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橋東區(qū)、橋西區(qū)、**縣人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門：

一、成立“**市城市管理行政執(zhí)法局”，實行行政處罰權(quán)相對集中

本著“綜合治理，突出治亂”、“條塊結(jié)合、雙重管理”以及“城管為基礎(chǔ)，相關(guān)部門搞配合，政法機(jī)關(guān)作保障”的原則，在省政府批復(fù)我市設(shè)立行政執(zhí)法局之前，先組建市綜合執(zhí)法辦公室，設(shè)在市城管局。組成人員分別從城管、工商、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交警等單位抽調(diào)。主要職責(zé)是根據(jù)市政府授權(quán)，行使下列行政處罰權(quán)：

（一）城市管理部門的對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)。

（二）規(guī)劃部門的對在城市中心區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃行為的行政處罰權(quán)。

（三）城市管理部門的對城市綠化管理方面的行政處罰權(quán)。

（四）城市管理部門的對城市市政管理方面的行政處罰權(quán)。

（五）環(huán)保部門的對在城市中心區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)。

（六）工商行政管理部門的對在城市道路、公園、廣場等公共場所無照商販的行政處罰權(quán)。

（七）公安交通部門的對違反機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。

為了加強(qiáng)城市建設(shè)與管理的執(zhí)法保障力度。一是增加公安公交分局職能，充實隊伍。對以暴力手段防礙城市管理行政執(zhí)法人員依法行使管理職能的案件，按照法定程序、職責(zé)權(quán)限和管轄范圍依法立案和查處。公安公交分局受市公安局和市綜合執(zhí)法辦公室雙重管理。二是由“三區(qū)一縣”人民法院的行政庭負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)城建類行政案件的審理。加強(qiáng)法警隊建設(shè)，提高執(zhí)行能力。

二、城市管理職能下放，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理方面。將市環(huán)衛(wèi)處分為橋東、橋西、**縣三個大隊，按轄區(qū)落實環(huán)衛(wèi)工作量，核定工作經(jīng)費，與區(qū)（縣）實行雙重管理。原開發(fā)區(qū)清掃隊伍和市環(huán)衛(wèi)處機(jī)運大隊、建筑垃圾管理服務(wù)處的管理體制暫不改變。

（二）園林綠化管理方面。市園林處只保留市管公園、公共綠地和主要街道的園林綠化（具體劃分見附件1），其余的全部下放到區(qū)。

（三）市容市貌管理方面。歸市綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理。

（四）戶外廣告管理方面。城市中心區(qū)內(nèi)的主次干道和廣場等戶外廣告管理統(tǒng)一由市城管局負(fù)責(zé)。小街小巷戶外廣告牌匾的審批和管理及各類商鋪門頭廣告的規(guī)范管理，交由轄區(qū)負(fù)責(zé)。

三、理順規(guī)劃管理體制，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用

按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的若干規(guī)定》，在三區(qū)設(shè)立規(guī)劃分局，為市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，實行雙重管理，以市為主，明確事權(quán)。另外，將二環(huán)路以外的農(nóng)村（見附件2）房屋新建、舊房翻建的規(guī)劃審批權(quán)放到三區(qū)，在市備案。

四、完善房產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)房產(chǎn)管理規(guī)范化

按照統(tǒng)一證書、分級管理、明確事權(quán)、利益分成的原則，市房管局委派人員與原區(qū)房管局合署辦公，負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)農(nóng)村（見附件3）的房產(chǎn)證。

五、加強(qiáng)裝飾裝修稽查管理，完善市區(qū)共管職能

將部分裝飾裝修管理職能下放到區(qū)、縣。授權(quán)三區(qū)一縣對本轄區(qū)內(nèi)的室內(nèi)裝飾裝修工作和工程投資30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的非住宅裝飾裝修管理工作進(jìn)行稽查管理，以有效治理無證裝修和劣質(zhì)裝修行為。

六、市區(qū)交警六個大隊的行政執(zhí)法工作由市公安局交警支隊和市城市管理行政執(zhí)法局雙重管理。