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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（紹市委發(fā)〔*〕17號(hào)）及《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步確立市區(qū)服務(wù)業(yè)中心地位，增強(qiáng)中心城市集聚和輻射功能，現(xiàn)就優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

對(duì)歷史形成的市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，凡屬根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求必須禁止、淘汰或調(diào)整升級(jí)的，因環(huán)保、安全等問(wèn)題影響人居環(huán)境的，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質(zhì)的，在3年內(nèi)都要騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或搬遷改造的，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：

（一）凡企業(yè)實(shí)施搬遷的，土地和地上合法建筑可按《*市區(qū)土地儲(chǔ)備辦法》或市政府房屋拆遷管理辦法進(jìn)行補(bǔ)償。生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)償可按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：化工企業(yè)按設(shè)備凈值的50％給予補(bǔ)償；印染企業(yè)按30％給予補(bǔ)償；其他企業(yè)按20％給予補(bǔ)償。企業(yè)的誤工損失、停產(chǎn)損失可按在冊(cè)員工年平均工資進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月。對(duì)市區(qū)二環(huán)以內(nèi)騰空的土地原則上不再發(fā)展工業(yè)企業(yè)。

（二）凡在企業(yè)原址就地轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕28號(hào)）及《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第21號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，依法按現(xiàn)行的土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，允許改變用地性質(zhì)（不含已征用、未建的閑置工業(yè)用地）。

（三）大力推進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)主輔分離。對(duì)從原企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、投資服務(wù)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)，新辦企業(yè)利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，財(cái)政給予全額補(bǔ)助。就地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,保持用地性質(zhì)不變。

（四）袍江工業(yè)區(qū)等園區(qū)要規(guī)劃安排一定數(shù)量的符合產(chǎn)業(yè)布局要求的工業(yè)用地，用于市區(qū)企業(yè)搬遷。搬遷企業(yè)投資額不滿500萬(wàn)元的一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（五）搬遷企業(yè)在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施易地改造的，原廠址所占用的水、電、氣使用指標(biāo)、排污指標(biāo)，由供水、供電、供氣、環(huán)保部門按原指標(biāo)移至搬遷改造新址，不再收取費(fèi)用。超過(guò)原有指標(biāo)部分，由相關(guān)部門予以優(yōu)惠收費(fèi)。新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施全額征收，上繳財(cái)政專戶，其中屬于地方留成部分給予全額扶持。新上改造項(xiàng)目按市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)優(yōu)惠支持。

二、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

鼓勵(lì)引進(jìn)有特色、有影響，能促進(jìn)市區(qū)消費(fèi)、就業(yè)、稅收，提升市區(qū)集聚力、輻射力、帶動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：

（一）項(xiàng)目業(yè)主可享受市區(qū)招商引資及《關(guān)于鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)紹投資的意見(jiàn)》（紹政發(fā)〔*〕58號(hào)）等有關(guān)政策。

（二）地上建筑物實(shí)際投資額在500萬(wàn)元以上的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額1.5%以內(nèi)給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)投資規(guī)模特別大，并能增強(qiáng)區(qū)域功能的項(xiàng)目，采取“一事一議”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（三）完善項(xiàng)目生成、推進(jìn)機(jī)制。按照“引進(jìn)一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的原則，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和大活動(dòng)的項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行專項(xiàng)管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，給予專項(xiàng)扶持。各開(kāi)發(fā)區(qū)要優(yōu)先安排土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市區(qū)每年用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展（不含住宅類項(xiàng)目）的土地比例原則上不低于15%，確保項(xiàng)目落地。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和審批“綠色通道”。

（四）鼓勵(lì)市直有關(guān)部門根據(jù)自身職能，創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引投資。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新、引進(jìn)工作，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。每年評(píng)審一批項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)，給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)

（一）在市區(qū)安排一定地塊，重點(diǎn)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部基地、文化創(chuàng)意總部基地、商務(wù)服務(wù)中心。對(duì)在市區(qū)注冊(cè)登記并納稅的入駐企業(yè)，年實(shí)繳稅金首次超3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、2億元的，分別按30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)新入駐的大企業(yè)、大集團(tuán)總部，可采取“一事一議”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（二）對(duì)建筑面積在6000平方米以上，出租率達(dá)到50%以上，入駐企業(yè)在市區(qū)注冊(cè)登記納稅的比例達(dá)到50%以上的商務(wù)樓宇，經(jīng)認(rèn)定，樓宇建設(shè)企業(yè)執(zhí)行下列政策：

1．對(duì)登記注冊(cè)并在市區(qū)納稅的樓宇建設(shè)企業(yè)，在市區(qū)新開(kāi)發(fā)樓宇竣工時(shí)，按商務(wù)建筑面積給予每平方米20元的一次性補(bǔ)助，用于樓宇的維修保養(yǎng)。

2．對(duì)來(lái)市區(qū)建造樓宇的企業(yè)，3年內(nèi)，按地方財(cái)政分成年貢獻(xiàn)額400萬(wàn)元為起點(diǎn)基數(shù)，比上年基數(shù)增長(zhǎng)的，其增長(zhǎng)超過(guò)20%以上部分全部給予獎(jiǎng)勵(lì)（房地產(chǎn)企業(yè)不含在市區(qū)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)稅收）；對(duì)市區(qū)內(nèi)企業(yè)建造樓宇的，3年內(nèi)，按該企業(yè)上年地方財(cái)政分成貢獻(xiàn)額為起點(diǎn)基數(shù)，其增長(zhǎng)超過(guò)當(dāng)年市區(qū)平均增幅以上部分給予50%獎(jiǎng)勵(lì)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。

3．以樓宇為單位，對(duì)樓宇建設(shè)主體引進(jìn)市區(qū)外企業(yè)的，視對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，凡地方財(cái)政分成年貢獻(xiàn)額超100萬(wàn)元的，一次性給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

四、鼓勵(lì)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，除享受《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策外，經(jīng)批準(zhǔn)，還可享受下列政策：

（一）凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，其投資項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定征收，上繳財(cái)政專戶，其中屬地方留成部分給予全額扶持。服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的，按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。水、氣、排污收費(fèi)與工業(yè)企業(yè)一并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)類價(jià)格。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)制度健全，實(shí)行查賬征收的新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，其研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)上述企業(yè)符合條件的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分,可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。

（三）對(duì)新辦物流服務(wù)類的，其從事報(bào)關(guān)、進(jìn)出口、物流咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，第一年給予50%補(bǔ)貼，第二、第三年給予30%補(bǔ)貼。

（四）對(duì)新辦會(huì)展業(yè)的，凡在市區(qū)舉辦的國(guó)家級(jí)會(huì)展活動(dòng)(展示會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)等)，每次獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展主辦單位10萬(wàn)元。

（五）對(duì)新辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的，凡在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加。

（六）大力發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、咨詢認(rèn)證機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類中介組織，放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤。對(duì)新辦中介服務(wù)業(yè)的，其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，第一年給予30%補(bǔ)貼，第二年給予15%補(bǔ)貼。?

五、附則

（一）同一事項(xiàng)符合本意見(jiàn)多項(xiàng)條款的，不重復(fù)享受，按最優(yōu)惠條款執(zhí)行。

（二）本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行，原有政策規(guī)定與本意見(jiàn)有不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。