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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《**省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧**建設(shè)意見》（皖政〔**7〕3號），實(shí)現(xiàn)《**市人民政府關(guān)于實(shí)施二十項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧**建設(shè)的意見》（宜政發(fā)〔**7〕2號）有關(guān)對城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)對全市全面開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作提出如下實(shí)施意見。

一、救助對象

（一）持有縣（區(qū)）級民政部門發(fā)放的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，且正在享受“低?！贝龅某青l(xiāng)最低生活保障對象（以下簡稱“城鄉(xiāng)低保對象”）；

（二）持有縣（區(qū)）級民政部門發(fā)放的《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)證》的農(nóng)村五保戶（包括集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶）；

（三）重點(diǎn)優(yōu)撫對象；

（四）持有城鎮(zhèn)戶口的五保戶（包括集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)五保戶）；

（五）有條件的地區(qū)，應(yīng)逐步將城鄉(xiāng)“低?！边吘壚щy人員納入醫(yī)療救助范圍。

二、救助病種

（一）惡性腫瘤或再生障礙性貧血；

（二）急性腦中風(fēng)；

（三）腎功能衰竭（尿毒癥）；

（四）嚴(yán)重心臟病；

（五）重型肝炎、并發(fā)癥；

（六）艾滋??；

（七）晚期血吸蟲病；

（八）重癥精神病；

（九）經(jīng)市、縣人民政府確定的其他病種。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

由市、縣民政、財(cái)政部門共同研究，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、醫(yī)療救助資金總量和不同病種，制定本地城鄉(xiāng)救助年度一次性定額救助標(biāo)準(zhǔn)并支付給受助對象。對單個對象一次性補(bǔ)助金額超過2萬元或?qū)ν粚ο笠粋€年度內(nèi)多次救助累計(jì)超過3萬元的，必須報(bào)市、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

四、救助辦法

（一）已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，可以在“參?！杯h(huán)節(jié)首先使用醫(yī)療救助金，全額資助農(nóng)村五保戶參保；視具體情況，部分或全額資助農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象參保。以使他們享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)待遇。

對已建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（障）的城鎮(zhèn)，可以在“參?！杯h(huán)節(jié)首先使用醫(yī)療救助金，視具體情況，全額資助城鎮(zhèn)低保對象中的“三無”人員（無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人）選擇參加合適的基本醫(yī)療保險(xiǎn)（障）；部分或全額資助城鎮(zhèn)低保對象中的大病重殘人員選擇參加合適的基本醫(yī)療保險(xiǎn)（障）。以使他們享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（障）相關(guān)待遇。

對符合救助條件的大病患者，在按規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)償后，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高、造成家庭生活特別困難的，再給予一次性定額醫(yī)療救助。

（二）在未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（障）的地區(qū)，對符合救助條件的大病患者，給予一次性定額救助；對所患疾病不在救助病種范圍的城鄉(xiāng)五保戶及城鄉(xiāng)“三無”人員，可給予小額臨時醫(yī)療救助。

（三）有條件地區(qū)，對于確屬特殊困難對象，可施實(shí)二次醫(yī)療救助。

五、救助的申請、審批程序

城鄉(xiāng)特困群眾申請醫(yī)療救助時，須持身份證和享受社會救助的有關(guān)證明（低保證、五保供養(yǎng)證、優(yōu)撫證件等）向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并出具縣級以上醫(yī)院本年度的診斷病歷和必要的病史證明材料；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在接到申請后的7個工作日內(nèi)派人入戶調(diào)查，對同意上報(bào)待批的申請人，由所在的居（村）民委員會對有關(guān)情況進(jìn)行公示；縣（區(qū)）級民政部門接到申報(bào)材料后，在10個工作日內(nèi)完成審核審批。對不符合救助條件的，要書面說明理由，通知申請人。

六、救助資金的籌集與管理

醫(yī)療救助資金通過財(cái)政安排、專項(xiàng)彩票公益金、社會捐助等渠道籌集。

（一）各級財(cái)政每年都要安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。按省政府有關(guān)民生工程資金安排的規(guī)定，市、區(qū)財(cái)政每年安排醫(yī)療救助資金不少于上年度省級財(cái)政補(bǔ)資金總量的20%；縣級財(cái)政不少于上年度省級財(cái)政補(bǔ)助資金總量的10%。

（二）各級財(cái)政部門要建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶，對醫(yī)療救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。用于資助救助對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)（障）的資金，由民政部門商同財(cái)政部門后，由財(cái)政部門從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶核撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)（障）資金專戶，并通知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理有關(guān)手續(xù)。用于大病救助和小額臨時醫(yī)療救助的資金，由民政部門按規(guī)定程序?qū)徟⑺屯壺?cái)政部門復(fù)核后，由民政部門以書面形式通知申請人，救助對象持有關(guān)證件到財(cái)政部門指定的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取醫(yī)療救助金。

（三）各地應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、年度平衡”的資金管理原則，對救助對象實(shí)施及時救助。原則上，當(dāng)年籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療資金應(yīng)全部支出。當(dāng)年結(jié)余資金不得超過年救助資金總量10%。

七、組織實(shí)施

（一）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門管理并組織實(shí)施，有關(guān)部門配合，共同抓好落實(shí)。

（二）民政部門應(yīng)認(rèn)真受理和審核，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)會同民政部門研究制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理辦法，籌集并及時撥付救助資金。為保障醫(yī)療救助工作正常開展，各級財(cái)政安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級財(cái)政預(yù)算。

（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)工作。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（五）勞動保障部門負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度與醫(yī)療救助制度的銜接工作。

（六）民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)對醫(yī)療救助資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療救助資金按時撥付和合理使用。

八、有關(guān)要求

（一）醫(yī)療救助工作堅(jiān)持公示制度。有關(guān)單位、組織和個人要如實(shí)提出供所需情況，配合醫(yī)療救助工作的調(diào)查，確保公開、公平、公正。

（二）對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人違法亂紀(jì)反有關(guān)規(guī)定、營私舞弊者，予以嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的將追究刑事責(zé)任。

（三）對騙取醫(yī)療救助資金的，當(dāng)?shù)孛裾块T必須如數(shù)追回，并取消其享受醫(yī)療救助資格。

（四）鼓勵和支持紅十字會、慈善協(xié)會等社會團(tuán)體和個人以各種形式參與醫(yī)療救助工作。

（五）各縣可以根據(jù)本地實(shí)際制定更為切實(shí)可行的辦法（細(xì)則）。

（六）本實(shí)施意見自**7年1月1日起實(shí)施，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。