔ)貼、發(fā)放安家費(fèi)等政策，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位多渠道、多形式地籌措資金，改善和解決本單位各類(lèi)人才的住房條件。市政府每年要建一部分經(jīng)濟(jì)適用住房，優(yōu)先出售給沒(méi)有住房的各類(lèi)人才和新進(jìn)大學(xué)本科生。對(duì)符合條件購(gòu)買(mǎi)公寓的專(zhuān)家，由專(zhuān)家所在單位和專(zhuān)家個(gè)人按一定比例出資購(gòu)買(mǎi)。要建立引進(jìn)人才的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。用人單位對(duì)引進(jìn)的人才或柔性流動(dòng)人才可以辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特殊技能的急需人才，用人單位要為其提供一定的科研、項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和與實(shí)際貢獻(xiàn)相應(yīng)的工作津貼等優(yōu)惠待遇，其子女入中小學(xué)可在我市范圍內(nèi)一次性自由選擇學(xué)校。

五、加快人才資源市場(chǎng)化配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)

17、培育開(kāi)放、統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系。按照運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系建設(shè)的總體要求，加快發(fā)展撫順市人才市場(chǎng)，建立健全縣區(qū)公共人事服務(wù)體系。整合市人才市場(chǎng)和市勞動(dòng)力市場(chǎng)資源，發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市人才市場(chǎng)與市勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通，與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)貫通。積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)各類(lèi)組織、單位和個(gè)人興辦人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。*年底，全市要建立一定數(shù)量的具有獨(dú)立法人資格的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開(kāi)，逐步形成政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行新格局。

18、拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。強(qiáng)化人事服務(wù)，提倡事業(yè)單位新進(jìn)人員由同級(jí)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事，使企事業(yè)單位的人才由“單位人”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人"。健全完善人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)和社會(huì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的人才信息資源共享，完善人才市場(chǎng)供求信息制度，定期人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告和高層次人才需求目錄，暢通人才供需渠道。大力開(kāi)拓人才市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域。積極開(kāi)發(fā)人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、職業(yè)介紹、薪酬設(shè)計(jì)、管理咨詢(xún)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。

19、建立健全有利于人才流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。逐步打破人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制等方面的限制，疏通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制之間、城市與農(nóng)村之間以及不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。改革人事檔案管理制度，放開(kāi)戶(hù)籍準(zhǔn)入政策，推行人才居住證制度，加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控。

20、以政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)。經(jīng)組織批準(zhǔn)，黨政人才和科技人才辭職在本地領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)的，可在3年內(nèi)保留原身份。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才在不損害原單位或他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，可兼職兼薪。注重從中省直、市屬等各類(lèi)企業(yè)、高等院校、科研院所中選拔熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律和現(xiàn)代科技等方面知識(shí)的優(yōu)秀人才擔(dān)任各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)項(xiàng)目、科技咨詢(xún)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦或協(xié)辦企業(yè)等方式進(jìn)行流動(dòng)。鼓勵(lì)高等院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生到企業(yè)工作，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況確定工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、村工作3年以上的高校本科畢業(yè)生，參加公務(wù)員考試，同等條件下優(yōu)先錄取。

21、暢通引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次和緊缺人才“綠色通道”。建立“不求所在、但求所用、來(lái)去自由"的柔性人才流動(dòng)機(jī)制。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，符合到黨政機(jī)關(guān)工作的，可聘任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其中，博士生可享受副局級(jí)待遇，碩士生可享受副處級(jí)待遇，且不受單位職數(shù)限制；到企事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，直接聘任相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)人才來(lái)?yè)釀?chuàng)業(yè)。政府要特聘一批國(guó)內(nèi)外高層次知名專(zhuān)家，就我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等全局性問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)、論證和策劃。要制定優(yōu)惠政策，吸引“海歸”人員回?fù)岚l(fā)展。支持和鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所設(shè)置“特聘教授”、“特聘研究員”、“特聘總經(jīng)理”、“特聘工程師”、“特聘技師”等職位。抓好引智工作，積極引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家和智力。

六、加大投入，優(yōu)化環(huán)境，為各類(lèi)人才在振興撫順老工業(yè)基地中創(chuàng)業(yè)提供良好條件

22、設(shè)立人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金。設(shè)立“撫順市人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金”，由市財(cái)政每年預(yù)算安排。各縣區(qū)每年也要安排人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金。各企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)每年可提取工資總額1％一2．5％的費(fèi)用作為本單位人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，該費(fèi)用列入管理費(fèi)，計(jì)入成本。上述資金主要用于各類(lèi)人才特別是高層次人才和緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助，以及對(duì)社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

23、營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境。加快制定和完善以人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、流動(dòng)、管理、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策配套措施，盡快形成與實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略相適應(yīng)的地方性法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)核心技術(shù)和商業(yè)秘密的保護(hù)。建立和完善人事、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，依法調(diào)處人事和勞動(dòng)爭(zhēng)議。加大對(duì)人才在科技研發(fā)、項(xiàng)目承包、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動(dòng)等活動(dòng)中合法權(quán)益的法律保護(hù)力度。制定保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)。

24、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村科技示范園區(qū)為依托，為各類(lèi)人才搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人才以知識(shí)、技術(shù)、成果、專(zhuān)利、管理等要素投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研院所創(chuàng)辦更多的科研實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、技術(shù)中心、軟件園等，定期我市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)目錄，引導(dǎo)科技人才開(kāi)展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)優(yōu)秀科技人才參與的市級(jí)以上重大項(xiàng)目，市科技部門(mén)要給予資金支持，逐步形成以高等院校、科研機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科技中介為主體的科技服務(wù)體系。

25、營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，提高辦事效率，暢通人才服務(wù)渠道，對(duì)與人才有關(guān)的問(wèn)題實(shí)行限時(shí)服務(wù)。各縣區(qū)和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的優(yōu)惠配套政策。人事、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、公安等部門(mén)要為來(lái)?yè)峁ぷ鞯膬?yōu)秀人才提供承諾服務(wù)。對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)、進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化的，相關(guān)部門(mén)要在企業(yè)注冊(cè)、土地使用、工商稅務(wù)等方面提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。運(yùn)用各種有效傳播手段，宣傳優(yōu)秀人才典型，提高人才的社會(huì)地位，努力營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和施展才能的濃厚社會(huì)氛圍。

七、明確工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

26、建立統(tǒng)一高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。全市人才工作要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市委、市政府決定，成立撫順市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部。市委組織部負(fù)責(zé)全市人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的職能作用。各縣區(qū)、市直各部門(mén)、各單位也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的人才工作。各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為人才工作的第一責(zé)任人，同時(shí)還要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管人才工作。

27、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人才工作機(jī)制。建立人才工作聯(lián)席會(huì)制度，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次例會(huì)，及時(shí)研究和解決遇到的實(shí)際問(wèn)題。每年召開(kāi)一次全市性的會(huì)議，總結(jié)表彰在人才工作方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，查找人才工作存在的問(wèn)題，提出工作的方向和目標(biāo)。

28、加強(qiáng)對(duì)人才工作的督促檢查。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取定期或不定期抽查和聽(tīng)取情況匯報(bào)等方式，了解各地區(qū)、各部門(mén)、各單位人才工作進(jìn)展情況和相關(guān)政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要把人才工作納入評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)準(zhǔn)之中。對(duì)在人才工作上做出突出貢獻(xiàn)的單位和部門(mén)，要給予充分肯定，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)人才工作重視不夠、政策落實(shí)不到位的單位和部門(mén)，要給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正。各縣區(qū)委、各部門(mén)、各單位黨委(黨組)每年要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位人才工作情況進(jìn)行一次自查，并將檢查結(jié)果上報(bào)市委組織部。