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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實(shí)市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我市企業(yè)上市提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、開拓、務(wù)實(shí)的工作方針，強(qiáng)化“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各界推動(dòng)”的工作機(jī)制，拓寬上市渠道、創(chuàng)新上市方式，加強(qiáng)培育、優(yōu)化服務(wù)，全方位、多渠道推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“*板塊”，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

中期目標(biāo)：到2012年，力爭(zhēng)全市新增上市公司40家以上，新增融資（含再融資）400億元，培育上市后備企業(yè)100家。其中市區(qū)新增上市公司5家，新增融資（含再融資）40億元，培育上市后備企業(yè)15家。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2018年，力爭(zhēng)全市新增上市公司100家、新增融資（含再融資）1000億元。其中市區(qū)新增上市公司10家，新增融資（含再融資）100億元。

三、扶持措施

（一）大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。各地、各部門要認(rèn)清資本市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，把推進(jìn)企業(yè)上市作為提升骨干企業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，認(rèn)真制定規(guī)劃，建立上市資源的挖掘和培育機(jī)制，按照“主攻中小板、盯緊創(chuàng)業(yè)板、拓展境外、鼓勵(lì)借殼”的思路，采取有力措施推進(jìn)企業(yè)多渠道上市融資。

1．企業(yè)在改制中，按規(guī)定量化到個(gè)人的資產(chǎn)和因資產(chǎn)評(píng)估增值及原企業(yè)歷年積累的資本公積、股本中歸屬個(gè)人部分，緩征個(gè)人所得稅，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時(shí)一并交納；利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個(gè)人所得稅；用未分配利潤(rùn)和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，緩征個(gè)人所得稅，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時(shí)一并交納。

2．企業(yè)在改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，原行政劃撥土地（僅限工業(yè)用地）符合規(guī)劃需依法辦理出讓的，同意補(bǔ)辦出讓手續(xù)，土地出讓金全額上交不予返還。市財(cái)政根據(jù)擬上市公司對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度，安排一定數(shù)量的資金，用于支持企業(yè)發(fā)展。有關(guān)土地房產(chǎn)辦證，在堅(jiān)持依法辦理的基礎(chǔ)上，充分考慮歷史原因和實(shí)際困難，予以妥善處置并提高辦事效率。

3．企業(yè)在上市過(guò)程中因會(huì)計(jì)調(diào)整增加利潤(rùn)，從而增加的稅收，市本級(jí)地方留成部分由財(cái)政在當(dāng)年以適當(dāng)方式補(bǔ)助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

4．對(duì)擬上市公司在改制重組過(guò)程中，根據(jù)上市規(guī)范需要?jiǎng)冸x或重組的資產(chǎn)（包括土地、房產(chǎn)、車船、長(zhǎng)期股權(quán)投資等），在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓時(shí)不變更最終所有者的，其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶時(shí)，凡涉及到行政事業(yè)性收費(fèi)的，實(shí)行全額征收，上交財(cái)政專戶，扣除工本費(fèi)和上繳中央、省收入部分后，市本級(jí)財(cái)政留成部分全額返還；在此過(guò)程中形成的財(cái)政收入市本級(jí)留成部分，由市財(cái)政補(bǔ)助給擬上市公司，用于支持企業(yè)發(fā)展。

5．對(duì)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，根據(jù)募集資金數(shù)量給予千分之二獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)現(xiàn)買殼上市，且注冊(cè)地遷址*市區(qū)的，給予80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

上述相關(guān)政策適用范圍為符合相關(guān)法律法規(guī)以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)上市要求，并已與證券中介機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議的企業(yè)。

（二）積極鼓勵(lì)上市公司發(fā)展。各地各部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；鼓勵(lì)上市公司轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y理念，通過(guò)增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等形式積極實(shí)施再融資；鼓勵(lì)上市公司通過(guò)兼并收購(gòu)做強(qiáng)做大。

6．上市公司實(shí)現(xiàn)再融資，由財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

7．企業(yè)上市后三年內(nèi)，企業(yè)所得稅以上年度入庫(kù)數(shù)（不含在上市過(guò)程中因會(huì)計(jì)調(diào)整增加利潤(rùn)而增加的所得稅）為基數(shù)，增長(zhǎng)超過(guò)全市平均增幅以上部分的30％，由財(cái)政補(bǔ)助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。如企業(yè)原執(zhí)行的所得稅政策更優(yōu)惠，可繼續(xù)執(zhí)行，但不重復(fù)享受本條優(yōu)惠。

8．鼓勵(lì)上市公司兼并收購(gòu)市區(qū)企業(yè)，在兼并收購(gòu)中，凡涉及到土地、房產(chǎn)、車船、長(zhǎng)期股權(quán)投資等權(quán)證過(guò)戶行政事業(yè)性收費(fèi)的，實(shí)行全額征收，上交財(cái)政專戶，扣除工本費(fèi)和上繳中央、省收入部分后，地方留成部分全額返還。在此過(guò)程中形成的財(cái)政收入市本級(jí)留成部分，由市財(cái)政補(bǔ)助給上市公司，用于支持企業(yè)發(fā)展。

9．市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)全市上市公司進(jìn)行綜合考核評(píng)比（考評(píng)辦法另行制訂），對(duì)考評(píng)優(yōu)勝企業(yè)（數(shù)量控制在20%以內(nèi)），由市政府予以通報(bào)表彰。

10．企業(yè)上市后，企業(yè)總部遷至市外的，已實(shí)施的政策性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助予以清算收回。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。各縣（市、區(qū)）政府要將促進(jìn)企業(yè)上市列入重要議事日程，加強(qiáng)上市工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)職能，落實(shí)工作責(zé)任，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。為加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，市政府建立由上市金融、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)資、工商等部門參加的聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議組織工作由市上市金融辦承擔(dān)。

（二）加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)上市工作列入對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)目標(biāo)進(jìn)度，加強(qiáng)考核。越城區(qū)政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄企業(yè)上市工作，并根據(jù)各自目標(biāo)，編制計(jì)劃，制訂政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市政府將對(duì)上市工作成績(jī)顯著的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，改善服務(wù)。各地各部門要不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)上市工作規(guī)劃，認(rèn)真研究政策態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃上市工作；注重長(zhǎng)效性，建立促進(jìn)企業(yè)上市的長(zhǎng)效機(jī)制；突出指導(dǎo)性，組織開展政策法規(guī)和上市業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，深入企業(yè)調(diào)研熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出指導(dǎo)建議；增強(qiáng)主動(dòng)性，各職能部門要主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決直接融資過(guò)程中的實(shí)際困難。

五、其它

（一）以上財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策，限于市區(qū)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)按紹政辦發(fā)〔*〕182號(hào)文件規(guī)定的方法和程序執(zhí)行。

（二）本《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行，原《*市人民政府關(guān)于培育企業(yè)上市和促進(jìn)上市公司發(fā)展的若干意見(jiàn)》（紹政發(fā)〔2002〕67號(hào)）同時(shí)廢止。