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為認真貫徹《中共*市委關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的實施意見》（蘇發(fā)[*]34號），做好新形勢下黨外干部培養(yǎng)選拔工作，現結合我市實際，對*—*年培養(yǎng)選拔黨外領導干部工作作出如下規(guī)劃：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，立足我市各級領導班子建設的實際需要，積極培養(yǎng)和造就一支能擔當重任、與中國共產黨風雨同舟、真誠合作的黨外干部隊伍，調動一切積極因素，為*實現“兩個率先”和構建和諧社會作貢獻。

二、工作目標

（一）目標要求：

1、各縣級市、區(qū)人大領導班子中必須要有適當數量的派成員或無黨派人士。市人大常委會中至少有1名派成員或無黨派人士擔任副秘書長。

2、配備黨外領導干部的市政府工作部門要達到50%。教育、科技、監(jiān)察、建設、農林、文化、衛(wèi)生、審計、環(huán)保、體育、司法等部門領導班子中必須選配派成員或無黨派人士擔任領導職務，符合條件的可以擔任正職。

各縣級市、區(qū)政府領導班子中必須要有派成員或無黨派人士擔任領導職務。各縣級市政府工作部門黨外領導干部配備要達15名，區(qū)政府工作部門領導班子中要有一半配備黨外領導干部。教育、科技、監(jiān)察、建設、農林、文化、衛(wèi)生、審計、環(huán)保、體育、司法等部門領導班子中必須選配派成員或無黨派人士擔任領導職務，符合條件的可以擔任正職。

3、換屆時，各縣級市、區(qū)政協(xié)副主席中，派成員和無黨派人士所占比例不少于50%。派成員和無黨派人士在政協(xié)各專門委員會負責人中應有適當數量。在市及各縣級市、區(qū)政協(xié)機關中有一定數量的派和無黨派人士擔任專職領導職務，其中市政協(xié)中至少有1人擔任專職副秘書長

4、市及各縣級市、區(qū)法院、檢察院領導班子中必須選配派成員或無黨派人士擔任領導職務。

5、有條件的鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處領導班子中也要選配派成員或無黨派人士擔任領導職務。

6、市及各縣級市、區(qū)工會、婦聯、文聯、作協(xié)、科協(xié)、社科聯等人民團體及科研院所領導班子中，也要注意選配派成員、無黨派人士擔任專職或兼職領導職務。

7、有條件的市屬高等院校、重點中學領導班子中應配備派成員、無黨派人士擔任領導職務。

（二）實施步驟：

上述目標分三步實施：第一步，*年底前，市及各縣級市、區(qū)政府工作部門中必須選配黨外領導干部的全部配齊。市政府工作部門中有一半以上要選配黨外領導干部。符合條件的可以擔任正職。縣級市政府工作部門選配黨外領導干部不少于15名，區(qū)政府工作部門中有一半以上要選配黨外領導干部，符合條件的可以擔任正職。第二步，*年底前，各縣級市、區(qū)人大領導班子中必須要有適當數量的派成員和無黨派人士。市人大常委會中至少有1名派成員或無黨派人士擔任副秘書長。換屆時，各縣級市、區(qū)政協(xié)副主席中，派成員和無黨派人士所占比例不少于50%。派成員和無黨派人士在政協(xié)各專門委員會負責人中應有適當數量。在市及各縣級市、區(qū)政協(xié)機關中有一定數量的派和無黨派人士擔任專職領導職務，市政協(xié)至少有1人擔任專職副秘書長。市及各縣級市、區(qū)法院、檢察院領導班子中必須選配派成員或無黨派人士擔任領導職務。第三步：*年底前全面實現規(guī)劃目標。

三、主要措施

（一）加強領導，提高認識，增強做好培養(yǎng)和選拔黨外領導干部工作的責任感。

各地區(qū)、各部門、各單位黨委（黨組）要把培養(yǎng)選拔黨外領導干部作為加強黨的建設、加強黨的干部工作的一項重要任務，切實擺上議事日程，黨委（黨組）的主要負責同志要親自抓、帶頭抓。要根據中央和省、市委的要求，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，增強做好新形勢下培養(yǎng)選拔黨外領導干部工作的責任感。要對照《規(guī)劃》制定的目標，對本地區(qū)、本單位的這項工作做認真分析，進行認真地討論研究和督促檢查，找出不足之處，制定出切實可行的計劃和措施。

要充分利用電視、電臺、報紙、網絡等輿論陣地，大力宣傳黨在新時期新階段的統(tǒng)戰(zhàn)理論與統(tǒng)戰(zhàn)政策。要有計劃地在各級黨校的領導干部培訓班中開設黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論課程，努力提高各級領導干部的思想認識，使各級黨委真正站在堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這項基本政治制度、加強社會主義民主政治建設、鞏固和加強中國共產黨執(zhí)政地位的高度來充分認識培養(yǎng)選拔黨外領導干部工作的重要性，把工作真正落到實處。

（二）加快儲備，積極培養(yǎng)，努力提高黨外干部的整體素質。

組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要通力合作，建立和完善黨外后備干部的選拔培養(yǎng)制度，要廣開視野，拓寬選才渠道，努力做到“四個拓展”。一是由以往側重派和工商聯成員向無黨派人士拓展。二是由上層向基層拓展。既注重上層黨外代表性人士，更重視經過基層鍛煉、培養(yǎng)，具有較好潛質的優(yōu)秀年輕黨外干部。三是由單純依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門物色黨外干部向各部門共同推薦拓展。四是由注重學術型人才向多元化復合型人才拓展。

大力實施“*市黨外人物工程”，分層次建立黨外后備干部隊伍。市及各縣級市、區(qū)后備干部中的黨外干部應達到10%。要培養(yǎng)選拔相當數量的科級黨外后備干部。按照人崗相適的原則，對培養(yǎng)對象進行分類，確定培養(yǎng)方向和培養(yǎng)層次，制定個性化的培養(yǎng)措施，跟蹤管理，及時調整，為派、工商聯、有關團體和各級人大、政府、政協(xié)換屆儲備和提供充足的黨外領導干部后備人才。各級法院、檢察院領導班子的黨外后備人選不少于2名，其中領導班子中尚未配備黨外干部的，近期能進班子的黨外后備干部至少有1名。

各級黨委要按照黨外后備干部應具備的基本條件認真選拔，精心培養(yǎng)。（1）按照《干部任用條例》的規(guī)定，由黨委（黨組）集體研究，確定黨外后備干部名單，并報市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部。（2）黨外后備干部產生后，所在單位黨委（黨組）要為其確定培養(yǎng)目標及培養(yǎng)幫助責任人。（3）有計劃地選送黨外后備干部到*市委黨校、*市社會主義學院參加培訓，接受教育。（4）加大黨外干部輪崗力度，增強他們處理復雜問題和做好基層群眾工作的能力，幫助他們積累經驗，增長才干，提高領導管理能力；有計劃地選派一批有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外后備干部，到行政執(zhí)法監(jiān)督部門，到基層、情況復雜，困難較大、重點工程和臨時性機構進行實地鍛煉，給他們交任務，壓擔子，使他們能在不同崗位上獲得工作經驗，得到充分鍛煉，從而在政治上更快成熟起來，工作能力上有更快的提高。（5）所在單位黨委（黨組）要對黨外后備干部加強管理、教育、培養(yǎng)。一是要及時在思想上給予引導，工作上給予幫助，生活上給予關心；二是要對黨外干部進行跟蹤考察，并報組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部；三是對提出入黨要求的黨外后備干部做過細的思想政治工作，勸其留在黨外為黨工作，對確實需要發(fā)展入黨的同志要報請上一級統(tǒng)戰(zhàn)部門同意；四是對黨外后備干部實行滾動式調整，并做好培養(yǎng)工作。

（三）堅持條件，大膽選拔，進一步加大黨外干部任用力度。

選拔黨外領導干部，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。要把好政治關，注重選拔認真貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，實績突出、群眾公認的黨外干部；注重選拔在各個領域、各條戰(zhàn)線既有業(yè)務專長和代表性，又有較強參政議政、組織領導能力的黨外干部，充分發(fā)揮他們在民主政治建設中的作用。選拔任用黨外干部，既要遵循干部工作的一般要求，執(zhí)行《干部任用條例》，又要充分考慮貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的需要和黨外干部工作的特殊性，做到原則性與靈活性相結合。既要堅持標準條件，防止為達到結構和數量要求而降低標準，又要破除論資排輩、求全責備的陳舊觀念，做到不拘一格、大膽選拔。

要通過多種形式和渠道，面向全社會選拔黨外干部。既要注意從政府機關、高等院校、重點學校、醫(yī)院、科研院所中選拔人才，也要注意從民營企業(yè)、中介機構等單位中選拔掌握科技知識，熟悉市場經濟，擅長經營管理的優(yōu)秀人才。要根據經濟社會發(fā)展帶來的人才資源分布的新變化，逐步消除區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，積極探索從新的社會階層和留學回國人員中選拔優(yōu)秀黨外人才。

要把黨外干部的培養(yǎng)選拔使用，納入各級政府和司法機關領導班子建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理?？h級市、區(qū)呈報的政府換屆人事方案中，沒有黨外干部人選的，原則上不予審批；本地難以產生合適人選的通過交流選配；領導班子職數已滿又缺少黨外干部的，可采取先進后出的方法予以充實，在領導班子調整時再過渡到規(guī)定職數。各單位在上報后備干部名單時應有一定比例的黨外后備干部；黨外干部必配部門，一時選配不上的，應留有空額，以后增補。

（四）通力合作，密切配合，保證黨外干部培養(yǎng)選拔工作落到實處。

在黨委的領導下，組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立聯席會議制度，定期交流情況，研究工作措施，形成通力合作、齊抓共管的工作格局。統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助組織部門做好黨外干部的了解、考察和推薦工作。黨委決定黨外干部任免、調動、交流前，組織部門要征求同級統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，統(tǒng)戰(zhàn)部門以適當形式將結果告知有關派組織。

各級黨委要加強對培養(yǎng)選拔黨外領導干部工作的領導，把這項工作放上重要議事日程，定期了解黨外干部培養(yǎng)選拔工作情況，并及時給予指導。同時要根據干部人事制度改革的要求，積極探索黨外干部實職安排工作的新路子，保證《規(guī)劃》任務落到實處。