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機(jī)關(guān)各科室，法制辦、方志辦、仲裁委秘書處：

為推進(jìn)辦公室創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)深入開展，根據(jù)《**年市直創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)（單位）活動(dòng)安排意見》（邢直發(fā)〔**〕4號(hào)），結(jié)合機(jī)關(guān)自身實(shí)際，提出如下安排意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市第七次黨代會(huì)精神，以迎接十七大召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主線，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)為內(nèi)容，以開展“增強(qiáng)三力，又快又好”和“服務(wù)在市直”活動(dòng)為載體，以提速工作過程、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，大力開展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”和“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、強(qiáng)力抓環(huán)境”的濃厚氛圍，為在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省中加快實(shí)現(xiàn)“富民、強(qiáng)縣、興市”目標(biāo)和構(gòu)建和諧**做出積極的貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在學(xué)以致用、提高素質(zhì)上繼續(xù)深化

按照學(xué)有所獲、學(xué)以致用的原則，緊密圍繞市委、市政府中心工作、重點(diǎn)工作，完善學(xué)習(xí)制度，建立科學(xué)學(xué)習(xí)體系，提高每個(gè)工作人員的素質(zhì)和能力。

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)做好迎接十七大和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的各項(xiàng)工作。要把政治理論學(xué)習(xí)擺在首位，采取聘請(qǐng)專家學(xué)者輔導(dǎo)、舉辦研討班等多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、《文選》和十七大精神，用黨的理論創(chuàng)新最新成果統(tǒng)一黨員干部的思想和行動(dòng)，凝聚智慧和力量，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效地開展。

2、抓好市第七次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，促進(jìn)又好又快發(fā)展。圍繞貫徹落實(shí)市委《關(guān)于在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省中加快實(shí)現(xiàn)“富民、強(qiáng)縣、興市”目標(biāo)的決定》（邢發(fā)［2006］15號(hào)），緊密結(jié)合辦公室工作實(shí)際，積極營(yíng)造學(xué)報(bào)告、轉(zhuǎn)觀念、促工作的濃厚氛圍。要結(jié)合“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，**怎么辦”大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)“五種意識(shí)”（即沿海意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)、新起點(diǎn)意識(shí)），為打造**發(fā)展新優(yōu)勢(shì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)精神與市政府辦公室工作的有機(jī)結(jié)合。

3、建立周末講座學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)?；?shí)行每周五機(jī)關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”（集中學(xué)與自學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來與走出去考察、專題講課與深入基層搞調(diào)研、工作交流與聯(lián)誼活動(dòng)），邀請(qǐng)市委、市政府主要部門負(fù)責(zé)人和專家、教授講課，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、時(shí)事政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)等方面內(nèi)容。每次集中學(xué)習(xí)實(shí)行簽到制，年終作為機(jī)關(guān)科室考核依據(jù)。通過開展講座學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)積極性，改善和豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高依法行政和現(xiàn)代管理水平，適應(yīng)改革開放和快速發(fā)展形勢(shì)的需要。

4、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作水平。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、“構(gòu)建和諧**”兩大任務(wù)和“富民、強(qiáng)縣、興市”目標(biāo)，按照市委、市政府提出的“六為主、六突破”新思路、新舉措，著力在工業(yè)突破、開放招商、園區(qū)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、城市化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個(gè)方面，深入搞好調(diào)查研究，拿出一批精品，為市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀。辦公室領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室下基層搞調(diào)研全年不少于四分之一時(shí)間。

（二）創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，在行政提速、服務(wù)提質(zhì)上繼續(xù)深化

把服務(wù)作為機(jī)關(guān)文化的深刻內(nèi)涵，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、機(jī)關(guān)就是服務(wù)的理念，圍繞服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，著力解決辦公室在服務(wù)方面存在的問題，全面提升服務(wù)水平。

1、圍繞“優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開放”創(chuàng)新服務(wù)，抓好落實(shí)。樹立“人人是**形象、個(gè)個(gè)是**環(huán)境”的觀念，細(xì)化服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、做實(shí)服務(wù)，促進(jìn)全市服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善；緊緊圍繞市委、市政府確定的大事要事和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，創(chuàng)新督查工作思路，改進(jìn)督查辦法，采用實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查以及新聞曝光等辦法，抓好協(xié)調(diào)和督查，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、扎實(shí)推進(jìn)“辦實(shí)事、搞服務(wù)、促發(fā)展”和“服務(wù)在市直”活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“講學(xué)習(xí)、做貢獻(xiàn)、添光彩”活動(dòng)，以“四個(gè)一”（我為辦公室建設(shè)辦一件實(shí)事、提一條合理化建議、爭(zhēng)一項(xiàng)榮譽(yù)、寫一篇宣傳文章）為載體，積極組織機(jī)關(guān)干部職工為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。開展“志愿者”服務(wù)活動(dòng)和向弱勢(shì)群體“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，訪貧問苦、幫困助殘，樹立良好政府形象。做好辦公室聯(lián)系的**縣路羅鎮(zhèn)左坡村、白岸鄉(xiāng)前坪村的文明生態(tài)村幫建和扶貧聯(lián)系點(diǎn)廣宗縣梨杭村的對(duì)口幫扶工作，繼續(xù)搞好結(jié)對(duì)幫扶市醫(yī)療器械二廠困難職工活動(dòng)。積極參加市直每季度最佳高效工作評(píng)比，全年力爭(zhēng)4件以上工作上榜。深入開展“服務(wù)在市直”活動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

3、改革行政管理流程，提高服務(wù)水平。對(duì)辦公室行政管理流程和工作程序進(jìn)行分析、設(shè)計(jì)，按照對(duì)口負(fù)責(zé)的原則，改革創(chuàng)新收文呈辦運(yùn)轉(zhuǎn)流程，減少審批環(huán)節(jié)，速審速呈，確保公文高效運(yùn)轉(zhuǎn)。公示工作流程圖、服務(wù)承諾等，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，實(shí)行陽光行政。改革管理方式，繼續(xù)大力推行電子政務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)手段的辦公應(yīng)用，提高工作效率。

（三）創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，在創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實(shí)踐上繼續(xù)深化

圍繞“運(yùn)用新思維、探索新路子、實(shí)現(xiàn)新跨越”積極開展創(chuàng)新活動(dòng)，把提高創(chuàng)新能力作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，積極探索創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的新辦法，努力實(shí)現(xiàn)在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面的創(chuàng)新。

1、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。根據(jù)市委、市政府提出的“六為主、六突破”新思路、新舉措、新要求，緊緊圍繞各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立沿海新意識(shí)，創(chuàng)新工作服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，提高大家創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作的積極性，形成崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。

2、明確創(chuàng)新主題。創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作理念，以“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、強(qiáng)力抓環(huán)境”為主題，結(jié)合辦公室工作實(shí)際和特點(diǎn)，建立和完善規(guī)章制度，圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作理念，通過外出參觀、深入基層調(diào)研等方式，開拓工作思路，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺性。二是實(shí)行干部崗位交流輪換制度，對(duì)辦公室機(jī)關(guān)干部定期進(jìn)行崗位輪換，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。三是實(shí)行選派干部到基層掛職鍛煉制度，選派有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部到縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行掛職鍛煉，使機(jī)關(guān)干部了解基層工作實(shí)際，換位思考，得到全面培養(yǎng)和鍛煉。四是實(shí)行選調(diào)基層干部到辦公室掛職制度，增強(qiáng)了解，加深交流，使機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)和了解縣（市、區(qū)）辦公室同志好的工作思路，好的工作作風(fēng)，促進(jìn)辦公室的職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作活力，使大家拓寬視野，增長(zhǎng)才干，活躍思維，激發(fā)創(chuàng)造力。圍繞解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)工作方法創(chuàng)新，增強(qiáng)辦公室工作的針對(duì)性和實(shí)效性。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新工作環(huán)境，關(guān)心同志們的生活和政治進(jìn)步。

3、鞏固創(chuàng)新成果。積極把創(chuàng)新成果用于促進(jìn)辦公室各項(xiàng)工作落實(shí)上，加速創(chuàng)新進(jìn)程。通過召開創(chuàng)新座談會(huì)、研討會(huì)等形式，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，培樹創(chuàng)新先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，開展?fàn)幾鰟?chuàng)新型科室、創(chuàng)新型個(gè)人活動(dòng)，全力打造創(chuàng)新型辦公室。

（四）創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)，在依法從政、廉潔自律上繼續(xù)深化

結(jié)合辦公室實(shí)施的“廉潔自律”工程，以廉政建設(shè)為中心，通過強(qiáng)化教育、制度和監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育，規(guī)范廉潔從政行為，建設(shè)具有防腐拒變能力的文明機(jī)關(guān)。

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育。通過組織廉政教育課、參觀反腐倡廉展覽等形式，開展“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話、市紀(jì)委二次全會(huì)暨市政府第五次廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“兩個(gè)《條例》”；利用正反兩方面典型深入開展警示教育，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，確保思想不出偏、行為不出軌，進(jìn)一步增強(qiáng)自身拒腐防變的能力。

2、落實(shí)廉政制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，形成完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制；認(rèn)真做好收入申報(bào)、禮品登記、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)工作，落實(shí)中央、省、市委有關(guān)廉潔從政規(guī)定，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、無差錯(cuò)；結(jié)合辦公室工作實(shí)際，建立完善勤政廉政制度，規(guī)范黨員干部的從政行為，用制度管人、管事、管錢。

3、強(qiáng)化自律意識(shí)。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提倡勤儉辦事；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與科室、科室與科室之間不互請(qǐng)吃喝，到基層調(diào)研同城不吃飯，就餐不喝酒；教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高廉政的自覺性，不搞無原則的“一團(tuán)和氣”，不搞庸俗的拉拉扯扯，不打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)到基層亂報(bào)亂要，以實(shí)際行動(dòng)樹立辦公室良好形象。

（五）創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)，在政通人和、運(yùn)轉(zhuǎn)有序上繼續(xù)深化

牢固樹立市政府辦公室工作“一盤棋”的觀念，以人為本，講規(guī)矩、守紀(jì)律，強(qiáng)化“團(tuán)隊(duì)精神”，構(gòu)建人與人之間和睦相處、科室與科室之間相互配合、人與單位之間相互依存的和諧機(jī)關(guān)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、政通人和、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公平公正的良好氛圍。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化“紀(jì)律是勝利的保證”的思想觀念。創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)，決不是無原則的一團(tuán)和氣。辦公室每個(gè)工作人員都要自覺講規(guī)矩、講紀(jì)律、講秩序，以各項(xiàng)工作的規(guī)范有序，保證整體工作的高效運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，使辦公室的每一項(xiàng)工作都有章可循，努力實(shí)現(xiàn)由靠人管人向靠制度管人轉(zhuǎn)變。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間和諧。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)方方面面積極性；在干部評(píng)先選優(yōu)、提級(jí)晉職上，堅(jiān)持公正、公開、公平、擇優(yōu)的原則，樹立正確的用人導(dǎo)向；實(shí)行辦公室黨組會(huì)和務(wù)虛會(huì)制度，班子成員之間坦誠相見，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷統(tǒng)一思想行動(dòng)，研究改進(jìn)工作，形成生動(dòng)活潑、健康和諧的工作局面。

3、機(jī)關(guān)科室之間和諧。實(shí)行工作責(zé)任制，對(duì)全年工作逐項(xiàng)分解落實(shí)，特別是對(duì)交叉事務(wù)，明確牽頭科室，做好組織協(xié)調(diào)，搞好工作銜接；樹立強(qiáng)化全局、大局觀念，各科室在職責(zé)清楚，分工明確的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)一致，密切合作，形成圍繞中心、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互配合的工作機(jī)制。

4、人與人之間和諧。建立談心交心制度，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員、各科科長(zhǎng)定期不定期與部署談心交心，幫思想、教方法、強(qiáng)管理、增感情，進(jìn)一步營(yíng)造心齊氣順風(fēng)氣正，和諧默契無雜音的工作氛圍；關(guān)心機(jī)關(guān)同志，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件，安排好正常休假，組織好健康體檢，適當(dāng)提高待遇，幫助解決實(shí)際困難；樹立辦公室是個(gè)大家庭的觀念，同事之間志同道合、情同手足、和諧友愛。

三、具體措施

為積極推進(jìn)辦公室創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)深入開展，必須采取得力措施，狠抓工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。辦公室要把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)列入重要日程，實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，辦公室黨組書記為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員與去年相同，各科（室）科長(zhǎng)（主任）為本科（室）創(chuàng)建活動(dòng)第一責(zé)任人。要在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，尋找差距，解決問題，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保辦公室的創(chuàng)建活動(dòng)取得更大效果。

（二）抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。市直創(chuàng)建辦公室今年將根據(jù)不同部門、不同行業(yè)的實(shí)際，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，并通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，總結(jié)推廣創(chuàng)建活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。為此，辦公室要突出重點(diǎn)，抓典型、樹標(biāo)兵，及時(shí)總結(jié)上報(bào)經(jīng)驗(yàn)，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，務(wù)求創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化督查，搞好考核評(píng)比。辦公室對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)繼續(xù)實(shí)行定期督查、一季一考核制度，對(duì)搞得好的科室通報(bào)表彰，差的嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型事例，年度考核時(shí)對(duì)相關(guān)科室加分；在市直以上機(jī)關(guān)評(píng)為典型事例的，直接對(duì)相關(guān)科室加相應(yīng)分?jǐn)?shù)。同時(shí)，增加不定期考核次數(shù)，做到明查與暗訪相結(jié)合，提高督查考評(píng)的質(zhì)量和效果，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。