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為認真貫徹落實中共中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，促進全縣經(jīng)濟和社會大發(fā)展快發(fā)展，加速構(gòu)建和諧*，特制定本實施意見。

一、總體要求、主要目標和工作原則

（一）總體要求

加強黨員經(jīng)常性教育，要認真按照中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》要求，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性這一主題，以學習、遵守、貫徹和維護黨章為重點，面向全體黨員，分類施教，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，確保教育效果，使廣大黨員在促進全縣大發(fā)展快發(fā)展和推動和諧*建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)主要目標

1、提高黨員思想政治素質(zhì)。堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀；增強黨的觀念、黨員意識和執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔、拒腐防變；嚴守黨的紀律，在思想、政治、行動上始終與黨中央保持高度一致；繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

2、加強黨員道德修養(yǎng)。牢固樹立社會主義榮辱觀，遵守基本道德規(guī)范，愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻，崇尚家庭美德，恪守職業(yè)道德，維護社會公德，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。

3、增強黨員工作能力。提高用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題、解決問題的能力，組織、宣傳、教育、服務(wù)群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力，落實科學發(fā)展觀的能力，建設(shè)和諧社會的能力，民主執(zhí)政、科學執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。

4、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，自覺學習的模范，聯(lián)系和服務(wù)群眾的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范。

（三）工作原則

堅持用科學理論武裝頭腦，圍繞中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系實際，促進各項工作；堅持正面教育、自我教育為主，激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內(nèi)在動力；堅持面向全體黨員，分類指導，分級負責，按需施教，增強教育的針對性；堅持教育與管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，相互促進，增強教育的實效性；堅持開門搞教育，虛心向群眾學習，接受群眾監(jiān)督；堅持常抓不懈、不斷創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨員教育工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

二、基本內(nèi)容和方法途徑

黨員經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容是：馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策和形勢任務(wù)、時政國情教育；中國特色社會主義共同理想、共產(chǎn)主義遠大理想教育和黨的宗旨教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育；黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務(wù)技能等教育；社會主義民主和法制教育；社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育；反對各類邪教組織、封建迷信和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，普及科學常識和文明風尚教育；加強黨員意識、責任意識、憂患意識和使命意識教育。

（一）抓好集中學習培訓

集中學習培訓是抓好黨員經(jīng)常性教育的重要途徑，各級黨組織要通過舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，切實組織好黨員的集中學習。

1、制定好學習培訓規(guī)劃。各級黨組織要結(jié)合黨員思想工作實際，制定好中長期學習培訓規(guī)劃和年度計劃，明確培訓形式、培訓內(nèi)容、具體要求、檢查評估等內(nèi)容。要廣泛征求黨員群眾對學習培訓的需求，深入研究和把握黨員教育規(guī)律，努力增強計劃性，提高針對性，突出實用性，切實提高黨員培訓教育質(zhì)量和水平。各基層黨委制定的黨員教育規(guī)劃、計劃和實施方案要上報縣委組織部備案。

2、確保場地、師資、教材?；鶎狱h組織要加大黨員活動場所建設(shè)力度，改善黨員活動環(huán)境和條件。充分利用好縣鄉(xiāng)黨校、職教中心、科技示范基地等教育資源，建立由黨校教師、拔尖人才、科技人員、先進模范人物和領(lǐng)導干部等組成的黨員教育師資隊伍，充分利用好中央、省、市有關(guān)部門編寫的統(tǒng)一教材，并根據(jù)實際需要編寫輔助教材。同時，根據(jù)黨員需求，定期向黨員推薦、提供自主學習的教材。

3、確保學習時間。在不影響正常生產(chǎn)、工作的前提下，黨組織要統(tǒng)籌兼顧，按照有關(guān)規(guī)定合理安排黨員集中教育時間。每年參加集中教育的時間，機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。

4、確保教育覆蓋面。對流動黨員要通過在外出流動黨員相對集中的地方建立黨組織、編入流入地黨組織、流出地黨組織派專人聯(lián)系和郵寄資料等方式，納入到經(jīng)常性教育中來；對年老體弱的黨員和個別由于特殊原因難以參加教育活動的黨員，應采取送學上門、結(jié)對幫學等形式，落實教育要求。要積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電化教育、遠程教育等手段，擴大教育覆蓋面。

在抓好黨員集中學習培訓的同時，要大力倡導黨員自主學習，通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習體會、評選表彰學習標兵等方式，激發(fā)黨員學習的積極性和主動性。

(二)抓好主題實踐活動

主題實踐活動是黨員在實踐中增強黨性、提高素質(zhì)和能力的有效載體。各級黨組織要高度重視黨員主題實踐活動的組織開展，為黨員服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。

1、開展農(nóng)村“黨員小康之家”創(chuàng)建活動。通過農(nóng)村“黨員小康之家”的評比、命名、表彰、掛牌，促使農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中當先峰、做表率。

2、開展黨員責任區(qū)活動。黨員要根據(jù)自身特長聯(lián)系一定數(shù)量的群眾，劃定自己的責任區(qū)；在責任區(qū)內(nèi)宣傳黨的路線方針政策，傳授業(yè)務(wù)技能，化解矛盾糾紛，培養(yǎng)積極分子，為群眾解決實際困難。

3、開展黨員示范崗創(chuàng)建活動。機關(guān)、企業(yè)、學校黨組織特別是窗口服務(wù)部門黨組織，要結(jié)合目標管理和民主評議黨員，組織黨員爭創(chuàng)示范崗，激勵黨員學趕先進、爭當先進，為人民群眾提供示范、作出表率。

4、開展設(shè)崗定責活動。農(nóng)村、社區(qū)黨組織要組織黨員，根據(jù)自身實際情況，按照自主申報、民主推舉、組織安排的辦法，選擇適當崗位，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。

5、開展黨員承諾活動?；鶎狱h組織要組織廣大黨員圍繞為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)，采取黨員個人提出承諾事項、黨組織審核把關(guān)、公開向群眾承諾的辦法，為群眾辦實事、做好事、解難事，在服務(wù)群眾中接受教育、經(jīng)受鍛煉、增長才干。有條件的黨員每年都要承諾為群眾辦一兩件實事。

6、開展“結(jié)對幫扶、扶危濟困”活動。有幫扶能力的黨員要與困難黨員、群眾結(jié)成幫扶對子。既要立足于解決實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

7、開展各類社會公益活動。黨員要積極參加各種便民、利民公益活動，義務(wù)參加黨員服務(wù)工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教、保護環(huán)境和關(guān)心下一代等志愿者服務(wù)活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）嚴格組織生活

認真執(zhí)行“”制度，每年要堅持開好專題組織生活會和領(lǐng)導干部民主生活會，組織黨員學習黨的文件、匯報交流思想、開展批評與自我批評，結(jié)合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。通過嚴肅、認真、民主、和諧的黨內(nèi)生活，使黨員不斷增強黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)。

根據(jù)中央和省委有關(guān)要求，每五年集中開展一次黨員黨性分析評議活動。組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律、作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，切實抓好整改。在搞好思想發(fā)動、征求群眾意見、開展談心交心、撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部要根據(jù)黨員的一貫表現(xiàn)、征求到的意見和組織生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員群眾通報有關(guān)情況。對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經(jīng)教育不改的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定做出處理。

三、實施分類教育

在加強基本內(nèi)容教育的基礎(chǔ)上，各級黨組織要根據(jù)黨員生產(chǎn)生活實際和群體特點，堅持分類指導，有針對性地做好各類黨員的經(jīng)常性教育工作。

（一）農(nóng)村黨員。要加強與“三農(nóng)”密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策教育；針對縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強特色種植、養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技能教育；加強職業(yè)技能培訓，提高向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力,加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；加強經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識培訓，做社會主義新型農(nóng)民的表率；要帶頭遵紀守法，維護穩(wěn)定，帶頭執(zhí)行黨的農(nóng)村政策；要帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，關(guān)心群眾疾苦，支持公共事務(wù)，反對邪教和封建迷信活動，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)黨員文化程度相對較低、居住比較分散的實際，充分利用農(nóng)閑、雨雪天、晚上等時間及農(nóng)民工黨員返鄉(xiāng)的時機，盡量采取文藝演出、輔導講座、問題解答、電化教育和遠程教育網(wǎng)絡(luò)等形式開展學習活動。同時，也可通過劃分黨小組、建立黨員中心學習戶等形式開展集中學習。

（二）城鎮(zhèn)社區(qū)黨員。要加強思想道德教育，做愛祖國、愛縣城、愛社區(qū)的實踐者，做崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風尚的先行者；加強社區(qū)安全防范教育，避免或減少由于火災、盜竊等給居民帶來的損失；社區(qū)中的下崗失業(yè)黨員要加強艱苦創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)教育，進行職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓，使之成為成功創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)的典范，感召其他困難黨員群眾自強自立。要密切聯(lián)系群眾，反映居民要求、解決實際困難，支持城鎮(zhèn)管理、維護社區(qū)和諧，開展健康向上的文體活動，抵制丑惡現(xiàn)象和不正之風。

（三）企業(yè)黨員。要加強國家經(jīng)濟和社會性管制政策及金融、財稅等專業(yè)知識教育；結(jié)合崗位需要加強崗位技能教育、安全生產(chǎn)教育；充分發(fā)揮骨干和帶頭作用，加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益，深化改革，化解矛盾，攻堅克難，技術(shù)創(chuàng)新，帶領(lǐng)和團結(jié)職工群眾促進企業(yè)各項工作。企業(yè)黨組織要根據(jù)黨員思想多元、文化程度較高、流動性較大的實際，按照小型、分散、靈活的原則，充分利用工余時間，采取舉行報告會、專家講座、專題討論、過黨員政治生日等形式組織黨員開展學習。

(四)學校黨員。學校黨員領(lǐng)導干部要以提高領(lǐng)導和管理學校能力為目的，廣泛深入地開展政治理論教育、行政管理知識教育；教師黨員要重視師德建設(shè)，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，自覺履行《教師法》所規(guī)定的職責和義務(wù)，增強實施素質(zhì)教育的自覺性，在政治思想、道德品質(zhì)、學識學風方面以身作則、為人師表；重視業(yè)務(wù)培訓，提高學術(shù)水平、科研能力和教育能力；要積極參加科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療下鄉(xiāng)，在支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧等實踐鍛煉中提高素質(zhì)和能力。

（五）機關(guān)、事業(yè)單位黨員（學校黨員除外）。要加強履行崗位職責所必備的政策法律知識和業(yè)務(wù)技能教育，努力提高工作能力；加強思想路線、群眾路線教育，提高處理各方利益關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的能力；加強科學發(fā)展觀教育，提高服務(wù)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的能力。要深入實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事，做聯(lián)系和服務(wù)群眾的模范；樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提速辦事過程，提高工作質(zhì)量，做高效服務(wù)的模范；推進政務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開，做廉潔奉公的模范。要加強對機關(guān)、事業(yè)單位中年輕黨員的實踐鍛煉，有計劃地組織他們到基層、艱苦崗位進行鍛煉。機關(guān)事業(yè)單位黨務(wù)工作者要加強黨的基本理論、基本知識和重大戰(zhàn)略思想的教育。每三年安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負責人到縣級以上黨校輪訓一次。

（六）黨政機關(guān)黨員領(lǐng)導干部。要加強執(zhí)政能力教育，提高應對復雜局面和突發(fā)事件的能力；帶頭執(zhí)行組織生活的各項制度，認真參加黨委（黨組）中心組理論學習和雙重組織生活會，帶頭參加所在基層黨組織的集體學習，嚴格按照規(guī)定參加干部教育培訓；要加強科學發(fā)展觀和正確政績觀教育，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀；要根據(jù)分工，分別在基層單位建立聯(lián)系點，每年安排一定的時間，深入基層聯(lián)系點做好黨員經(jīng)常性教育的指導工作；每年要給黨員上黨課或作形勢報告。

四、健全和完善工作運行機制

(一)建立黨員教育聯(lián)系會議制度。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由組織部牽頭，紀檢委、宣傳部和縣委黨校等為成員單位，建立黨員教育聯(lián)系會議。聯(lián)系會議下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委組織部，作為黨員教育職能機構(gòu)。黨員教育聯(lián)系會議要定期召開工作例會，遇到特殊情況隨時召開。聯(lián)系會議要及時了解掌握黨員教育活動開展情況，研究制定黨員經(jīng)常性教育的政策措施、中長期規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施；對黨員經(jīng)常性教育工作進行督促檢查。根據(jù)實際情況，聯(lián)系會議采用簡報、專報等方式，對黨員經(jīng)常性教育工作進行情況通報、經(jīng)驗交流和宣傳報道。

(二)建立黨員經(jīng)常性教育目標責任制度。把黨員經(jīng)常性教育工作納入基層黨委、部門黨組(黨委)黨建工作責任目標體系，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職專項內(nèi)容。將專項述職和考核評價情況作為評定黨組織及其責任人工作實績的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

(三)實行述學、評學及檢查制度。每年年中，黨員要在黨支部民主生活會上匯報本人的學習教育情況，提出改進意見；每年年底，基層黨組織要將黨員學習教育情況作為黨員民主評議的主要內(nèi)容，并以適當方式對全體黨員進行一次學習測評。評議結(jié)果和測評情況要作為黨員評先表彰的考察內(nèi)容。黨組織要及時對黨員學習和參加教育的情況進行監(jiān)督、檢查。

(四)完善黨員經(jīng)常性教育保障機制。立足現(xiàn)有黨員培訓教育格局，大膽探索，逐步建立縣鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌安排、有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會各方廣泛參與的新機制，為黨員經(jīng)常性教育提供充分的人力、物力、財力保障。要加強縣鄉(xiāng)黨校建設(shè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校黨員培訓教育的主渠道作用；整合現(xiàn)有黨員教育資源，抓好黨員師資隊伍和黨員教育基地建設(shè)，充分應用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等手段和廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑；把黨員教育經(jīng)費列入縣鄉(xiāng)財政預算。黨員教育經(jīng)費要向農(nóng)村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。

(五)實施黨員經(jīng)常性教育登記管理制度。各級黨組織要分層建立健全黨員教育檔案，詳細記錄每個黨員參加集中學習培訓、主題實踐活動、組織生活和自主學習的情況，借助檔案管理及時了解掌握黨員個人學習教育狀態(tài)。有條件的基層黨組織要建立黨員經(jīng)常性教育信息庫。

(六)建立健全表彰獎勵制度。各級黨組織要及時總結(jié)表彰黨員經(jīng)常性教育的成果經(jīng)驗，特別是要大力選樹適應時代要求、在思想、學習、工作、紀律、作風等方面表現(xiàn)突出的先進黨員典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，增強教育的感染力。要結(jié)合“七一”表彰對黨員教育取得突出成績的黨組織和先進個人進行表彰獎勵，并大力宣傳各級各類典型的先進事跡，營造濃厚的輿論氛圍。

五、加強領(lǐng)導，明確責任，抓好落實

各級黨組織要把黨員經(jīng)常性教育列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的要求，分級分類抓好經(jīng)常性教育的規(guī)劃和組織實施。

（一）縣委相關(guān)職能部門的責任

縣委相關(guān)職能部門，對黨員經(jīng)常性教育負有領(lǐng)導、指導和保障責任，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工負責，形成合力，共同做好工作。組織部要切實做好黨員教育的牽頭工作，抓好各項工作運行機制的組織落實，協(xié)調(diào)解決黨員教育的各項保障措施問題，負責做好黨員教材的管理工作；紀檢委要負責抓好黨的紀律和反腐倡廉教育，每年要有針對性地提出教育內(nèi)容、計劃和相關(guān)措施；宣傳部要負責理論教育、路線方針教育和形勢教育的計劃制定、組織輔導及教材編審，利用各種媒體，深入宣傳黨員經(jīng)常性教育活動中的先進經(jīng)驗、先進典型，營造良好的輿論氛圍；黨校要與其他有關(guān)部門協(xié)作，負責做好師資力量培訓和有關(guān)教材編寫工作。

（二）基層黨委的責任

各基層黨委對黨員經(jīng)常性教育工作負有直接領(lǐng)導、指導責任。一要根據(jù)上級部署，做出年度黨員教育的計劃安排；二要組織實施基層各項工作運行制度的安排落實；三要做好對基層單位黨組織開展黨員經(jīng)常性教育的組織指導和督促檢查工作；四要認真落實黨員實踐鍛煉措施，有計劃地選派年輕黨員到基層一線和艱苦崗位鍛煉；五要及時發(fā)現(xiàn)新經(jīng)驗、新問題，充分發(fā)揮承上啟下的信息溝通反饋作用。

（三）基層黨支部的責任

基層單位黨支部對開展黨員經(jīng)常性教育負有直接責任。一要結(jié)合本村、本單位實際，認真執(zhí)行上級黨組織關(guān)于黨員經(jīng)常性教育的部署、計劃，具體安排落實；二要調(diào)動廣大黨員參與教育的積極性，扎實開展黨員教育的各項活動，不斷開創(chuàng)黨員教育工作新局面，深入細致地做好流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員工作，保證黨員教育的質(zhì)量和覆蓋面；三要認真組織好黨員民主生活會、民主評議黨員和黨性分析工作，對參加黨員教育活動長期不積極和不合格黨員，按照黨章規(guī)定，認真進行批評教育，做好處理工作；四要抓好黨員教育聯(lián)系會議制度、目標責任制度等工作運行機制的落實，激勵先進，鞭策后進；五要負責建立黨員教育主要資料檔案，積極配合上級黨組織的檢查指導。