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實(shí)施我省農(nóng)村有線廣播“村村響”工程是貫徹黨的十七大精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一件大事，是推進(jìn)農(nóng)村思想文化建設(shè)、加強(qiáng)廣播電視農(nóng)村覆蓋的重要工作。省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，要求把它作為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)工程，作為政府為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)事工程抓緊、抓實(shí)、抓出成效。為確保農(nóng)村有線廣播“村村響”工程的順利實(shí)施，根據(jù)《中共**省委辦公廳**省人民政府政府關(guān)于在全省實(shí)施新一輪廣播電視“村村通”工程的通知》（浙委辦［**］66號）文件的要求，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、實(shí)施全省農(nóng)村有線廣播“村村響”工程的基本目標(biāo)

實(shí)施全省農(nóng)村有線廣播“村村響”工程的基本目標(biāo)是：依托市、縣（市、區(qū)）廣播電視臺和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)，利用有線廣播電視共纜傳輸，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村有線廣播共用，傳送中央、省、市、縣第一套廣播重點(diǎn)新聞和對農(nóng)欄目可綜合為一套）的特定節(jié)目，并通過室內(nèi)、室外專用音箱（喇叭）收聽的有線廣播系統(tǒng)。在“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有廣播站，村村建有廣播室，使全省95％以上的行政村實(shí)現(xiàn)有線廣播聯(lián)網(wǎng)，有線廣播覆蓋農(nóng)戶達(dá)到80％左右，實(shí)現(xiàn)全省有線廣播“村村響”。

二、實(shí)施全省農(nóng)村有線廣播“村村響”工程的技術(shù)要求

農(nóng)村有線廣播“村村響”建設(shè)，要發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）廣播電視臺和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視站的作用，充分利用有線廣播電網(wǎng)絡(luò)，因地制宜地采用全程有線調(diào)頻或有線調(diào)頻+音頻傳輸技術(shù)。要充分尊重當(dāng)?shù)卮迕裆罴笆章犃?xí)慣，采用調(diào)頻室內(nèi)音箱（即小型喇叭）或調(diào)頻室外音箱（即中型喇叭或大型喇叭）方式實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村廣播室具備插播廣播的功能，以滿足應(yīng)急廣播和日常廣播的需要。

1、單純有線調(diào)頻廣播。市、縣（市、區(qū)）有線廣播節(jié)目進(jìn)行調(diào)頻調(diào)制后，利用有線電視光纜傳送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站把轉(zhuǎn)播的節(jié)目或自辦的廣播節(jié)目，再進(jìn)行調(diào)頻調(diào)制，然后利用有線網(wǎng)絡(luò)傳送到行政村廣播室。村廣播室配制插播型調(diào)頻調(diào)制器。平時(shí)轉(zhuǎn)播市、縣臺網(wǎng)傳送來的信號，一旦有特殊需要時(shí)，插入話筒即可進(jìn)行廣播。

2、混合有線調(diào)頻音頻廣播。市、縣（市、區(qū)）有線廣播節(jié)目進(jìn)行調(diào)頻調(diào)制后，利用有線電視光纜傳送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站把轉(zhuǎn)播的節(jié)目或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦的節(jié)目，再進(jìn)行調(diào)頻調(diào)制或音頻信號，利用有線網(wǎng)絡(luò)或其他線路傳送到行政村廣播室。行政村廣播室配置增音設(shè)備、擴(kuò)音機(jī)，平時(shí)轉(zhuǎn)播市、縣臺網(wǎng)傳送來的信號，一旦有特殊需要時(shí)，插入話筒即可進(jìn)行廣播。

各市、縣（市、區(qū)）可因地制宜采取適合本地特點(diǎn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)有線廣播“村村響”。

三、全省農(nóng)村有線廣播“村村響”工程建設(shè)的實(shí)施方案

全省農(nóng)村有線廣播“村村響”工程由省廣電局牽頭組織實(shí)施。各地要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，并由廣播電視“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定貫徹落實(shí)意見。要明確各有關(guān)職能部門的職責(zé)任務(wù)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求和規(guī)定的程序組織實(shí)施。

1、編制規(guī)劃和年度計(jì)劃。各地要按先易后難、逐步推進(jìn)的原則，從本地實(shí)際和地域特點(diǎn)出發(fā)，用兩年左右的時(shí)間，有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)農(nóng)村有線廣播“村村響”工作。各市、縣（市、區(qū)）要按照省里的統(tǒng)一要求，就建設(shè)規(guī)模、投資額度、資金來源、建設(shè)年限等基本情況，由“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分項(xiàng)目認(rèn)真編制農(nóng)村“村村響”工程實(shí)施規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并經(jīng)有關(guān)部門充分論證。已經(jīng)確定在“十一五”期間前下山脫貧的行政村，不再列入有線廣播“村村響”工程范圍。

2、工程組織實(shí)施和審批?！按宕屙憽惫こ桃话阌僧?dāng)?shù)貜V播電視臺或網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。特殊情況由當(dāng)?shù)亍按宕逋ā惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市級“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要對市本級及所轄縣（市、區(qū)）所編制上報(bào)的年度規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行審核把關(guān)，并上報(bào)省廣電局。其中，涉及省級下?lián)苜Y金的，還要由省廣電局會同省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

3、科學(xué)規(guī)范組織施工。實(shí)施農(nóng)村有線廣播“村村響”工程，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則科學(xué)組織施工。嚴(yán)禁“三無”工程項(xiàng)目上馬。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、檔案管理等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備器材招投標(biāo)制度。對農(nóng)村有線廣播“村村通”工程所需設(shè)備、器材，按照《政府采購法》的規(guī)定和要求進(jìn)行政府招標(biāo)采購。

4、建立考核制度。各地要建立對農(nóng)村有線廣播“村村響”工程的管理，把相關(guān)職責(zé)任務(wù)層層分解，建立起相應(yīng)的考核制度。各級政府要定期對有關(guān)部門完成計(jì)劃、任務(wù)、工程進(jìn)展和工作績效等情況進(jìn)行考核。在各地“村村響”建設(shè)任務(wù)全面完成后，省廣電局將會同財(cái)政廳對各地開展“村村響”工作績效進(jìn)行評估。

5、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。省廣電局和省財(cái)政廳將對各地實(shí)施有線廣播“村村響”工程進(jìn)行全過程跟蹤和監(jiān)管。建立項(xiàng)目監(jiān)督和信息通報(bào)制度，組織不定期檢查。要增加“村村響”工作的透明度，大力實(shí)施廉潔工程。各級政府要在公開媒體上公布“村村響”年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目、預(yù)決算資金、完成情況等內(nèi)容，通過公示等方式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，因客觀原因，項(xiàng)目計(jì)劃確需變動的，應(yīng)按原程序上報(bào)批準(zhǔn)。

四、實(shí)施全省農(nóng)村有線廣播“村村響”工程資金的管理

1、工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。原則上由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按照省“兩辦”文件（浙委辦[**]66號）要求，落實(shí)好農(nóng)村有線廣播“村村響”工程建設(shè)的專項(xiàng)資金。各級財(cái)政部門要充分認(rèn)識農(nóng)村有線廣播“村村響”工程的重要性，要把各行政村有線廣播“村村響”建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入政府的年度財(cái)政預(yù)算并足額安排，確保按期完成農(nóng)村有線廣播“村村響”工程建設(shè)的任務(wù)。

2、省財(cái)政建立專項(xiàng)補(bǔ)助和獎勵資金。省財(cái)政從2007年到2009年設(shè)立有線廣播“村村響”建設(shè)專項(xiàng)資金，主要采取以獎代補(bǔ)形式。重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和部分財(cái)政困難市縣傾斜（補(bǔ)助或獎勵地區(qū)名單見附件一）。

3、省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助（獎勵）的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（1）行政村數(shù)量確定。各市、縣（市、區(qū)）行政村（含農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村居委會，下同）數(shù)量以省統(tǒng)計(jì)局的**年底的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（2）專項(xiàng)資金補(bǔ)助（獎勵）標(biāo)準(zhǔn)。行政村有線廣播“村村響”建設(shè)每個(gè)村按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：一類地區(qū)5000元/村；二類地區(qū)4000元/村；三類地區(qū)3000元/村；四類地區(qū)2000元/村；五類地區(qū)1000元/村。

4、省專項(xiàng)資金補(bǔ)助（獎勵）申報(bào)程序和資金管理辦法。按照**省財(cái)政廳、**省廣播電視局《關(guān)于印發(fā)〈**省廣播電視“村村通”建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（浙財(cái)教字[**]98號）要求執(zhí)行。省財(cái)政廳、省廣電局將根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）上報(bào)的實(shí)施方案和工程建設(shè)進(jìn)程，對屬于一、二、三、四類地區(qū)先預(yù)撥50%建設(shè)補(bǔ)助資金，待該地區(qū)工程任務(wù)完成并經(jīng)省廣電局、省財(cái)政廳驗(yàn)收合格后，再下?lián)苡囝~；五類地區(qū)待全部任務(wù)完成并經(jīng)省廣電局、省財(cái)政廳驗(yàn)收合格后，一次性下?lián)苎a(bǔ)助（獎勵）資金。各實(shí)施單位《有線廣播“村村響”工程建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)書》（附件二）和《有線廣播“村村響”工程實(shí)施計(jì)劃明細(xì)表》（附件三），須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，于2008年2月中旬前上報(bào)省廣電局、財(cái)政廳，同時(shí)應(yīng)上報(bào)市廣電行政管理部門備案。