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財政部和國家稅務(wù)總局于*年3月13日至16日在廣西自治區(qū)南寧市聯(lián)合召開了*年度全國稅收調(diào)查工作會議（簡稱“南寧會議”）。會議總結(jié)了*年度全國稅收調(diào)查工作，研究、部署了*年度全國稅收調(diào)查（簡稱“稅收調(diào)查”）工作?，F(xiàn)將做好*年度稅收調(diào)查工作的要求明確如下：

一、繼續(xù)按照《關(guān)于做好*年度全國稅收調(diào)查工作的若干意見》（財稅[*]44號）第一條、第五條的要求，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定牽頭部門和調(diào)查隊伍，做好調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)工作，采取各種有效措施提高調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。作為避免重復(fù)調(diào)查的措施，各級國稅機(jī)關(guān)要堅持將列入調(diào)查范圍的營業(yè)稅納稅人的企業(yè)代碼庫送同級地稅機(jī)關(guān)，地稅機(jī)關(guān)對列入該企業(yè)代碼庫的企業(yè)不再調(diào)查。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要將相近的調(diào)查表并入到稅收調(diào)查工作中，消除重復(fù)勞動，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的負(fù)擔(dān)，并采取措施提高調(diào)查數(shù)據(jù)在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的共享程度，使稅收調(diào)查能夠更好地服務(wù)于各項稅收工作?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)在安排稅收調(diào)查工作時，應(yīng)盡量將其與“金稅工程”增值稅一般納稅人檔案信息、增值稅一般納稅人年審、所得稅匯算清繳等相關(guān)工作結(jié)合起來，采取各種行之有效的方式，如發(fā)放企業(yè)錄入版軟件或試行網(wǎng)上直報方式，以方便納稅人的填報，提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、稅收調(diào)查的主要變化

為了保持調(diào)查數(shù)據(jù)的連續(xù)性，適當(dāng)增強(qiáng)樣本的代表性，并提高調(diào)查軟件的數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用性能，更好地滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享的要求，決定自*年度起采用抽樣調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式，同時，統(tǒng)一使用新的調(diào)查軟件NTSS。為了滿足抽樣調(diào)查的需要，*年度對調(diào)查表指標(biāo)體系也作了局部微調(diào)，增加了部分信息指標(biāo)，如開業(yè)（成立）時間、營業(yè)狀態(tài)、企業(yè)所在地地址等。

三、調(diào)查范圍的確定

根據(jù)抽樣調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的工作需要，*年度調(diào)查企業(yè)包括以下范圍：

1、抽樣調(diào)查企業(yè)。各地的抽樣調(diào)查企業(yè)名單由財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國家統(tǒng)計局全國第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)一抽樣確定，各地國稅、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將部局兩家下發(fā)的抽樣調(diào)查企業(yè)全部納入調(diào)查范圍。

2、重點調(diào)查企業(yè)。除了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)，各地國稅、地稅機(jī)關(guān)原則上應(yīng)對上年列入調(diào)查范圍的納稅人繼續(xù)調(diào)查，并將新列入各級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的重點稅源監(jiān)控企業(yè)全部納入調(diào)查范圍。同時，各地的重點調(diào)查范圍還應(yīng)分別符合以下要求：

（1）國稅機(jī)關(guān)：要求各地列入調(diào)查的納稅人規(guī)模必須同時符合以下標(biāo)準(zhǔn)：①調(diào)查企業(yè)戶數(shù)不少于所轄增值稅一般納稅人總戶數(shù)的10%。調(diào)查戶數(shù)超過5000戶的可以適當(dāng)減少；②所有*年發(fā)生出口退稅業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人（包括自營出口生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)外貿(mào)公司）、使用百萬元版以上防偽稅控開票系統(tǒng)的企業(yè)、上市股份有限公司、匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)集團(tuán)及其下屬企業(yè)。符合條件的出口企業(yè)超過3000戶、防偽稅控企業(yè)戶數(shù)超過5000戶的可以適當(dāng)減少；③所有*年新開業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，符合條件的新企業(yè)超過500戶的可以適當(dāng)減少；④遼寧、大連、吉林、黑龍江三省一市列入增值稅轉(zhuǎn)型試點范圍并且發(fā)生轉(zhuǎn)型退稅的全部企業(yè)；⑤調(diào)查企業(yè)實際繳納的增值稅額規(guī)模不少于當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)增值稅入庫數(shù)的60%；⑥調(diào)查企業(yè)實際繳納的消費(fèi)稅額規(guī)模不少于當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)消費(fèi)稅入庫數(shù)的85%，且應(yīng)涵蓋本地所有的消費(fèi)稅應(yīng)稅品目；⑦調(diào)查的外商投資企業(yè)不少于300戶，當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)不足300戶的，全部列入調(diào)查。其中，北京、天津、大連、上海、江蘇、寧波、廈門、青島、廣東、深圳等10個地區(qū)應(yīng)達(dá)到1200戶以上，這些調(diào)查戶數(shù)中70％以上應(yīng)為生產(chǎn)性企業(yè)。

（2）地方稅務(wù)局：要求各地列入調(diào)查的納稅人規(guī)模必須同時符合以下標(biāo)準(zhǔn)：①調(diào)查企業(yè)戶數(shù)不少于所轄營業(yè)稅納稅人（不含個體工商戶）總戶數(shù)的5%；②調(diào)查企業(yè)實際繳納的營業(yè)稅額規(guī)模不少于當(dāng)?shù)貭I業(yè)稅入庫數(shù)的40%；③屬于營業(yè)稅納稅人的全部上市股份有限公司；④調(diào)查的金融保險企業(yè)、郵電通信企業(yè)實際繳納營業(yè)稅額占所轄這兩個行業(yè)營業(yè)稅入庫數(shù)的60％以上，確定調(diào)查企業(yè)時應(yīng)注意以獨(dú)立交納營業(yè)稅的企業(yè)為對象；⑤調(diào)查的交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑安裝企業(yè)實際繳納的營業(yè)稅額占所轄這兩個行業(yè)營業(yè)稅入庫數(shù)的30%以上；⑥調(diào)查的外商投資企業(yè)不少于300戶，當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)不足300戶的，全部列入調(diào)查。

上述重點調(diào)查企業(yè)的戶數(shù)可以包括抽樣調(diào)查企業(yè)的戶數(shù)。各地在確定調(diào)查企業(yè)時應(yīng)符合“填表說明”的有關(guān)要求，注意避免重報和漏報。為了便于各地有針對性地對本地支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，各地可以將本地某些代表性行業(yè)的全部企業(yè)列入調(diào)查范圍。

四、匯審時間安排

各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)請于*年7月中旬以前完成稅收調(diào)查數(shù)據(jù)的匯審工作，做好參加擬于*年7月底舉行的全國稅收調(diào)查匯審工作會議的準(zhǔn)備。匯審時，各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要將填寫完成的“*年度稅源基本情況匯總表”（見附件）及其電子文檔（空白電子表格可在互聯(lián)網(wǎng)的稅收調(diào)查網(wǎng)頁或稅務(wù)廣域網(wǎng)稅收調(diào)查工作的FTP上下載）數(shù)據(jù)與調(diào)查數(shù)據(jù)一同上報。

五、工作總結(jié)和分析材料

調(diào)查數(shù)據(jù)全國匯審后，各地要對*年度的稅收調(diào)查工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)中要對調(diào)查范圍的落實情況進(jìn)行說明，總結(jié)調(diào)查工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進(jìn)稅收調(diào)查工作的意見和建議。為了促進(jìn)各地的數(shù)據(jù)應(yīng)用與稅收實際工作相結(jié)合，各地要至少完成兩份分析報告，一份從部局兩家統(tǒng)一規(guī)定的研究課題中選擇（具體課題另行布置），另一份由各地根據(jù)本地實際需要確定，兩份分析報告應(yīng)避免單純地就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，而要根據(jù)需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完成。各地應(yīng)在*年11月30日以前將工作總結(jié)和分析報告上報財政部和國家稅務(wù)總局各一份，其中工作總結(jié)必須以正式文件形式上報。對不按規(guī)定上報總結(jié)和分析報告的地區(qū)將予以通報批評。

各地應(yīng)認(rèn)真按照上述規(guī)定并結(jié)合南寧會議提出的各項要求，克服困難，抓緊安排和布置，加強(qiáng)對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對新調(diào)查軟件NTSS的培訓(xùn)，采取有效措施，確保對每一戶納入抽樣調(diào)查企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，努力做到調(diào)查數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確和完整，切實提高數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，保證*年度稅收調(diào)查各項任務(wù)的圓滿完成。

說明：此文可供各地布置工作時參考，最終以正式文件為準(zhǔn).