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*年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照抓思想，不斷更新觀念；抓班子，提高辦事能力；抓收入，增強(qiáng)服務(wù)效能；抓典型，擴(kuò)大示范引導(dǎo)；抓落實(shí)，強(qiáng)化工作措施的整體工作思路，促后進(jìn)，創(chuàng)特色，不斷推動(dòng)整體工作上水平，確?！?縣2001—*年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一、抓班子，努力增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)上，一要繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)提高班子的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。年內(nèi)，要把黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)列入重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地深入鉆研，進(jìn)一步提高政策理論水平。同時(shí)，要有針對(duì)性地對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的重大問(wèn)題，站在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展和鞏固黨在農(nóng)村政權(quán)的高度，深入研究，采取切實(shí)有效的措施，下大氣力解決。二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格按照黨委議事規(guī)則辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”的職責(zé)，想大事，抓大事，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，防止和糾正“一言堂”、鬧無(wú)原則糾紛等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮班子的整體功能和個(gè)體作用。三要進(jìn)一步完善黨委成員的黨建聯(lián)系點(diǎn)和進(jìn)村入戶制度。黨委成員每人至少要聯(lián)系一個(gè)村，聯(lián)系10—15戶農(nóng)戶，并且每年到聯(lián)系點(diǎn)下村的時(shí)間不少于2個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每月至少到聯(lián)系點(diǎn)一次，每季度至少到聯(lián)系戶一次。要把黨的政策送上門(mén)、把思想政治工作做到人、把致富政策送到戶，要指導(dǎo)幫助群眾理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四要深入治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“走讀”現(xiàn)象。年內(nèi)，要普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部記《民情日記》和下村就餐付餐券制度，逐步實(shí)現(xiàn)干部管理的制度化。五要繼續(xù)深入開(kāi)展“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“六個(gè)好”的目標(biāo)要求，抓兩頭，帶中間，促整體。年內(nèi)，對(duì)已進(jìn)入“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的鞏昌、文峰、南安等9個(gè)鎮(zhèn)，要按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照檢查，查缺補(bǔ)漏，鞏固提高；柯寨、種和、碧巖、雪山等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，制訂創(chuàng)建計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)標(biāo)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的達(dá)標(biāo)工作做準(zhǔn)備。*年，力爭(zhēng)新創(chuàng)“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”4個(gè)，累計(jì)達(dá)到13個(gè)；鞏固提高“六好明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)。

村級(jí)組織建設(shè)，一要對(duì)已建成的“五好村”，認(rèn)真來(lái)一次回頭看，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查，要按照缺什么補(bǔ)什么的原則，加大補(bǔ)課力度，提升整體水平，特別要下大氣力解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、村址陳舊簡(jiǎn)陋、電化教育設(shè)備作用發(fā)揮不好的問(wèn)題。同時(shí)，在鞏固提高的基礎(chǔ)上，鞏昌鎮(zhèn)六一村、文峰鎮(zhèn)三十鋪村、南安鎮(zhèn)紅旗村等10個(gè)村積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好明星村”活動(dòng)，在全縣樹(shù)立一批有說(shuō)頭，有看頭的示范點(diǎn)。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育。同時(shí)，采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律、法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村基層干部定期輪訓(xùn)制度，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的主陣地作用、農(nóng)村黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)作用和農(nóng)村黨員基層干部教育培訓(xùn)基地的輻射帶動(dòng)作用，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對(duì)農(nóng)村黨員基層干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)的投入力度，依托基地，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。通過(guò)多渠道、多層次的教育培訓(xùn)，使全縣村社干部的受教育面達(dá)到90%以上。三要不斷優(yōu)化村級(jí)班子隊(duì)伍。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，必須抓緊解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要著眼于村級(jí)組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識(shí)，懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，重點(diǎn)加以培養(yǎng)，建立一支數(shù)量充裕、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。同時(shí)，要通過(guò)“兩推一選”的辦法選拔村黨支部書(shū)記，提倡村黨支部書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”；鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。對(duì)那些一時(shí)確實(shí)沒(méi)有合適人選的村，或經(jīng)過(guò)整頓而無(wú)明顯變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的貧困村，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派部分大中專學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部，經(jīng)過(guò)一定程序到這些村任職，年底實(shí)現(xiàn)村級(jí)班子以40歲左右為主體，高中以上文化程度的達(dá)到80%以上。四要健全和完善農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。繼續(xù)推行和完善村干部基礎(chǔ)工資、工齡工資、效益工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，基層干部效益工資與工作任務(wù)相掛鉤。積極推行基層干部減員增薪、兼職兼酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)和發(fā)放離任補(bǔ)貼等做法，充分調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，解除其后顧之憂。五要推動(dòng)農(nóng)村基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在農(nóng)村基層干部中深入進(jìn)行黨的群眾路線的教育，幫助和引導(dǎo)他們自覺(jué)密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真實(shí)踐黨的根本宗旨，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民群眾謀利益。要按照從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，及時(shí)解決和查處少數(shù)干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，虛報(bào)浮夸等問(wèn)題。同時(shí)，也要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持農(nóng)村基層干部，依法維護(hù)基層干部的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)基層干部的事件，努力給他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

二、抓收入，努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提高村級(jí)組織為民辦事能力、改善黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵措施來(lái)抓。要繼續(xù)通過(guò)落實(shí)部門(mén)包村幫扶制度，采取多種融資形式支持村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)推廣在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面已探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并積極實(shí)踐創(chuàng)新路子，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要引導(dǎo)農(nóng)民組建各級(jí)協(xié)會(huì)組織等新的方式，力爭(zhēng)年內(nèi)使全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有大的發(fā)展和新的突破。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定要與發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)相結(jié)合。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可采取集體辦、聯(lián)合辦、集資入股辦、招商引資辦、招聘能人辦等多種形式，切忌一哄而上的“一刀切”或不分層次的“一鍋煮”。年內(nèi)《三年規(guī)劃》既定的集體經(jīng)濟(jì)年純收入指標(biāo)任務(wù)必須全面完成，即年純收入上萬(wàn)元的村達(dá)到90%以上，其中有10%的村達(dá)到10萬(wàn)元以上，50%的村達(dá)到3萬(wàn)元以上。徹底解決村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題。

在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大村址建設(shè)力度，加大硬件設(shè)施的投入。通過(guò)新建、改建或維修等形式，徹底解決無(wú)陣地辦公的問(wèn)題，其中80%以上的村要達(dá)到有辦公室、活動(dòng)室，有各項(xiàng)規(guī)章制度，有電化教育設(shè)備，有人值班、處理日常事務(wù)；成為集黨員學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)、辦公議事為一體的村級(jí)規(guī)范化活動(dòng)陣地。繼續(xù)堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)籌資的原則，加大黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)所有村都配齊電教設(shè)備。

三、抓公開(kāi)，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要堅(jiān)持發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持村委會(huì)依法履行職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法行使職權(quán)，開(kāi)展工作；引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹(shù)立黨的觀念，自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)全面推行村務(wù)公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真抓好民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)與規(guī)范工作，充分發(fā)揮村民代表議事會(huì)和民主監(jiān)督小組的職能作用，使公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式、范圍和時(shí)間進(jìn)一步規(guī)范。注重質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效，防止和克服形式主義，使全縣90%以上村的村務(wù)公開(kāi)民主管理達(dá)到群眾滿意。

要認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。將直接涉及群眾切身利益事務(wù)的辦事制度、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果公告群眾，讓群眾有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、方式、程序，提高工作透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其領(lǐng)導(dǎo)成員的工作、政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并將結(jié)果向群眾公開(kāi)。

四、抓管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

在農(nóng)村黨員的教育管理方面，要在農(nóng)村黨員中進(jìn)行自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”、做合格共產(chǎn)黨員的教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度，認(rèn)真推行新《黨員手冊(cè)》、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員和農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理。

在黨員培訓(xùn)方面，要繼續(xù)堅(jiān)持“”、電化教育、民主評(píng)議等制度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校和黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)無(wú)神論和法律法規(guī)教育，努力提高黨員的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、法制意識(shí)和致富能力，力爭(zhēng)使80%以上的農(nóng)民黨員掌握1—2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，5%的農(nóng)民黨員達(dá)到農(nóng)民技術(shù)員職稱。繼續(xù)開(kāi)展“雙富”、“雙培”、“雙強(qiáng)”工程，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，年底明星黨員戶達(dá)到150戶。

在黨員發(fā)展方面，要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展農(nóng)村黨員，特別是在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作。對(duì)那些擁護(hù)黨的路線方針政策、文化程度較高、致富能力較強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年，要作為重點(diǎn)加強(qiáng)培養(yǎng)，并使之與培養(yǎng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后備人才的工作結(jié)合起來(lái)。每個(gè)村黨支部要經(jīng)常保持有3—5名入黨積極分子，至少每年發(fā)展1名35歲以下、初中以上學(xué)歷的新黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取切實(shí)措施，認(rèn)真研究解決個(gè)別村黨支部長(zhǎng)期不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的問(wèn)題，逐步改變黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低、致富能力較弱的狀況。