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為貫徹《商務(wù)部發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)定合肥等4個(gè)地區(qū)為國家汽車及零部件出口基地的決定》等有關(guān)文件，加快我市國家汽車及零部件出口基地(下稱出口基地)建設(shè)，推動(dòng)我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開放，按照《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，加快*汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)，努力提高產(chǎn)業(yè)國際化水平，促進(jìn)產(chǎn)品出口，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，全面提升*汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭力。

(二)發(fā)展目標(biāo)。力爭到2010年，汽車整車年生產(chǎn)能力達(dá)到130萬輛，汽車工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3,000億元，整車及零部件出口達(dá)到18億美元，培育出口超1億美元的汽車及零部件企業(yè)5家以上，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭力較強(qiáng)的汽車及零部件出口企業(yè)，打造與國際市場(chǎng)接軌、出口環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易相互促進(jìn)的出口基地，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)在至2015年我市汽車及零部件出口年均增長率保持在30%以上。

二、做好統(tǒng)籌規(guī)劃和管理

(三)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)出口基地建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府已成立*市汽車及零部件出口基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、財(cái)政局和廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、*出入境檢驗(yàn)檢疫局、*海關(guān)、黃埔海關(guān)以及有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市(開發(fā)區(qū))參加，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施出口基地的中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制訂促進(jìn)汽車及零部件出口的政策措施，協(xié)調(diào)解決出口基地建設(shè)中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局)，負(fù)責(zé)出口基地的日常管理工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市出口基地進(jìn)行指導(dǎo)、管理和考核，落實(shí)汽車及零部件出口的相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)落實(shí)出口基地建設(shè)專項(xiàng)資金，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，定期向國家商務(wù)部、發(fā)展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送出口基地建設(shè)情況。

(四)做好國家汽車及零部件出口分基地(下稱出口分基地)的認(rèn)定和管理工作。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭會(huì)同市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局制訂出口分基地認(rèn)定和管理辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。出口分基地所在區(qū)、縣級(jí)市或開發(fā)區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或指定專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)出口分基地的建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)發(fā)展配套資金，制訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，跟蹤汽車及零部件出口發(fā)展動(dòng)態(tài)，報(bào)送工作信息，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，每年報(bào)送年度工作報(bào)告和下年度工作計(jì)劃等。

三、落實(shí)財(cái)稅扶持政策

(五)加大財(cái)政資金投入。從2008年起，市本級(jí)和區(qū)、縣級(jí)市(開發(fā)區(qū))兩級(jí)財(cái)政用于扶持出口基地(分基地)發(fā)展的專項(xiàng)資金每年不少于1億元，主要用于支持企業(yè)創(chuàng)建和擴(kuò)建研發(fā)中心，建立公共研發(fā)、貿(mào)易和服務(wù)平臺(tái)，研究開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)汽車及零部件產(chǎn)品;開展技術(shù)和產(chǎn)品的國際專業(yè)認(rèn)證，培育自主品牌及在國外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán);開展國際市場(chǎng)研究，發(fā)展國際銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓產(chǎn)品的國際市場(chǎng);引進(jìn)和培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)高端人才等。其中，市本級(jí)財(cái)政的支持外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金安排用于支持出口基地項(xiàng)目的資金不低于上述各專項(xiàng)資金額的5%，總額不低于3,000萬元;有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市(開發(fā)區(qū))財(cái)政合計(jì)安排金額不低于7,000萬元。市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、安排專項(xiàng)資金的年度預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃和跟蹤管理;各有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市(開發(fā)區(qū))外經(jīng)貿(mào)部門要牽頭做好對(duì)本級(jí)財(cái)政配套資金的預(yù)算安排和項(xiàng)目管理等工作。

(六)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》等有關(guān)規(guī)定，允許企業(yè)按當(dāng)年在我市實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅的所得額，實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對(duì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按一定比例實(shí)行稅額抵免。對(duì)認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

(七)鼓勵(lì)社會(huì)投資和企業(yè)融資。探索運(yùn)用國際金融衍生工具積極推動(dòng)重點(diǎn)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市，利用資本市場(chǎng)融資，提高企業(yè)在國際市場(chǎng)的知名度。拓展汽車租賃、保險(xiǎn)、等新型服務(wù)貿(mào)易。利用科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持企業(yè)建立技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大技術(shù)開發(fā)投入;支持企業(yè)利用政策性貸款研發(fā)自主品牌汽車，爭取到2010年，*汽車產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用達(dá)到占當(dāng)年銷售收入的2%。

四、加快發(fā)展汽車及零部件出口

(八)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。鞏固和發(fā)展東部*開發(fā)區(qū)和增城汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部花都汽車城、南部南沙國際汽車產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快番禺自主品牌乘用車生產(chǎn)基地和從化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持自主品牌乘用車研發(fā)生產(chǎn)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用車改型升級(jí)。

(九)加強(qiáng)汽車出口公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)與香港合作研發(fā)汽車零部件，加大共性技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。建設(shè)汽車檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有條件的科研院所、研發(fā)中心建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)國家級(jí)的汽車檢測(cè)中心，健全產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)體系。建設(shè)以*港南沙深水港區(qū)汽車專用碼頭、白云國際機(jī)場(chǎng)、地鐵和高速公路為主架構(gòu)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，完善物流服務(wù)平臺(tái)，為出口基地發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。

(十)重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)整車研發(fā)、零部件自主創(chuàng)新等汽車產(chǎn)業(yè)高端人才，著重引進(jìn)既精通汽車專業(yè)技術(shù)、又精通產(chǎn)業(yè)管理營銷的復(fù)合型人才，通過技術(shù)入股等激勵(lì)辦法吸引擁有發(fā)明、專利、專有技術(shù)的人才到*發(fā)展，盡快形成汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)帶頭人。

(十一)鼓勵(lì)企業(yè)開展國際質(zhì)量體系認(rèn)證。做好汽車出口企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)管工作，推行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C認(rèn)證)，注意跟蹤、收集、整理國外汽車產(chǎn)品相關(guān)認(rèn)證及技術(shù)法規(guī)信息，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在汽車產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制方面的溝通協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)科學(xué)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。

(十二)營造汽車文化氛圍，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展汽車整車、配件及其用品銷售市場(chǎng)，借助每年的“中國(*)國際汽車展覽會(huì)”、“中國(*)汽車發(fā)展論壇”等活動(dòng)，努力培育汽車文化，使之成為*汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，提升*在國際汽車產(chǎn)業(yè)的地位和影響力。

五、提升技術(shù)引進(jìn)吸收和創(chuàng)新能力

(十三)建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。辦好*中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)大型汽車制造企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，吸引國內(nèi)外高水平汽車技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)來*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極引進(jìn)吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高*汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

(十四)以乘用車為龍頭，帶動(dòng)商用車、專用車與零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒合資汽車生產(chǎn)企業(yè)在新技術(shù)、新工藝使用和新能源開發(fā)、汽車電子應(yīng)用等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，加快自主品牌乘用車開發(fā)，提升汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)吸收以及產(chǎn)品模塊化、通用化配套的能力。

(十五)鼓勵(lì)汽車及零部件企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步形成自主品牌研發(fā)和生產(chǎn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自主技術(shù)和核心技術(shù)，扶持新技術(shù)、新產(chǎn)品以及自主品牌汽車的研發(fā)，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)零部件規(guī)?；a(chǎn)，加快培育汽車電子產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)車載系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、售后服務(wù)、增值服務(wù)等在汽車產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。

六、加大國際市場(chǎng)拓展力度

(十六)鼓勵(lì)汽車及零部件企業(yè)與國外企業(yè)合資合作。圍繞整車生產(chǎn)形成汽車產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)二、三級(jí)配套廠家在*及周邊地區(qū)集聚發(fā)展。利用*汽車產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、制造成本較低的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)本地產(chǎn)品出口。

(十七)促進(jìn)汽車及零部件企業(yè)開展國際交流合作。組織汽車及零部件企業(yè)參加國際展覽會(huì)，擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，借助國際專業(yè)商、銷售商和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入國際市場(chǎng);支持企業(yè)“走出去”，設(shè)立境外生產(chǎn)、維修、研發(fā)、營銷網(wǎng)絡(luò)體系等，擴(kuò)大出口規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)本地化，提升服務(wù)品質(zhì)。

(十八)大力發(fā)展國際化的現(xiàn)代物流體系。以保稅物流園區(qū)為依托，打造國際化的汽車及零部件營銷和物流體系，運(yùn)用保稅物流等手段推動(dòng)汽車及零部件生產(chǎn)銷售向現(xiàn)代物流延伸，把*打造成為全球重要的汽車及零部件物流集散地。

七、營造良好的經(jīng)營環(huán)境

(十九)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，規(guī)范出口秩序。支持和引導(dǎo)出口量大、市場(chǎng)前景好的汽車及零部件產(chǎn)品在國外注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，堅(jiān)決查處各種侵權(quán)行為。加強(qiáng)行業(yè)自律和中介組織建設(shè)，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭。

(二十)建立重點(diǎn)汽車出口企業(yè)對(duì)口聯(lián)系工作制度。積極協(xié)調(diào)解決汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)在出口中遇到的問題，協(xié)助、引導(dǎo)企業(yè)取得檢驗(yàn)檢疫免檢、快速核放、綠色通道等便捷通關(guān)服務(wù)。

(二十一)建立和完善出口運(yùn)行分析系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資料庫。加強(qiáng)汽車及零部件出口運(yùn)行分析、監(jiān)控和預(yù)測(cè)，定期向有關(guān)部門報(bào)送分析及預(yù)測(cè)報(bào)告，引導(dǎo)汽車及零部件出口可持續(xù)健康發(fā)展。