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為進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快富民進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，除省市等政策外，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下若干意見：

一、放寬市場準(zhǔn)入

1、降低準(zhǔn)入門檻。創(chuàng)辦民營科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)及公務(wù)員辭職、軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件欠缺，由工商部門核發(fā)為期一年的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。

2、拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。區(qū)國有集體企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位改制全面向民營經(jīng)濟(jì)開放。鼓勵、支持民間資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨(dú)資的方式參與我區(qū)城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。

3、放寬準(zhǔn)入條件。新注冊民營企業(yè)在辦理注冊登記手續(xù)時(shí)，除房屋、土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，如租賃不能出據(jù)權(quán)屬證明的，由區(qū)政府有關(guān)部門和街道、科管辦、都市經(jīng)濟(jì)園的物管部門出具的同意使用該場所從事經(jīng)營的證明，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

二、提高注冊效率

4、提供注冊幫助。凡新注冊資本金在100萬元以上（含100萬元）的民營企業(yè)和進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)集中地、都市經(jīng)濟(jì)園注冊低于100萬元的企業(yè)，除國家規(guī)定收取的費(fèi)用以外，其它費(fèi)用一律免收。并由所轄街道指定專人實(shí)行“一條龍”服務(wù)，協(xié)助辦理前置審批、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記等投資所需的各項(xiàng)手續(xù)。

5、簡化注冊程序。簡化個體工商戶注冊登記核發(fā)營業(yè)執(zhí)照三級（所、科、局）審批程序，改為由工商分局授權(quán)的工商所一站審批、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

三、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)

6、鼓勵各類人員投資創(chuàng)業(yè)。凡大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生、低保對象、領(lǐng)有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個體經(jīng)營者、隨軍家屬以及當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人等，免收注冊登記費(fèi)用(除國家限制的行業(yè)外)；對工商管理、市場管理、年檢等區(qū)權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定的多種費(fèi)用，實(shí)行三年免收。

7、扶持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等為主的培訓(xùn)服務(wù)，以開展中小企業(yè)信用征集與評價(jià)及誠信活動等為主的信用服務(wù)，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合服務(wù)等為主的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為提高中小企業(yè)管理水平開展的管理咨詢、企業(yè)診斷、信息服務(wù)等為主的管理咨詢服務(wù)，并對獲取國家中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金的服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)政府給予一定比例的匹配補(bǔ)助資金，中外聯(lián)辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排補(bǔ)助資金。

四、加大政策支持力度

8、設(shè)立以扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的“中小企業(yè)專項(xiàng)資金”。區(qū)政府每年安排500萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于民營企業(yè)貸款貼息、高科技集中地內(nèi)企業(yè)房租補(bǔ)貼、信息化帶動工業(yè)化、新產(chǎn)品創(chuàng)新、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助等扶持資金。

9、對新辦企業(yè)給予三個財(cái)政年度扶持。對新辦民營企業(yè)，當(dāng)年納稅區(qū)級收入在50萬元以內(nèi)的，給予區(qū)留成部分的15%三個年度的扶持；當(dāng)年納稅區(qū)級收入在50－100萬元的，給予區(qū)留成部分的20%三個年度的扶持；當(dāng)年納稅區(qū)級收入在100萬元以上的規(guī)模企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等實(shí)行一事一議辦法確定扶持政策。

10、鼓勵重點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)展。對當(dāng)年區(qū)級財(cái)政貢獻(xiàn)率前20名的民營企業(yè)（含法人代表），分別授予榮譽(yù)稱號和給予一定的物質(zhì)獎勵，同時(shí)優(yōu)先安排一名區(qū)管重點(diǎn)學(xué)?；蛴變簣@入學(xué)名額。

11、鼓勵高科技民營企業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)省科技主管部門認(rèn)定的民營高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府審核，從認(rèn)定年度起，增值稅、營業(yè)稅區(qū)留成部分，前3年全額扶持，第4至第5年每年扶持50%；企業(yè)所得稅區(qū)留成部分，前2年全額扶持，第3至第5年每年扶持50%。對市科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府審核，從認(rèn)定年度起給予兩年當(dāng)年納稅區(qū)級留成部分50%的扶持。

12、鼓勵民營企業(yè)提檔升級做響品牌。凡新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品稱號和省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，區(qū)政府分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。

13、扶持改制企業(yè)。對改制企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位改制為民營企業(yè)的，可使用原名稱、字號、企業(yè)聯(lián)用名稱。改制為公司制企業(yè)的，企業(yè)可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。改制企業(yè)經(jīng)營范圍中屬于法律、法規(guī)限制的項(xiàng)目，原審批文書在有效期內(nèi)的，可直接變更登記，不再重新辦理審批手續(xù)，免收工商變更費(fèi)。改制企業(yè)視同新注冊企業(yè)，可享受第10款的扶持政策。對離崗自主創(chuàng)業(yè)的職工，可享受第7款的政策。

五、大力發(fā)展為民營企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)

14、扶持以服務(wù)中小企業(yè)為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在政府的引導(dǎo)下，按市場化運(yùn)作方式導(dǎo)入社會資本，大力發(fā)展多元化的以服務(wù)中小型民營企業(yè)為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)過三年時(shí)間逐步形成5000?D10000萬元的信貸擔(dān)保規(guī)模。

六、完善政府公共服務(wù)體系

15、加強(qiáng)區(qū)政務(wù)中心建設(shè)。設(shè)立綜合服務(wù)窗口。嚴(yán)格按《行政許可法》依法辦事，簡化辦事程序，提高服務(wù)效能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。建立與區(qū)工商分局辦公業(yè)務(wù)專線聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、受理、審查、發(fā)照等工作的現(xiàn)場辦結(jié)。中心收理民營企業(yè)投拆，投訴電話84556039。

16、建立對重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度。全區(qū)重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門、街道三級對口掛鉤服務(wù)，并明確掛鉤服務(wù)的第一責(zé)任人、責(zé)任單位；要樹立服務(wù)于企業(yè)的思想，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，全方位的做好服務(wù)。

17、構(gòu)建信息服務(wù)平臺。強(qiáng)化信息服務(wù)功能，建立招商項(xiàng)目資源信息平臺，政策咨詢平臺，設(shè)立為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的*專網(wǎng)，為民營企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)動態(tài)、創(chuàng)業(yè)咨詢、資源信息等服務(wù)。積極做好網(wǎng)絡(luò)資源的整合，擴(kuò)大信息服務(wù)面，增加信息服務(wù)量。

本文件自頒布之日起實(shí)行。實(shí)施前區(qū)政府及各職能部門的文件與本文件內(nèi)容不一致的，以本文件為準(zhǔn)。當(dāng)國家及省、市政府有關(guān)政策發(fā)生變化時(shí)，本文件亦同時(shí)進(jìn)行調(diào)整。本意見涉及企業(yè)范圍為在本區(qū)納稅民營企業(yè)，本文件由*區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)解釋。