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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

我市從年底開展以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和商品準(zhǔn)入制度為內(nèi)容的“三網(wǎng)一制度”建設(shè)以來，農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。年底即實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋，農(nóng)村放心店創(chuàng)建任務(wù)提前一年完成，走在了全省乃至全國前列。為全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號），加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)長效管理，現(xiàn)就鞏固、深化、完善、提高農(nóng)村消費(fèi)安全“三網(wǎng)一制度”建設(shè)提出如下意見：

一、強(qiáng)化督查考核，層層落實(shí)工作責(zé)任制

農(nóng)村放心店建設(shè)是農(nóng)村食品安全工作的重要組成部分，事關(guān)群眾的切身利益。各級政府要將農(nóng)村消費(fèi)安全“三網(wǎng)一制度”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，繼續(xù)納入政府重點(diǎn)工作，完善責(zé)任制，明確每年的工作目標(biāo)與任務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保組織、制度、工作、考核和扶持政策全面落實(shí)，確保放心店覆蓋面到位、配送模式到位、商品配送率到位、日常監(jiān)管工作到位。市農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要組織明查暗訪，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化準(zhǔn)入制度，保證放心店質(zhì)量

要強(qiáng)化配送企業(yè)和放心店的商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)進(jìn)貨管理，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商及其商品，杜絕假冒偽劣商品。嚴(yán)格售價(jià)管理，由連鎖企業(yè)對連鎖門店商品的銷售價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一管理。完善商品索證查驗(yàn)和臺帳登記制度，配送商品由配送企業(yè)負(fù)責(zé)向供貨商索證查驗(yàn)，建立經(jīng)銷臺帳，并逐步建立商品自行送檢制度，過期變質(zhì)商品由總部統(tǒng)一回收處理。放心店自行進(jìn)貨部分，由業(yè)主負(fù)責(zé)索證查驗(yàn)及做好過期食品下柜銷毀工作，建好進(jìn)貨臺帳報(bào)配送企業(yè)備案，臺帳及配送清單保存時(shí)間不少于二年。加強(qiáng)連鎖配送放心店員工的培訓(xùn)教育與日常管理，由連鎖總部對直營或加盟放心店的員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，并統(tǒng)一店招標(biāo)識。

三、強(qiáng)化提質(zhì)擴(kuò)面，提高連鎖配送水平

按照“擴(kuò)面延伸、一網(wǎng)多用、規(guī)范提升”的工作思路，進(jìn)一步完善連鎖門店布局，大力推行連鎖配送，推動(dòng)放心店從商品準(zhǔn)入型發(fā)展成連鎖加盟型，最終形成星羅棋布、暢通高效、功能齊全、服務(wù)上乘的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)。要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市的數(shù)量，將現(xiàn)有龍頭企業(yè)的加盟店發(fā)展成直營店；積極探索學(xué)校、廠區(qū)和居民聚集區(qū)商店連鎖經(jīng)營的新路子，校園商店由教育部門牽頭，全部推行連鎖配送模式；逐步把設(shè)在行政村的具備條件的商品準(zhǔn)入制放心店發(fā)展成龍頭企業(yè)的加盟店或直營店，將連鎖便利店向較大的自然村延伸，不斷提高硬件環(huán)境水平，給消費(fèi)者營造舒適便利的購物環(huán)境。要重視龍頭企業(yè)配送中心建設(shè)，推動(dòng)配送中心的新建與擴(kuò)建改造，應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)配送能力，緩解配送的瓶頸制約。積極探索利用連鎖門店的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，擴(kuò)大郵政、電信、農(nóng)資、文化產(chǎn)品等經(jīng)營業(yè)務(wù)，強(qiáng)化連鎖服務(wù)功能，方便農(nóng)村居民消費(fèi)，減少各部門下鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)所造成的社會資源浪費(fèi)。尤其要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級連鎖門店，以及通暢的流通渠道，收購和營銷當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

四、強(qiáng)化日常管理，整治放心店周邊環(huán)境

各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對“三網(wǎng)一制度”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，商貿(mào)、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村放心店的日常檢查和管理，確保放心店商品質(zhì)量。由食品安全委員會牽頭，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，大力開展農(nóng)村放心店周邊環(huán)境的整治；由工商部門負(fù)責(zé)取締無照副食品經(jīng)營場所，并對副食品經(jīng)營戶的商品質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對假冒偽劣、過期食品和“三無”商品的查處力度；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和地下食品小作坊的整治，對無資質(zhì)從事食品生產(chǎn)、加工的場所進(jìn)行取締；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)的衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對不符合食品衛(wèi)生要求的經(jīng)營戶進(jìn)行取締。要依法嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品、有毒有害食品等違法犯罪行為，及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件。

五、強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)

根據(jù)“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、注重實(shí)效”的原則，各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門要制訂落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，積極扶持本地商業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)放心店實(shí)施連鎖配送模式，提高放心店的連鎖配送覆蓋面和連鎖配送率。要修訂完善《紹興市農(nóng)村放心店配送企業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則》，對不符合規(guī)范要求的配送企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，不斷增強(qiáng)配送企業(yè)的整體實(shí)力。開展“優(yōu)秀連鎖配送企業(yè)”評選活動(dòng)，推動(dòng)本土商業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。按照《紹興市星級農(nóng)村放心店評定管理暫行辦法》，繼續(xù)做好星級自評復(fù)查和推薦工作，對放心店實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，制訂連鎖經(jīng)營企業(yè)的培育發(fā)展規(guī)劃，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局從城市向農(nóng)村延伸，并將農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)納入“千村示范、萬村整治”工程。