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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

改革開放以來(lái)，特別是“十五”期間，我市保險(xiǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，保費(fèi)收入從*年的8.89億元增加到*年的24.77億元，增長(zhǎng)近兩倍，五年共承保各類風(fēng)險(xiǎn)金額13741億元，支付各類災(zāi)害和意外事故賠款20.71億元，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理等重要功能，起到了促進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)和擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。但從總體上看，我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還不相適應(yīng)，*年我市的保險(xiǎn)深度只有1.72%，保險(xiǎn)密度570元，均低于全省平均水平。我市的保費(fèi)收入在全省的排名，產(chǎn)險(xiǎn)為第五位、壽險(xiǎn)為第七位。保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，但也說(shuō)明保險(xiǎn)在*發(fā)展?jié)摿艽蟆榇龠M(jìn)全市保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)浙江省保監(jiān)局關(guān)于促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)[*]112號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的安全閥和穩(wěn)定器。加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑和諧社會(huì)的必然要求，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),深化完善社會(huì)保障體系，建設(shè)平安*的現(xiàn)實(shí)需要，是積累建設(shè)資金，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要渠道，也是擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將更為突出，也為保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、加快發(fā)展步伐提供了良好機(jī)遇。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的重要意義，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

二、加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目的，加快保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)全市保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

基本目標(biāo)是，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)安全，基本形成主體多元、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系；保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)種類齊全，保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)各地，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；行業(yè)自律水平不斷提高，保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。力爭(zhēng)到2010年，全市保費(fèi)收入比*年底翻一番，達(dá)到50億元，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。

三、加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）加快保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，大力開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)保險(xiǎn)在各個(gè)領(lǐng)域的滲透力，擴(kuò)大保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域。積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，為公共場(chǎng)所和高危工作人群的人身安全提供保險(xiǎn)保障。在各類企業(yè)特別是中小企業(yè)中積極推行工傷事故雇主責(zé)任險(xiǎn)。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展企業(yè)年金保險(xiǎn)，豐富產(chǎn)品品種，大力拓展適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，提高我市出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，為完善社會(huì)保障體系發(fā)揮重要作用。積極改進(jìn)投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品，為民間資金提供更多投資渠道。

要適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極拓展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以農(nóng)民保障和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和專業(yè)市場(chǎng)為主體，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立農(nóng)民醫(yī)療、意外、養(yǎng)老等保險(xiǎn)體系，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供保障。

（二）提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極參與公共突發(fā)事件的應(yīng)急處理，開辟大災(zāi)理賠綠色通道，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，履行如實(shí)告知義務(wù)，按約給付，公正理賠。提供更多個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)服務(wù)，加快從簡(jiǎn)單的保費(fèi)收取、賠償給付向提供風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)咨詢和投資規(guī)劃等一攬子服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)保險(xiǎn)售后服務(wù)、重視防災(zāi)防損服務(wù)，探索建立專項(xiàng)保險(xiǎn)基金，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持防災(zāi)防損工作機(jī)制，提高安全防范能力。

（三）推進(jìn)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)。要加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)，探索開展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)工作，建立保險(xiǎn)信息查詢系統(tǒng)。及時(shí)、妥善處理來(lái)信來(lái)訪案件。加強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息披露力度，嚴(yán)厲處罰保險(xiǎn)欺詐、誤導(dǎo)等失信行為。

（四）維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)法律法規(guī)，遵守行業(yè)“自律公約”和行紀(jì)行規(guī)，著力解決假數(shù)據(jù)、假批單、假賠案等問(wèn)題，規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。工商、公安、人民銀行等部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類保險(xiǎn)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，集中整治保險(xiǎn)市場(chǎng)群眾反映的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

四、努力為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）把保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展列入重要議事日程。各級(jí)政府要掌握保險(xiǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把保險(xiǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系。要定期聽取保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。各級(jí)政府要研究制定扶持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)保險(xiǎn)公司大力發(fā)展保險(xiǎn)，搞好理賠、給付和防災(zāi)救助工作。要鼓勵(lì)各保險(xiǎn)企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)可按規(guī)定由當(dāng)?shù)刎?cái)政適當(dāng)給予資助。

（三）加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府和有關(guān)部門要為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不得利用行政權(quán)力干預(yù)保險(xiǎn)行業(yè)的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。支持保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)公司推出好的改革創(chuàng)新舉措。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的銜接，更好地發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的作用。民政部門要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和管理，支持保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳等作用。衛(wèi)生部門要配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供必要的醫(yī)療憑證。各新聞單位要積極宣傳保險(xiǎn)知識(shí)以及保險(xiǎn)對(duì)抗災(zāi)防損、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用，為保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

（四）切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)履行職責(zé)，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府、聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用。政府有關(guān)部門制訂的涉及保險(xiǎn)的有關(guān)政策，要主動(dòng)征求保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極爭(zhēng)取上級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門和政府有關(guān)部門的支持和幫助，努力提高協(xié)調(diào)各方的能力。要加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)自律公約。要自覺維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，支持保險(xiǎn)企業(yè)依法合規(guī)自主經(jīng)營(yíng)和維護(hù)自身合法權(quán)益。要吸引各種資本在我市設(shè)立保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。鼓勵(lì)支持有經(jīng)營(yíng)特色的專業(yè)性保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步培育發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展發(fā)揮積極作用。