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為了深入貫徹同志“5.31”講話精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，切實提高我市街道、社區(qū)黨建工作水平，緊緊圍繞省第九次黨代會精神和本世紀(jì)初實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就全面加強和改進街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下加強街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深入、城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的全面實施，城市的社會生活和管理體制發(fā)生變化，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，許多“單位人”變成“社會人”，大量“單位事”變成“社區(qū)事”。街道、社區(qū)作為黨在城市工作的基礎(chǔ)，在維護城市穩(wěn)定和促進城市發(fā)展方面的作用日益突出。近幾年,我市在加強街道、社區(qū)黨的建設(shè)方面進行了積極探索，取得了一些成效，但還存在著一些地區(qū)和部門對街道、社區(qū)黨建工作重視不夠，駐社區(qū)單位共建意識不強，非公有制經(jīng)濟組織中黨的建設(shè)和城市街道、社區(qū)黨建工作滯后，社區(qū)內(nèi)黨員教育管理比較薄弱等亟待解決的問題。各區(qū)、縣（市）委要牢固樹立不抓社區(qū)黨建就是失職，抓不好社區(qū)黨建就是不稱職的思想，按照“三個代表”的要求，適應(yīng)我國城市社會生活和管理體制的變化，真正把街道、社區(qū)黨的工作作為黨的建設(shè)的重點來抓，圍繞促進街道城市管理、經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)等重要任務(wù)，加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員教育、管理和監(jiān)督，做好街道、社區(qū)干部的培養(yǎng)、選拔和管理，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，按照共同利益、共同要求、共同目標(biāo)的基本原則，廣泛開展地區(qū)性、社會性、公益性、群眾性的社區(qū)工作，努力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)各個單位基層黨的組織和社區(qū)全體黨員共同參與、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的社區(qū)黨建新格局，進一步鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ),為實現(xiàn)我市“二次創(chuàng)業(yè)”的新突破做出新貢獻(xiàn)。

二、進一步明確街道、社區(qū)黨組織的地位和職責(zé)

街道黨（工）委（在不設(shè)街道辦事處的小城鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)黨委履行該職責(zé)，以下同）是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結(jié)、組織黨員和群眾保證黨的各項任務(wù)順利完成。（2）討論決定街道城市管理、經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和服務(wù)等方面的重大問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)街道辦事處和工會、共青團、婦聯(lián)、民兵預(yù)備役等群眾組織，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織、群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。（4）對本社區(qū)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社區(qū)性的工作負(fù)全面責(zé)任，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位黨組織和黨員積極參加社區(qū)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)無主管部門的非公有制經(jīng)濟組織、民間組織黨的工作。（5）加強街道黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。（6）按照干部管理權(quán)限，做好街道干部的培養(yǎng)、選拔、教育和管理工作，協(xié)助區(qū)、縣（市）有關(guān)職能部門做好其派出機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的考核、監(jiān)督工作，并對其負(fù)責(zé)人的獎懲、任免提出意見和建議。（7）領(lǐng)導(dǎo)街道的思想政治工作、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位的精神文明創(chuàng)建活動，并提出評選意見和建議。

社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決定、決議，團結(jié)、組織黨員和群眾完成社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)。（2）支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責(zé)，開展工作。（3）組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和黨員積極參加、支持社區(qū)建設(shè)。（4）加強黨組織自身建設(shè)，搞好黨員教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用。（5）密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，搞好社區(qū)服務(wù)，做好社區(qū)工作者的教育和管理工作，組織和支持其參加社區(qū)建設(shè)與服務(wù)。（6）做好思想政治工作，加強社會主義精神文明建設(shè)，保證和促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、街道、社區(qū)黨的建設(shè)的主要任務(wù)和工作目標(biāo)

今后一個時期，我市街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省第九次黨代會精神，緊緊圍繞市委提出的“立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求和實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”新突破的奮斗目標(biāo)，積極探索街道、社區(qū)黨建工作新機制，不斷增強街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快我市城市現(xiàn)代化進程提供堅強的組織保證。經(jīng)過3-5年的努力，使街道、社區(qū)黨建工作達(dá)到“五個一”，即建設(shè)一個政治堅定，密切聯(lián)系群眾、團結(jié)堅強，熟悉城市管理和社區(qū)建設(shè)、奮發(fā)有為的街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)一支以社區(qū)干部和基層共產(chǎn)黨員、共青團員、社區(qū)志愿者為骨干的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍；形成一個以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系和資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)工作機制；探索一條加強社區(qū)黨的建設(shè)、推進社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，服務(wù)社區(qū)居民的有效工作途徑；創(chuàng)建一個安全、文明的社區(qū)環(huán)境。具體任務(wù)和工作目標(biāo)是：

（一）配齊配強街道黨（工）委班子。要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，進一步擴大民主，拓寬選人渠道，把那些政治素質(zhì)好，工作能力強，熟悉城市管理，善于抓班子、帶隊伍，善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，特別是年輕干部，充實到街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強街道黨（工）委書記，不斷改善街道領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。每個街道黨（工）委都要配備1名專職副書記抓社區(qū)黨建工作。到2004年底前，街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1—2名35歲以下的年輕干部，并按照1∶1的比例建立一支后備干部隊伍。要切實加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照民主決策程序討論決定本街道、社區(qū)的重大問題。建立健全街道黨（工）委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、聯(lián)系群眾、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及對干部的激勵約束監(jiān)督機制等項制度。

（二）改善街道、社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。要把建設(shè)一支優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)干部隊伍作為加強社區(qū)建設(shè)的治本措施。要根據(jù)街道、社區(qū)黨建工作發(fā)展需要和機構(gòu)編制情況在街道合理設(shè)立黨委工作部門，并進一步充實黨務(wù)干部，街道專職黨務(wù)干部原則上應(yīng)不少于街道行政編制的1/3。在社區(qū)要結(jié)合居民委員會干部調(diào)整，同步選配好社區(qū)黨務(wù)干部，可采取從機關(guān)、街道干部中選派，從社會上大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)員退伍軍人黨員中招選等辦法，切實把那些政治素質(zhì)好，工作能力強，熱愛社區(qū)工作的年輕的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)黨務(wù)干部隊伍中來。積極提倡社區(qū)黨支部成員和社區(qū)居民委員會成員交叉任職，具備條件的社區(qū)黨支部書記經(jīng)依法選舉兼任社區(qū)居民委員會主任，黨支部委員兼任副主任；具備條件的社區(qū)居委會主任或副主任經(jīng)黨內(nèi)選舉擔(dān)任社區(qū)黨支部書記或副書記。社區(qū)黨支部和社區(qū)居民委員會成員都必須按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。2004年底前，全市社區(qū)黨支部書記45歲以下的要占70%以上，大專以上文化程度的要占80%以上。要以區(qū)、縣（市）委黨校為陣地，對街道、社區(qū)黨務(wù)干部有計劃地、有針對性地進行政治理論、社區(qū)黨建、城市建設(shè)和管理等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。組織街道、社區(qū)黨務(wù)干部到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，有條件的可以組織到國外參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，拓寬思路，不斷提高街道、社區(qū)黨務(wù)干部的工作能力和水平，努力把街道、社區(qū)黨務(wù)干部培養(yǎng)成高素質(zhì)的復(fù)合型人才。要根據(jù)社區(qū)黨務(wù)工作量越來越大、涉及面越來越廣的實際，合理提高社區(qū)黨務(wù)干部待遇。2003年底前全市社區(qū)黨務(wù)工作者的月工資要達(dá)到500元。要積極建立社區(qū)干部的崗位補貼、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和醫(yī)療保障制度，用合理的待遇吸引人、留住人。加大社區(qū)發(fā)展黨員力度，對社區(qū)非黨干部進行系統(tǒng)的黨的知識教育培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)，壯大社區(qū)黨組織力量。

（三）合理設(shè)置社區(qū)黨組織。要結(jié)合居民區(qū)區(qū)劃調(diào)整同步建立社區(qū)黨的基層組織。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合居民委員會轄區(qū)整合狀況和社區(qū)黨員分布情況，要及時建立獨立的黨委或總支，并以社區(qū)居民委員會轄區(qū)地名冠名。轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)原則上以居民小區(qū)為單位建立黨支部，支部書記盡可能由社區(qū)黨委或總支委員兼任。各支部可根據(jù)自身情況以樓棟或樓門（院）為單位設(shè)立黨小組。要先從理順管理體制入手，確定科學(xué)合理的街道、社區(qū)管理模式。通過調(diào)整街道、社區(qū)黨員的合理分布，理順下崗（流動）黨員和離退休黨員的隸屬關(guān)系，并選配好黨組織負(fù)責(zé)人，為建立社區(qū)黨的基層組織創(chuàng)造條件。對因社區(qū)規(guī)模較小，黨員人數(shù)不足的，按照“就近就便”的原則建立聯(lián)合黨支部，待條件成熟后，再建立獨立黨支部。今年年底前，七區(qū)社區(qū)要全部建立黨組織，十二縣（市）小城鎮(zhèn)60%以上社區(qū)建立黨組織；2003年底前，社區(qū)要全部建立獨立黨組織。要加大對社區(qū)建設(shè)的投入，通過采取制定相關(guān)政策，增加財政投入，與駐區(qū)單位“結(jié)對共建”和街居自籌等辦法切實解決好社區(qū)黨組織辦公地點、活動經(jīng)費和活動場所問題。各區(qū)、縣（市）委在黨費使用上要向社區(qū)黨建工作傾斜，保證社區(qū)黨的活動正常開展。2003年底前，七區(qū)的社區(qū)黨支部“三無”問題要全部得以解決；2004年底前，十二縣（市）社區(qū)黨支部“三無”問題要基本得以解決。

要注意理順社區(qū)黨組織和居委會的關(guān)系，社區(qū)居委會要自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，涉及社區(qū)重大事宜要主動向社區(qū)黨組織請示、匯報。社區(qū)黨組織要積極支持居委會依法發(fā)揮自治組織作用，為居委會履行職能創(chuàng)造條件。要加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范社區(qū)黨組織的各項工作，建立和完善工作機制，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)各種組織的關(guān)系，努力形成以社區(qū)黨支部為核心，居委會為依托，群團組織為助手，各方面齊抓共管、相互配合的社區(qū)組織體系。

（四）嚴(yán)格街道、社區(qū)黨員的教育管理。準(zhǔn)確及時掌握街道、社區(qū)內(nèi)黨員的情況，注意區(qū)別街道、社區(qū)在職黨員、離退休黨員（居民黨員）、企業(yè)下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的不同情況和特點，實行分類管理。對所屬的黨員，街道、社區(qū)黨組織要嚴(yán)格教育和管理，使他們成為帶頭宣傳、貫徹、落實黨在街道、社區(qū)各項方針政策的先鋒模范，在街道、社區(qū)中充分發(fā)揮示范帶動作用。

對離退休黨員（自管的居民黨員），要進一步理順其隸屬關(guān)系，具備條件的地方，社區(qū)黨組織要主動與其所在單位協(xié)調(diào)配合，在尊重離退休黨員個人意愿的前提下，積極把離退休黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住社區(qū)黨組織。要創(chuàng)造條件，使離退休黨員在治安聯(lián)防、志愿者服務(wù)、思想政治工作、幫教青少年、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用。

對失業(yè)職工黨員和流動黨員，要區(qū)分不同情況加強管理，并做好對預(yù)備黨員的考察和按期轉(zhuǎn)正等工作。對流動性大，在社區(qū)駐留時間較短的黨員（工程工地、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)生黨員、復(fù)員軍人黨員），要通過建立流動黨員管理站、“流動黨員臨時黨支部”或“外來黨員活動之家”等形式，加強管理；對外出經(jīng)商務(wù)工半年以上的黨員和離退休回原籍居住的黨員要及時轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系；對外來經(jīng)商務(wù)工在三個月以上的黨員，要求轉(zhuǎn)接臨時組織關(guān)系，六個月以上的轉(zhuǎn)接正式組織關(guān)系，并組織他們積極參加社區(qū)黨組織活動。對從關(guān)停企業(yè)分離到社區(qū)的黨員，要協(xié)調(diào)其所在單位黨組織，做好協(xié)管工作；對破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)職工黨員和無歸屬單位的黨員，街道社區(qū)黨組織要無條件地做好組織關(guān)系的接收、管理工作。

對社區(qū)中的居民在職黨員，要結(jié)合其職業(yè)特點和個人專長積極探索對他們進行雙向管理的有效途徑。通過建立“居民在職黨員聯(lián)絡(luò)站”和“居民在職黨員檔案”等形式，使社區(qū)黨組織與居民在職黨員保持穩(wěn)定的聯(lián)系。社區(qū)黨組織要與居民在職黨員所在單位建立雙向反饋和雙向聯(lián)系制度，定期把居民在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況向其所在單位黨組織進行反饋。居民在職黨員所在單位黨組織也要積極與街道、社區(qū)黨組織配合，對居民在職黨員在社區(qū)建設(shè)中提出具體要求。2003年底前，各街道、社區(qū)都要普遍建立以黨團員為骨干的社區(qū)志愿者服務(wù)組織，通過開展靈活有效的載體活動，積極發(fā)揮他們在社區(qū)服務(wù)和管理中的作用。

（五）建立健全街道、社區(qū)黨建工作新機制。形成以街道黨（工）委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體，轄區(qū)單位黨組織共同參與的街道、社區(qū)黨建工作機制。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于充分發(fā)揮駐街道、社區(qū)黨組織和在職黨員在社區(qū)建設(shè)中作用的意見》（哈組通〔2001〕37號），街道、社區(qū)黨組織要主動與轄區(qū)單位黨組織協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系，注意挖掘社區(qū)內(nèi)各類資源，通過定期或不定期組織召開社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會議或黨建工作聯(lián)席會議，指導(dǎo)、發(fā)動轄區(qū)單位黨組織積極參與社區(qū)建設(shè)。同時要主動為轄區(qū)單位搞好各種服務(wù)，積極爭取轄區(qū)單位的支持，充分利用轄區(qū)單位的場地、設(shè)施、資金、人才等資源優(yōu)勢，采取政府投入與社會投入相結(jié)合，無償、低償和有償相結(jié)合等方式，提高社區(qū)服務(wù)功能，形成社區(qū)共建的合力。要緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，精心設(shè)計群眾喜聞樂見、便于參與的各種活動，不斷充實活動內(nèi)容，改進活動形式，增強工作實效。駐社區(qū)單位特別是市直單位要切實提高社區(qū)共建意識，主動配合所在街道、社區(qū)黨組織開展工作，按時、按要求參加街道、社區(qū)黨組織召開的黨建工作協(xié)調(diào)委員會議或黨建工作聯(lián)席會議，積極參與社區(qū)建設(shè)，并做好動員本單位在職黨員主動參與所在街道、社區(qū)內(nèi)活動的工作，為社區(qū)兩個文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。今年年底前，全市要在街道普遍建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，在社區(qū)建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會或黨建工作聯(lián)席會。通過發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的組織、協(xié)調(diào)作用，形成一個資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作機制。街道、社區(qū)要研究、探索出一條符合實際、各具特色的工作路子。

市直各有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）委要把駐街道、社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)情況納入目標(biāo)管理考核體系，在開展“雙評”活動、創(chuàng)建精神文明單位、社會治安綜合治理先進單位和評選先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進個人以及選拔任用干部等工作中，要征求所在街道、社區(qū)黨組織的意見。

（六）積極探索街道、社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織和民間組織黨建工作的有效途徑。要積極在非公有制經(jīng)濟組織和民間組織中盡快建立健全黨組織。對已經(jīng)注冊和經(jīng)營的在本街、社區(qū)內(nèi)有3名以上黨員的單位，要單獨建立黨組織。對于申請注冊的非公有制經(jīng)濟組織，要通過建立社區(qū)黨組織與登記管理機關(guān)和上級主管部門雙向聯(lián)系溝通制度，在其籌建過程中，同步考慮建立黨組織，做到具備建立黨組織條件的同步審批；對暫時不具備條件的，可按地域相鄰、行業(yè)相近的原則成立聯(lián)合支部或采取選派黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員等形式開展黨建工作。街道、社區(qū)內(nèi)各類社團組織和中介服務(wù)機構(gòu)，有條件的，也要建立黨的組織；暫不具備條件的，要指派專人負(fù)責(zé)進行聯(lián)絡(luò)，了解情況，指導(dǎo)工作。要大力加強工會、共青團組織建設(shè)，幫助、支持其在非公有制經(jīng)濟組織和民間組織中建立組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件，擴大黨的工作覆蓋面。

街道黨（工）委要根據(jù)工作實際，加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要建立相應(yīng)機構(gòu)或配備專職干部，條件具備的可組建綜合經(jīng)濟黨委。堅持條塊結(jié)合的原則，能條條管的條條管，能屬地管的屬地管。外資（獨資）企業(yè)黨組織由外資管理部門黨組織管理；合資合作企業(yè)黨組織有中方管理部門的由合資合作中方黨組織管理，沒有中方管理部門的實行屬地管理或由外資管理部門黨組織管理。個體工商戶和私營企業(yè)黨組織由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)、縣（市）工商部門黨組織管理,大型集貿(mào)市場、各類專業(yè)市場和個體工商戶比較集中的，其黨組織要本著黨的工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的原則，由登記管理機關(guān)黨組織管理。街道、社區(qū)黨組織要定期向登記機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門通報非公有制經(jīng)濟組織在本社區(qū)內(nèi)的活動情況。要切實做好在非公有制經(jīng)濟組織和民間組織中發(fā)展黨員工作。把那些經(jīng)過長期考驗，符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

（七）全面活躍社區(qū)黨的工作。要堅持面向群眾，扎根群眾，服務(wù)群眾。注意關(guān)心失業(yè)人員，主動為失業(yè)人員再就業(yè)牽線搭橋，通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，使他們學(xué)有所長，為失業(yè)人員再就業(yè)提供更多的崗位。要動員和組織廣大黨員干部和社區(qū)有條件的群眾關(guān)心和幫助弱勢群體，采取多種形式開展扶貧解困活動，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫。要普遍開展便民利民服務(wù)，為群眾辦好事、辦實事。創(chuàng)建社區(qū)黨建活動載體，建立求助熱線，通過開展黨員奉獻(xiàn)日、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)隊、我為社區(qū)獻(xiàn)愛心等主題活動，組織社區(qū)內(nèi)有專長的黨員積極參與社區(qū)文化、教育、服務(wù)和管理工作。要普遍開展公益性服務(wù)，讓社區(qū)居民能夠安居樂業(yè)。加大庭院建設(shè)的力度，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。黨員要帶頭搞好庭院的保清潔、保安全工作，爭創(chuàng)文明街道、文明小區(qū)、文明樓院、文明市民。要普遍開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上的文化體育活動，提高居民的生活質(zhì)量，用健康向上的文化生活，占領(lǐng)社區(qū)的思想文化陣地。

四、切實加強對街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強對街道、社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)、縣（市）委是關(guān)鍵。區(qū)、縣（市）委要建立與基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公的街道、社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或明確專人負(fù)責(zé)。區(qū)、縣（市）委組織部有條件的要成立城市黨建科，暫不具備條件的要配2—3名專職干部抓街道、社區(qū)黨建工作。切實把街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作列入重要日程，制定規(guī)劃和工作目標(biāo)，建立健全黨委定期研究討論街道、社區(qū)黨建工作制度，明確措施，落實責(zé)任，形成常抓不懈的工作機制。區(qū)、縣（市）委常委會每年專題研究街道、社區(qū)黨建工作至少二次以上，街（工）委每季要專題研究一次社區(qū)黨建工作。要注意改進領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和活動方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)、民政、文化、衛(wèi)生、教育等部門各負(fù)其責(zé)，依靠社區(qū)黨組織、黨員、群眾的支持和參與，形成齊抓共管的工作局面。

建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。要把街道、社區(qū)黨建工作納入黨建“一把手”工程體系。區(qū)、縣（市）委要對街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，區(qū)、縣（市）委書記應(yīng)切實履行街道、社區(qū)黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，街道黨（工）委書記應(yīng)履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，社區(qū)黨支部書記應(yīng)履行“具體責(zé)任人”職責(zé)，形成一把手親自抓，黨委班子成員分工抓，街道、社區(qū)黨組織具體抓，一級抓一級，一級帶一級的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

加強督促檢查，加大指導(dǎo)力度。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入街道、社區(qū)，加強調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，總結(jié)和推廣街道、社區(qū)黨建工作典型，特別是要到黨建工作比較薄弱的街道、社區(qū)幫助解決困難和突出問題，以改革的精神研究和解決街道、社區(qū)黨的建設(shè)面臨的理論和實踐問題。區(qū)、縣（市）委常委至少要建立1-2個社區(qū)聯(lián)系點，幫助研究和解決社區(qū)建設(shè)遇到的實際問題。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入社區(qū)，積極參與社區(qū)建設(shè)。

建立街道、社區(qū)黨的建設(shè)目標(biāo)考核機制。要把街道、社區(qū)黨建工作列為區(qū)、縣（市）委、街道黨（工）委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)深入開展“三有一創(chuàng)建”活動，搞好街道、社區(qū)黨建先進區(qū)、縣（市）委、先進街道黨（工）委、先進社區(qū)黨支部的評選和總結(jié)表彰工作，進一步建立健全激勵機制，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。