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化纖是紡織工業(yè)的重要基礎材料，也是廣泛應用于其他領域的重要材料?！笆濉睍r期，我省化纖行業(yè)快速發(fā)展。*年，全省規(guī)模以上化纖企業(yè)199家，工業(yè)總產值619.1億元；化纖產量557.8萬噸，居全國第一位，比年增長2.6倍，占全國產量的39.2%，占世界產量的15%左右。但隨著國內外化纖產業(yè)科技水平的迅速提高和市場的激烈競爭，我省化纖行業(yè)產業(yè)技術層次不高、產品結構不合理、一般性生產能力增長過快、經(jīng)濟效益下降等問題日益顯現(xiàn)。為加快化纖行業(yè)的結構調整和產業(yè)升級，推動化纖行業(yè)從數(shù)量擴張型向質量效益型轉變，提高市場競爭力，保持持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、化纖行業(yè)結構調整的指導思想、總體目標和重點發(fā)展方向

（一）指導思想。以黨的十六屆五中全會精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”，建設先進制造業(yè)基地，按照“控制總量、優(yōu)化結構、強化創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮市場的基礎性作用和企業(yè)的主體作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政的手段，加快推進技術、品牌、管理和發(fā)展模式的創(chuàng)新，積極調整和優(yōu)化產品結構，大力實施品牌戰(zhàn)略，努力轉變增長方式，全面提升產業(yè)層次和市場競爭力，促進我省化纖行業(yè)既快又好地發(fā)展。

（二）總體目標。通過不斷優(yōu)化結構和產業(yè)升級，努力將我省建設成為國際重要的化纖生產、營銷和研發(fā)創(chuàng)新基地。到“十一五”末，化纖企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強；化纖差別化率從目前的25%提高到45%；常規(guī)纖維的優(yōu)質化、系列化程度顯著提高；高性能、功能性新型纖維研發(fā)和產業(yè)化取得明顯成效；化纖在裝飾、產業(yè)及其他領域的應用進一步擴大；化纖所需的上游原料生產適度發(fā)展，化纖與高檔紡織面料的聯(lián)動開發(fā)穩(wěn)步推進，上中下游協(xié)調發(fā)展的產業(yè)鏈不斷完善。

（三）重點發(fā)展方向。近期積極鼓勵和引導企業(yè)重點發(fā)展下列技術及產品：

1大型化、精密化直接紡滌綸超細長絲生產技術。

2新型差別化和功能性纖維及高檔紡織面料一體化研發(fā)生產。

3高性能產業(yè)用紡織品及相關功能性纖維。

4新一代復合超細纖維。

5新一代高性能紡粘法、熔噴法非織造布技術及裝備。

6新一代高強高模聚乙烯纖維及其改性和復合材料。

7特種纖維及產品的研發(fā)生產。

8新型聚酯（PTT、PEN、CO-PET、CO-PTT）及紡絲技術裝備。

9聚乳酸（PLA）纖維。

10新溶劑法纖維素纖維。

11化纖清潔生產技術及環(huán)保治理新技術。

12化纖用環(huán)保型油劑、助劑、改性劑、染料。

二、加快化纖行業(yè)結構調整的主要措施

（一）加強對化纖行業(yè)的投資引導。各級政府投資主管部門要按照“調整存量、優(yōu)化增量”的原則，加強對化纖行業(yè)投資建設的引導，積極鼓勵和支持符合重點發(fā)展方向的技術和產品投資項目，嚴格限制技術含量不高或一般擴大生產能力的項目，禁止高能耗、高污染的項目，淘汰落后技術及裝備。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，新建日產300噸及以上聚酯項目須報國家投資主管部門核準后方可實施；嚴格限制新建年生產能力10萬噸以下的聚酯項目。對未經(jīng)核準擅自開工建設的項目，國土資源主管部門不得予以供地，銀行不得予以貸款，投資主管部門不得予以辦理相關減免稅確認手續(xù)。

（二）加大化纖行業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造力度。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。支持化纖企業(yè)加大技術研發(fā)投入，加強企業(yè)技術中心建設，增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術?；w產業(yè)集聚區(qū)域的地方政府，要加大政策扶持力度，支持創(chuàng)建區(qū)域性化纖技術創(chuàng)新服務平臺。鼓勵化纖企業(yè)與高等院校、科研院所及國（境）外化纖企業(yè)和研究機構聯(lián)合開發(fā)關鍵技術并實現(xiàn)產業(yè)化，對成效顯著的項目，通過先進制造業(yè)基地建設財政專項資金予以補助和獎勵，加強知識產權保護，為企業(yè)技術創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境。支持企業(yè)加快運用高新技術和先進適用技術對生產工藝和裝備進行改造，以適應生產高技術含量、高附加值纖維的需要。鼓勵企業(yè)實施生產過程信息化、節(jié)能降耗、提高質量、清潔生產等技術改造項目。

（三）強化企業(yè)管理和優(yōu)化企業(yè)組織結構。引導化纖企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極借鑒和吸收國內外的先進管理經(jīng)驗及方法。建立和完善人才培育激勵機制，加快企業(yè)人才隊伍建設。積極實施企業(yè)管理信息化工程，以信息化提升企業(yè)的綜合管理水平。鼓勵化纖產業(yè)集聚區(qū)域依托大型化纖企業(yè)或流通服務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立專業(yè)電子商務系統(tǒng)，實行大宗化纖原料及產品的網(wǎng)上交易。引導企業(yè)在發(fā)展中堅持突出主業(yè)，增強核心競爭力，防止出現(xiàn)盲目多元化現(xiàn)象。鼓勵企業(yè)通過購并、控股、聯(lián)合等方式，實現(xiàn)資源優(yōu)化重組，提高集約經(jīng)營程度，增強綜合實力和市場競爭能力。鼓勵有條件的化纖企業(yè)聯(lián)合建設符合國家產業(yè)導向的化纖原料項目，緩解原料“瓶頸”制約。

（四）積極引進國外資本、技術、人才和擴大化纖出口。積極引進國外化纖領域的資本、技術和人才，推動化纖原料和高技術新型纖維發(fā)展。進一步加大國際市場開拓力度，擴大化纖產品出口，緩解國內市場競爭壓力。鼓勵企業(yè)開展加工貿易業(yè)務，降低生產經(jīng)營成本、減少資金占用。引導出口企業(yè)加強自律，防止因無序競爭削弱行業(yè)整體競爭力和引發(fā)國際貿易爭端。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，通過投資辦廠、購并企業(yè)、境外加工貿易等方式，充分利用國際原料和市場資源，參與國際市場競爭，規(guī)避國際貿易爭端風險。

（五）大力實施品牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)強化品牌意識，積極爭創(chuàng)并申報中國名牌產品、中國馳名商標和*名牌產品、*省著名商標，努力創(chuàng)建區(qū)域性品牌。支持企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準組織生產，完善企業(yè)計量保證體系，推廣質量、環(huán)境等國際通行的管理體系，提高產品質量，夯實品牌戰(zhàn)略的質量支撐基礎。建立健全品牌保護機制，切實加強對名牌產品、商標等品牌的保護。

（六）加強對化纖企業(yè)的服務。發(fā)展改革、經(jīng)貿部門要加強對化纖行業(yè)投資、市場等方面的政策指導和信息服務?？萍疾块T要加大對化纖行業(yè)關鍵技術攻關的支持。國土資源部門要對化纖企業(yè)實施結構調整的投資項目在供地上給予支持。金融部門要對產品有市場、技術水平高、誠實守信的化纖企業(yè)的合理流動資金需求和實施結構調整的建設資金需求給予支持。引導企業(yè)通過直接融資、合資合作等多種途徑進一步拓寬融資渠道。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，加強各專業(yè)性行業(yè)協(xié)會之間的溝通與合作，促進其在貫徹產業(yè)政策、加強行業(yè)自律、增進企業(yè)交流、提供信息服務、組織聯(lián)合開發(fā)等方面發(fā)揮更大的作用。