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各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據(jù)《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔**6〕10號）、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（皖政〔**6〕67號）等文件精神，結合我市實際，特制定本考核辦法。

一、發(fā)展目標

（一）總體目標

到**7年底前，全市建立起比較健全的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，即每個街道建設1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，較大社區(qū)和中心輻射不到的地區(qū)設置社區(qū)衛(wèi)生服務站，大、中型新建和擴建的居民小區(qū)根據(jù)需要建立社區(qū)衛(wèi)生服務站。初步建立較高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務技術隊伍，使城市居民能享受到與社會和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。到2011年，在全市范圍內(nèi)建立起較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，居民100%享有社區(qū)衛(wèi)生服務。

（二）分階段目標

**7年城區(qū)要建立36個社區(qū)衛(wèi)生服務機構，縣（市）要建立34個社區(qū)衛(wèi)生服務機構。每個街道建成一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心或一個社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建和擴建居民小區(qū)有條件的要建立社區(qū)衛(wèi)生服務站，建立起比較健全的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

**8年，進一步擴大社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率，增建一批社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），使全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構總數(shù)達到100個。建成一批具有示范作用的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”的就醫(yī)模式。

到2011年全市建成社區(qū)衛(wèi)生服務機構總數(shù)達150個左右，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心30個左右，社區(qū)衛(wèi)生服務站120個左右，城市社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達100%?？h級市和有條件的縣都要建立起比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置合理，設施、設備基本滿足需要，服務功能健全，人員素質(zhì)較高，運行機制科學，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預防等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務。

二、考核內(nèi)容

（一）對市直相關部門的考核

1、市衛(wèi)生局

制定社區(qū)衛(wèi)生服務建設發(fā)展規(guī)劃，按要求確定年度發(fā)展目標并予以實施，按照國家衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制定的準入標準和管理規(guī)范對社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行監(jiān)督管理，開展全科醫(yī)師和社區(qū)護士崗位培訓，完善獎懲措施，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務主要功能，取得明顯的社會效益。

2、市編辦

牽頭落實政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制。

3、市發(fā)改委

將社區(qū)衛(wèi)生服務納入市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設投資。促進社區(qū)衛(wèi)生服務與發(fā)展的有關要求要體現(xiàn)在有關文件之中。

4、市民政局

將社區(qū)衛(wèi)生服務納入社區(qū)建設總體規(guī)劃，把社區(qū)衛(wèi)生服務作為社區(qū)建設的重要內(nèi)容，幫助解決社區(qū)衛(wèi)生服務工作中存在的問題，指導居民委員會為社區(qū)衛(wèi)生服務機構解決工作中面臨的實際困難，積極推進城市醫(yī)療救助，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務在城市醫(yī)療救助工作中的作用。

5、市財政局

制定和落實社區(qū)衛(wèi)生服務的專項經(jīng)費補助政策，補助經(jīng)費（常住人口每人每年2元）納入年度財政預算并有相應的財政撥款憑證。

6、市人事局

執(zhí)行全科醫(yī)師、社區(qū)護士等衛(wèi)生技術人員的任職資格制度，做好全科醫(yī)師、社區(qū)護士等衛(wèi)生技術人員的服務工作。制定吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關政策。

7、市勞動保障局

制定促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的有關政策措施。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入醫(yī)保定點機構并公示名單，將符合醫(yī)保規(guī)定的有關社區(qū)衛(wèi)生服務項目納入醫(yī)保支付范圍，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的報銷比例應高于相同級別醫(yī)院。

8、市規(guī)劃局

將社區(qū)衛(wèi)生服務設施納入城市建設規(guī)劃，在審批新建或改擴建居民小區(qū)規(guī)劃時要在公共服務設施中預留社區(qū)衛(wèi)生服務用房。

9、市人口計生委

無償定期為社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)務人員進行計劃生育技術服務培訓，向居民提供計劃生育技術服務指導，為社區(qū)衛(wèi)生服務機構免費提供避孕藥具。

10、市物價局

對社區(qū)衛(wèi)生服務項目收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)管，建立并逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務價格體系。

11、其他相關部門根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展階段的重點每年確定考核內(nèi)容。

（二）對縣(市)、區(qū)政府的考核

1、縣(市)區(qū)政府將社區(qū)衛(wèi)生服務納入本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入社區(qū)建設規(guī)劃，納入政府工作目標考核，并在有關文件中予以體現(xiàn)。

2、成立以縣(市)區(qū)政府分管領導為組長，各有關部門負責同志參加的社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，建立相關部門聯(lián)系會議制度，定期召開會議，研究社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

3、有實施社區(qū)衛(wèi)生服務建設規(guī)劃的年度目標和措施。

4、按常住人口每人每年3元的標準，建立區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務專項經(jīng)費補助制度，有相應的年度區(qū)財政撥款憑證。

5、規(guī)劃和落實好社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房相對穩(wěn)定。

6、建立對縣(市)區(qū)政府相關部門的街道、社居委的檢查、督導和考核辦法。

三、考核方式

各相關部門、縣(市)區(qū)政府在每年的12月31日前將本單位推進社區(qū)衛(wèi)生服務建設的工作情況及考評意見報市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組辦公室

由市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組辦公室通過全面檢查，重點抽查和互查等方式，對各單位的自評意見進行評議、復核。

年度考核結果報市政府督查與目標管理委員會辦公室，納入年度政府目標管理考核范圍。

四、獎懲措施

對政策明確，措施得力，完成年度目標任務的單位予以獎勵，對認識不足，不夠重視，推諉扯皮，敷衍了事，未完成年度目標任務的單位予以通報批評。

五、本考核辦法自**7年實施。