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新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是為農(nóng)民提供基本醫(yī)療服務(wù)、減輕農(nóng)民因病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要措

施。為了落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療保障的惠農(nóng)政策，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)

一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格秩序的意見》和我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施的情況，決定

加強(qiáng)對(duì)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格的監(jiān)管。具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)民“吃藥

貴”的問題為重點(diǎn)，以為民、利民、惠民、改善民生，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧為目的，建立和完

善新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品價(jià)格管理制度，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保參合農(nóng)民切實(shí)享受到國家

財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民補(bǔ)貼政策的實(shí)惠。

二、監(jiān)管的范圍及原則

（一）監(jiān)管的范圍

新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的藥品價(jià)格。新型農(nóng)村合作

醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指：經(jīng)市、縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)審批認(rèn)定的，且為參加

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民提供疾病診斷、醫(yī)療、保健等服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）監(jiān)管的品種

鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照《**省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》（**年12

月）所定品種進(jìn)行管理；鄉(xiāng)以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《**省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》（試行）所

定品種進(jìn)行管理。

（三）監(jiān)管的原則

新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的藥品零售價(jià)格，一律按照“兩從低”的原則掌握。一是現(xiàn)行藥品

價(jià)格超過國家規(guī)定的最高零售價(jià)格和進(jìn)銷差率的要按照規(guī)定降下來；二是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行藥品

零售價(jià)格低于國家最高零售價(jià)（包括招標(biāo)藥品價(jià)格）和企業(yè)制定的零售價(jià)格的，仍按現(xiàn)行價(jià)格執(zhí)

行。具體辦法為：

1.城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)的處方藥品要執(zhí)行國家規(guī)定的最高零售價(jià)格（下浮不限

）。

2.關(guān)于藥品價(jià)格加價(jià)規(guī)定：以最小零售包裝的藥品實(shí)際購進(jìn)價(jià)格為基礎(chǔ)，順加不超過15%加

價(jià)率（下浮不限）核定；中藥飲片零售價(jià)格以實(shí)際購進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ)，順加不超過25%的加價(jià)率（下

浮不限）核定。其中部分政府定價(jià)的藥品按國家規(guī)定，實(shí)際購進(jìn)價(jià)格高于500元的，最高加價(jià)額

不得超過75元。屬于政府定價(jià)的藥品按上述規(guī)定加價(jià)后，超過國家或省規(guī)定最高零售價(jià)格的（包

括市集中招標(biāo)藥品價(jià)格），要按照國家規(guī)定的零售價(jià)格執(zhí)行；低于國家規(guī)定零售價(jià)格的，按實(shí)際

核定的零售價(jià)格執(zhí)行。屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即企業(yè)定價(jià)的藥品，按規(guī)定加價(jià)率加價(jià)后，超過生產(chǎn)企

業(yè)制定的零售價(jià)格的，按生產(chǎn)企業(yè)核定的零售價(jià)格執(zhí)行；低于生產(chǎn)企業(yè)制定的零售價(jià)格的，按實(shí)

際核定的零售價(jià)格執(zhí)行。藥品實(shí)際購進(jìn)價(jià)格是指扣除各種折扣后的價(jià)格。

通過對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格的管理，藥品的零售價(jià)格只能低于現(xiàn)行藥品的實(shí)際零售

價(jià)格，從而達(dá)到減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的目的。要切實(shí)讓參合農(nóng)民用上安全、有效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉

的藥品，真正享受到國家給予的優(yōu)惠政策。

（四）監(jiān)管方式

對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的藥品價(jià)格實(shí)行“兩落實(shí)”、“兩公開”的管理制度。“兩落實(shí)

”即：一是落實(shí)物價(jià)員制度。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合辦公室設(shè)兼職物價(jià)員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)

構(gòu)藥品價(jià)格的監(jiān)督和價(jià)格政策的落實(shí)；二是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度?！皟晒_”即：公開《藥物目錄

》、公開藥品價(jià)格。

三、具體要求

黨的十七大報(bào)告指出：要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的

藥品價(jià)格管理工作，是物價(jià)部門關(guān)注民生、重視民生、服務(wù)民生、保障民生、改善民生，促進(jìn)社

會(huì)和諧的一項(xiàng)重要工作。因此，在威縣、**縣、寧晉縣等縣（市）對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)

格管理取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年在全市全面推廣。各縣（市、區(qū)）物價(jià)局要認(rèn)真履行職能，將這

項(xiàng)工作作為全年的工作重點(diǎn)，抓出成效。

（一）在工作中要始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“以人為本”的執(zhí)政理念，堅(jiān)持把

參合農(nóng)民的權(quán)益放在首位。要深入調(diào)查了解參合農(nóng)民的困難，認(rèn)真聽取參合農(nóng)民的意見，研究探

討對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格的管理工作。同時(shí)，還要對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)的層層批發(fā)、層層加

價(jià)、差價(jià)率、一藥多名、多價(jià)等問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，以找出藥品價(jià)格虛高的成因，提出解決的意

見和辦法。

（二）堅(jiān)持部門配合，協(xié)同共管。物價(jià)部門要與衛(wèi)生、財(cái)政、食藥等部門密切配合，各司其

職、齊抓共管，共同推進(jìn)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品價(jià)格管理工作。

（三）更新觀念，創(chuàng)新管理方式。各縣（市、區(qū)）物價(jià)局在管理方式上要由傳統(tǒng)管理向公共

管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，注重公共利益和不同利益的協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）要

按照“兩從低、兩落實(shí)、兩公開”的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。已經(jīng)開展此項(xiàng)工作的縣（市）物價(jià)局

，要以促進(jìn)社會(huì)的公平性，促進(jìn)改善民生為原則，在完善制度上下功夫。尚未開展工作的縣（市

、區(qū)），要于4月20日前做好調(diào)查摸底，針對(duì)本地情況，拿出落實(shí)意見，報(bào)縣（市、區(qū)）政府批

準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）市物價(jià)局?jǐn)M于5月份召開新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格管理工作總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議

，并由工作成效顯著的縣（市、區(qū)）物價(jià)局介紹經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)此項(xiàng)工作的全面開展。