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為認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和十屆全國人大常委會《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》精神，努力增強領(lǐng)導干部法律素質(zhì)，提高依法執(zhí)政能力，現(xiàn)就進一步加強領(lǐng)導干部學法用法工作提出如下意見：

一、充分認識進一步加強領(lǐng)導干部學法用法，提高依法執(zhí)政能力的重要性和緊迫性

總書記指出，全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部都要切實增強法制觀念，帶頭學法守法，在全黨全社會營造依法執(zhí)政、依法治國、依法辦事的良好氛圍。中共中央、國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)"五五"普法規(guī)劃的通知中要求，各級領(lǐng)導干部要帶頭學習法律知識，努力提高憲法意識和法制觀念，不斷增強依法執(zhí)政和運用法律管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的本領(lǐng)。領(lǐng)導干部是貫徹落實黨的理論和路線方針政策、團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾為完成黨的歷史任務(wù)而奮斗的骨干力量。當前，我國改革發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵時期。全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍。在新形勢下加強領(lǐng)導干部學法用法工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是實施依法治國基本方略的重要保證，是提高領(lǐng)導干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的重要途徑，同時，也將帶動廣大群眾學法用法，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚?？傮w上看，經(jīng)過長期的法制宣傳教育，廣大領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)明顯提高，依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增強。但也要清醒地看到，有些地方一些領(lǐng)導干部法律意識和法制觀念淡薄，運用法律手段管理經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)的能力不強，與依法治國的要求還有一定差距。各級領(lǐng)導干部要從貫徹鄧小平理論和"三個代表"重要思想、落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識加強法律知識學習，提高依法執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，進一步轉(zhuǎn)變觀念，帶頭學習法律知識，做自覺學習和遵守憲法、法律的模范。

二、進一步明確領(lǐng)導干部學法用法的指導思想、學習內(nèi)容和基本要求

領(lǐng)導干部學法用法要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹依法治國基本方略，按照理論聯(lián)系實際、學用結(jié)合的要求，以提高各級領(lǐng)導干部法律素質(zhì)、增強依法執(zhí)政能力為重點，扎實做好領(lǐng)導干部學法用法工作，為推進依法治國進程，構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的組織保證。

領(lǐng)導干部要認真學習憲法，掌握憲法的基本知識和基本精神；認真學習黨中央有關(guān)加強民主法治建設(shè)的重要方針政策；認真學習管理經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)；認真學習國家新頒布的重要法律法規(guī)；認真學習與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。

各級領(lǐng)導干部要通過深入系統(tǒng)的學習，熟悉和掌握履行職責所需要的法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力，做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。

領(lǐng)導干部學習法律知識，以全國干部學習培訓教材《憲法學習讀本》，、司法部編寫的"五五"普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為基本教材。各地可根據(jù)實際需要，編寫相關(guān)輔助教材。

三、堅持和完善領(lǐng)導干部學法用法制度

建立健全領(lǐng)導干部學法用法制度，推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化。通過加強領(lǐng)導干部學法用法制度建設(shè)，保障領(lǐng)導干部學法用法工作真正落實。

堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度。要把法制學習納入中心組學習的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)的重要方面，制定年度學法計劃，認真組織實施。

堅持和完善領(lǐng)導干部法制講座制度。結(jié)合工作和形勢需要，就有關(guān)重要政策和法律問題，開展專題法律知識學習。建立健全政府辦公會前學法和其它學法制度。

建立健全領(lǐng)導干部法律培訓制度。按照工作要求，突出重點，對干部有計劃地進行法律知識培訓。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。

完善領(lǐng)導干部自學法律制度。領(lǐng)導干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)與特點，聯(lián)系工作實際，確定學習內(nèi)容。堅持自學，持之以恒，并主動接受各種形式的輔導，努力提高學習效果。

建立健全重大事項決策法律咨詢制度。各級領(lǐng)導干部要增強依法決策、依法辦事的自覺性，在重大事項決策之前應(yīng)進行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律專家在政府決策中的參謀作用。

加強對領(lǐng)導干部法律知識的考試考核。按照"條塊結(jié)合，以塊為主"的原則，根據(jù)干部管理權(quán)限，結(jié)合對干部參加教育培訓的考核，對領(lǐng)導干部進行法律知識考試考核?？荚嚳己丝刹扇￠]卷考試、開卷考試及提交論文等形式。考試考核工作要嚴格管理，注重實效，力戒形式主義。把法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力作為領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。定期對領(lǐng)導干部完成年度或階段性學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事等情況進行考核。領(lǐng)導干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力考核可與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核同時進行。

四、加強領(lǐng)導，落實責任，確保領(lǐng)導干部學法用法工作取得實效

各地區(qū)、各部門要高度重視領(lǐng)導干部學法用法工作，切實加強領(lǐng)導。要將領(lǐng)導干部學法用法列入工作議程，緊密結(jié)合實際，制定切實可行的中長期規(guī)劃與年度計劃，精心組織實施，確保領(lǐng)導干部學法用法工作的深入開展。

建立健全領(lǐng)導干部學法用法工作領(lǐng)導和工作機制。各級黨委組織部門、宣傳部門、政府司法行政部門、普法依法治理領(lǐng)導小組辦公室要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確工作職責，發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好領(lǐng)導干部學法用法工作。黨委組織部門負責對領(lǐng)導干部學法用法工作的宏觀指導和監(jiān)督，把領(lǐng)導干部學法用法列入干部培訓計劃，協(xié)調(diào)黨校、行政學院、干部院校開設(shè)法制課程，加強對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的考核。黨委宣傳部門負責領(lǐng)導干部學法用法工作的輿論宣傳。司法行政部門和普法依法治理領(lǐng)導小組辦公室具體承擔領(lǐng)導干部學法用法工作的計劃安排、組織實施，負責領(lǐng)導干部法制講座、法制培訓和考試考務(wù)等日常工作。各職能部門要及時了解掌握領(lǐng)導干部學法用法工作情況，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，定期向黨政領(lǐng)導和上級主管部門匯報。

加強領(lǐng)導干部學法講師團建設(shè)。調(diào)整和充實講師團隊伍，加強管理和服務(wù)，充分發(fā)揮講師團作用，為領(lǐng)導干部學習法律知識提供師資保證。

加強對領(lǐng)導干部學法用法工作的檢查監(jiān)督。加強分類指導，統(tǒng)籌安排，整體部署，積極探索建立領(lǐng)導干部學法用法的有效形式和監(jiān)督激勵機制。適時開展檢查或督查，保障領(lǐng)導干部學法用法工作取得實效。

各地區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門領(lǐng)導干部學法用法的實施意見和措施。