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根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《**省安全生產(chǎn)條例》省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究決定，在全市非公有制企業(yè)中全面推行注冊(cè)主管安全生產(chǎn)副職制度。

一、在非公有制企業(yè)設(shè)立注冊(cè)安全副職的重要性和必要性

非公有制企業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，當(dāng)前，這些企業(yè)大多處于原始積累階段，比較普遍的存在著安全意識(shí)淡薄、“三違”現(xiàn)象突出，以及安全投入少、工藝裝備落后、廠房設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全生產(chǎn)條件差等諸多問(wèn)題，所有這些與安全生產(chǎn)工作的形勢(shì)和要求極不適應(yīng)，也為企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。因此，在全市非公企業(yè)設(shè)立一名專管安全生產(chǎn)的副職，履行安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的責(zé)任，健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，建立企業(yè)法人代表負(fù)總責(zé)、主管安全生產(chǎn)副職直接負(fù)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、分廠車間班子層層落實(shí)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，是切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的需要。有利于彌補(bǔ)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“管不到、不會(huì)管、管不好”的不足，有利于強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，保證企業(yè)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)到位。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)這一項(xiàng)工作的重要性，把推行注冊(cè)安全副職制度作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、注冊(cè)安全副職制度的基本內(nèi)容

（一）設(shè)立注冊(cè)安全副職的企業(yè)范圍和設(shè)立方法

全市所有30人以上的非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都要設(shè)立一名在市或縣安監(jiān)部門(mén)注冊(cè)(備案)的主管安全生產(chǎn)的副職。注冊(cè)（備案）工作按照屬地管理的原則實(shí)施。

礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在實(shí)行注冊(cè)安全副職制度的同時(shí)，還要對(duì)企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行注冊(cè)（備案）。

登記摸底：各縣市區(qū)要認(rèn)真組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有30人以上的非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，安監(jiān)部門(mén)要對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行逐企業(yè)登記建檔，為實(shí)行注冊(cè)安全副職工作奠定基礎(chǔ)。

人員確定：注冊(cè)安全副職由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)條件自行選定；

培訓(xùn)：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)安全副職的培訓(xùn)由市安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一組織；非高危行業(yè)注冊(cè)安全副職的培訓(xùn)按照屬地監(jiān)管的原則，由縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一組織；

考核：注冊(cè)安全副職的考核工作由市安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)；

注冊(cè)（備案）：經(jīng)考核合格的人員，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)安全副職由市安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)資格證書(shū)，在市縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)注冊(cè)（備案）；非高危行業(yè)從業(yè)單位的注冊(cè)安全副職，由市安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)資格證書(shū)，在縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)登記注冊(cè)(備案)。

（二）注冊(cè)安全副職基本條件

有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)安全生產(chǎn)工作，有3年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，熟悉本企業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)，有大專以上學(xué)歷，身體健康，且在主要負(fù)責(zé)人心目中有一定威望，有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

（三）注冊(cè)安全副職的職責(zé)

協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)貫徹和落實(shí)各級(jí)政府及安監(jiān)部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會(huì)議、決策、部署和措施；定期向同級(jí)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告本單位的安全工作設(shè)想和規(guī)劃，匯報(bào)階段性安全生產(chǎn)工作；協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立、健全、完善和落實(shí)企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查措施，撰寫(xiě)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并督促檢查落實(shí)情況；履行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)整改；協(xié)助主要負(fù)責(zé)人制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援并加強(qiáng)演練和指導(dǎo)落實(shí)；對(duì)員工開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，督促企業(yè)執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗和員工上崗前及輪崗前培訓(xùn)教育制度；提醒和督促主要負(fù)責(zé)人加大安全投入，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、提高賠償標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)隱患整改，不斷采用新技術(shù)、新材料、新工藝，淘汰陳舊設(shè)施和落后、不安全技術(shù)、工藝；指導(dǎo)和督促企業(yè)按國(guó)家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩帶使用；協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好其他安全生產(chǎn)工作。

（四）注冊(cè)安全副職的權(quán)力

協(xié)助主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)或直接主持召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議的權(quán)力；參與制定本企業(yè)安全生產(chǎn)重要決策部署或工作措施的權(quán)力；對(duì)企業(yè)不安全環(huán)境、因素和行為監(jiān)督檢查、督導(dǎo)整改或責(zé)令暫停作業(yè)、撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)力；對(duì)主要安全設(shè)施建設(shè)、重大隱患整改、采用新技術(shù)新工藝材料等建議的權(quán)力；對(duì)遵章守法安全行為的建議獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)力，對(duì)違規(guī)違章行為的建議處罰權(quán)力；參與本企業(yè)重大危險(xiǎn)源評(píng)估的權(quán)力；參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的權(quán)力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)注冊(cè)安全副職工作的實(shí)施

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在非公職企業(yè)特別是中小企業(yè)設(shè)立注冊(cè)安全副職是一項(xiàng)全新的工作，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有效途徑積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)的方案和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要在廣大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中，認(rèn)真做好動(dòng)員和宣傳工作，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《**省安全生產(chǎn)條例》和省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等法規(guī)、政策，培養(yǎng)他們的“主體”意識(shí)，自覺(jué)實(shí)行這一制度。

二要積極引導(dǎo)。要加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)力度，在非公有制企業(yè)中實(shí)行注冊(cè)安全副職工作是貫徹落實(shí)《**省安全生產(chǎn)條例》的具體措施，各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)把這項(xiàng)制度貫徹落實(shí)好。對(duì)于不按照要求設(shè)立安全副職和建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)，必須給予批評(píng)、糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)生安全事故的要加重處理。要認(rèn)真抓好典型，充分發(fā)揮好典型的示范引導(dǎo)作用。在設(shè)置安全副職過(guò)程中，要充分尊重企業(yè)主體責(zé)任地位，由企業(yè)自主選擇決定人選，各級(jí)政府部門(mén)不得干涉企業(yè)的用人選擇。

三要加快進(jìn)度。為加快這一工作的步伐，市政府要求，這項(xiàng)工作要在**年上半年全部完成。市安委會(huì)要把在非公有制企業(yè)設(shè)立注冊(cè)安全副職工作，做為安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核內(nèi)容之一，認(rèn)真考核。對(duì)不按照文件要求，設(shè)立注冊(cè)安全副職工作進(jìn)展不快的縣市區(qū)，市安委會(huì)要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，確保設(shè)立注冊(cè)安全副職工作的順利實(shí)施。

四要擇優(yōu)聘用。注冊(cè)安全副職是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，各非公制企業(yè)要把設(shè)立注冊(cè)安全副職工作做為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，自覺(jué)地實(shí)行這一制度，在選人用人上要嚴(yán)格堅(jiān)持條件，通過(guò)招聘等多種渠道擴(kuò)大選人空間，不拘一格選人才，把維護(hù)企業(yè)利益、愛(ài)崗敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、確實(shí)勝任安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀管理者選拔到這一關(guān)鍵崗位上來(lái)要提高注冊(cè)安全副職的工資待遇，根據(jù)本單位的實(shí)際，給予注冊(cè)安全副職一定的崗位補(bǔ)貼，并在開(kāi)展工作上給予經(jīng)費(fèi)保障。

五要積極推動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要在設(shè)立注冊(cè)安全副職工作中，發(fā)揮好政府的“參謀”和實(shí)際工作的“組織推動(dòng)者”兩大作用。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，認(rèn)真做好安全主管副職的培訓(xùn)、考核、注冊(cè)、發(fā)證、業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)等環(huán)節(jié)的工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷掌握進(jìn)展情況，正確分析形勢(shì)，針對(duì)不同問(wèn)題提出有針對(duì)性解決的措施，為政府當(dāng)好參謀。要深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，幫助他們提高認(rèn)識(shí)。要積極幫助企業(yè)明確主管副職的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，要建立加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)安全副職管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，逐步把他們培養(yǎng)成安全生產(chǎn)方面的專家，真正發(fā)揮注冊(cè)安全副職在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的積極作用。

六要形成合力。安委會(huì)各有關(guān)單位要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,要把這項(xiàng)工作列入對(duì)企業(yè)檢查指導(dǎo)的重要內(nèi)容，通過(guò)檢查指導(dǎo)督促這一制度的落實(shí)，積極支持這項(xiàng)工作的開(kāi)展。報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞單位要加強(qiáng)對(duì)這一項(xiàng)工作的宣傳，形成一定的聲勢(shì)。