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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，呈貢新城管委會(huì)，**空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的決定》精神，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量，加快現(xiàn)代新**建設(shè)步伐，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、省委八屆四次全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照城市管理工作“精心、精細(xì)、精品”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷提升我市城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作水平，改善和提高城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行與因地制宜的原則。嚴(yán)格按照規(guī)劃先行原則，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境重點(diǎn)工程和戶外廣告、門(mén)頭招牌設(shè)施設(shè)置中做好先期規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，一切從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，因地制宜，合理布局。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好主城、縣城（城鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村三者之間的關(guān)系。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推廣應(yīng)用環(huán)保型、節(jié)能型材料，廣泛采用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持全面實(shí)施與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的原則。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作實(shí)行強(qiáng)力推進(jìn)，加大對(duì)居民小區(qū)、“城中村”、城郊結(jié)合部的市容環(huán)境綜合整治，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，抓緊推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理和污水處理。

（四）堅(jiān)持資源共享與創(chuàng)新機(jī)制的原則。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市部（事）件管理和監(jiān)督的科學(xué)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，整合資源、信息共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)一指揮、綜合執(zhí)法、分工協(xié)作、市民參與、全面覆蓋的“大城管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理的制度化、科學(xué)化、信息化和人性化，全面提高管理效能。

（五）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理的原則。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級(jí)監(jiān)督”和市統(tǒng)籌、區(qū)實(shí)施的原則，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和各單位要落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作。

（六）堅(jiān)持廣泛動(dòng)員和社會(huì)參與的原則。動(dòng)員社會(huì)各界、廣大群眾支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作，從決策到實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)市民關(guān)注和反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要逐步建立聽(tīng)證制度。強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，充分利用報(bào)刊、書(shū)籍、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。

三、總體目標(biāo)

適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)需要，加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理信息資源的開(kāi)發(fā)利用，建立數(shù)字城管系統(tǒng)；加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，搞好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)各類污染源治理；進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置和管理，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)城市照明，城市道路、橋梁和停、洗車(chē)場(chǎng)管理；推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；建立健全城鄉(xiāng)一體化環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作全面覆蓋、長(zhǎng)效管理的目標(biāo)。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)

積極借鑒外地?cái)?shù)字城管建設(shè)的先進(jìn)做法，總結(jié)五華、西山、官渡和安寧數(shù)字城管建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“城管為民、資源共享、科學(xué)決策、節(jié)儉建設(shè)、以城帶鄉(xiāng)、創(chuàng)新模式、分步實(shí)施”的原則，由市城管局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)政府、三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，按照建設(shè)部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快我市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置本地區(qū)數(shù)字城管辦公室，開(kāi)通全市統(tǒng)一的“12319”（城建服務(wù)熱線），全面推進(jìn)“棋盤(pán)式、方格化”管理。**年9月底前完成主城四區(qū)、三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，11月份接受建設(shè)部專家組驗(yàn)收；2009年完成東川區(qū)、安寧市、呈貢縣、石林縣、晉寧縣數(shù)字城管建設(shè)，并與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)；2010年完成富民縣、宜良縣、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣數(shù)字城管建設(shè)，使數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋全市。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理

1.全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，完善落實(shí)市場(chǎng)運(yùn)作補(bǔ)償機(jī)制。建立“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）區(qū)處置”的城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化收運(yùn)處置四級(jí)管理體制。**年，除主城四區(qū)外其他各縣（市）區(qū)要完成縣城環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。**年6月底前，在主城四區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置，安寧市、呈貢縣要在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作，其他各縣和東川區(qū)要啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作；**年完成滇池流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作；2009年完成嵩明縣、富民縣、尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作，進(jìn)一步完善全市垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制。

2.市城管局牽頭負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置工作的規(guī)劃管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；各縣（市）區(qū)政府是農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作的責(zé)任主體，按照屬地管理原則實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的公共單位簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)并檢查落實(shí)；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立環(huán)衛(wèi)站，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的購(gòu)置建設(shè)和維護(hù)管理、垃圾清運(yùn)，以及督促落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制；村（社區(qū)）組建專業(yè)的保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶、企事業(yè)單位產(chǎn)生的生活垃圾的集中收集，負(fù)責(zé)村道、溝渠及其他公共區(qū)域的清掃保潔和環(huán)境衛(wèi)生日常管理，檢查落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。

3.各縣（市）區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市城市垃圾處理收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步提高垃圾處理費(fèi)的收取率，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的城市垃圾處理運(yùn)營(yíng)體制。各級(jí)財(cái)政在安排道路清掃保潔經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)不低于市級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并將經(jīng)費(fèi)核撥給環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。

城市進(jìn)出口公路路產(chǎn)路權(quán)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，鐵路沿線兩邊15米范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)，轄區(qū)河道垃圾的清理和保潔工作由縣級(jí)水利部門(mén)（滇管局）負(fù)責(zé)（產(chǎn)權(quán)單位可將產(chǎn)權(quán)地段環(huán)境衛(wèi)生管理工作有償委托屬地環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理）。轄區(qū)城管部門(mén)應(yīng)按屬地管理原則加強(qiáng)對(duì)上述地段環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)常性檢查，督促上述責(zé)任單位開(kāi)展好環(huán)衛(wèi)保潔整治工作。

（三）垃圾無(wú)害化處理兩年突破工程

1.加快**市東、西郊垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)（西郊發(fā)電廠**年3月正式發(fā)電，東郊發(fā)電廠**年12月底前完成主體工程建設(shè)）。市城管局要完成東、西郊垃圾填埋場(chǎng)2座滲濾液處理站建設(shè)，啟動(dòng)西郊垃圾填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)，盤(pán)龍區(qū)、五華區(qū)各完成新建1座糞便無(wú)害化處理場(chǎng)。

2.各級(jí)財(cái)政要加大投入力度，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。**年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備一輛載重量不低于5噸的密封垃圾收運(yùn)車(chē)，除主城四區(qū)外其他各縣（市）區(qū)各配備5輛載重量不低于5噸的密封垃圾收運(yùn)車(chē)；2009年底前，除主城四區(qū)外，其他各縣（市）區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口總量各建成一座垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，采用市場(chǎng)化等多種方式投融資建設(shè)，市級(jí)財(cái)政給予定額補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2009年，實(shí)現(xiàn)我市所有縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾無(wú)害化處理率平均達(dá)到60%以上，主城區(qū)達(dá)到100%，提升我市生活垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化處理水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。

（四）強(qiáng)化戶外廣告規(guī)范設(shè)置管理

1.市城管局負(fù)責(zé)擬定**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章；制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制要求、店招店牌設(shè)置準(zhǔn)則和管理標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)上報(bào)的戶外廣告設(shè)置進(jìn)行核準(zhǔn)；會(huì)同市規(guī)劃局審批戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各縣（市）區(qū)店招店牌設(shè)置審批管理工作；對(duì)全市戶外廣告、店招店牌設(shè)施設(shè)置的批后管理工作進(jìn)行考核評(píng)比。

2.各縣（市）區(qū)利用公共空間、公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告，要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)（招標(biāo)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)）。工商行政管理部門(mén)要依據(jù)經(jīng)城市管理行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的戶外廣告、店招店牌設(shè)施設(shè)置許可證，辦理戶外廣告、店招店牌登記。各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查城市（城鎮(zhèn)）戶外廣告、店招店牌的審批和設(shè)置，并參與驗(yàn)收；對(duì)違規(guī)審批和違法設(shè)置的情況依法進(jìn)行查處。

3.**年6月底前，各縣（市）區(qū)要按照《**市店招店牌設(shè)置準(zhǔn)則（試行）》要求，負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)城市主要街道、縣城道路兩側(cè)店招店牌的規(guī)范和整治；授權(quán)各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)屬地范圍內(nèi)的店招店牌進(jìn)行審批和管理；每季度將轄區(qū)內(nèi)審批的店招店牌報(bào)市城管局備案。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要根據(jù)授權(quán)，依據(jù)《**市店招店牌設(shè)置準(zhǔn)則（試行）》和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的店招店牌進(jìn)行審批和管理，并向所在縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門(mén)上報(bào)備案。

4.各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市戶外廣告管理?xiàng)l例》，依據(jù)《**市主城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》，結(jié)合城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2009年12月底前編制完成轄區(qū)內(nèi)城市、縣城的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，逐步編制并實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。各縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門(mén)對(duì)新設(shè)置戶外廣告必須依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行初審，上報(bào)市城管局核準(zhǔn)同意后，由轄區(qū)城市管理行政主管部門(mén)核發(fā)設(shè)置許可證，并負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施建設(shè)的驗(yàn)收和管理。

（五）城市照明工作

1.除主城四區(qū)外其他各縣（市）區(qū)、三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新城管委會(huì)，**年要編制完成城區(qū)（縣城）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地城市照明專項(xiàng)規(guī)劃（**-2015年）。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格實(shí)行城市照明工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案專家論證制和備案制；實(shí)行城市照明企業(yè)資質(zhì)和工程技術(shù)人員資格審查制。

2.2010年前重點(diǎn)完善功能照明，各縣（市）區(qū)城市公共區(qū)域路燈裝置率、亮燈率達(dá)98%以上；組織完成主城區(qū)老舊超限燈具光源的節(jié)能改造，嚴(yán)禁安裝使用高強(qiáng)度、大功率探照燈和大面積霓虹燈，高光效、長(zhǎng)壽命光源應(yīng)用率達(dá)95％以上；更新?lián)Q代有礙觀瞻、影響市容的水泥燈桿、電力共用燈桿以及銹蝕嚴(yán)重、存在安全隱患的金屬燈桿。

3.主城區(qū)公益性的城市照明電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍；符合規(guī)劃要求的重點(diǎn)區(qū)域建筑物景觀照明工程同步實(shí)施裝表計(jì)量、統(tǒng)一控制，電費(fèi)由財(cái)政保障；利用市級(jí)城市照明控制中心現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大控制范圍，集中統(tǒng)一控制，達(dá)到高效節(jié)能、資源利用最大化。其他各縣（市）區(qū)要建立自成一體的城市照明控制系統(tǒng)。

（六）城市道路、橋梁管養(yǎng)工作

1.按照《國(guó)務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例》和《**市城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定，市城管局負(fù)責(zé)擬定全市城市道路橋梁管理地方性法規(guī)；負(fù)責(zé)全市行政轄區(qū)內(nèi)城市高架橋、立交橋、人行天橋的管養(yǎng)維護(hù)；指導(dǎo)、督促各縣（市）區(qū)道路和橋梁管理部門(mén)做好城市道路橋梁管養(yǎng)工作。

2.各縣（市）區(qū)城市道路及橋梁行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)城市道路和一般橋梁的年度管養(yǎng)維護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施管養(yǎng)維護(hù)；建立、健全城市道路和橋梁的技術(shù)檔案。根據(jù)《云南省城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理辦法》，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市道路的臨時(shí)占道行為的審批；負(fù)責(zé)城市道路開(kāi)挖的審批、收費(fèi)和修復(fù)，并負(fù)責(zé)城市道路上設(shè)置的各類井蓋的日常監(jiān)督管理工作。

3.各縣（市）區(qū)要組建道路、橋梁管養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁設(shè)施進(jìn)行檢查，記錄、完善轄區(qū)城市內(nèi)道路、橋梁的技術(shù)檔案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制訂維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施日常管養(yǎng)維護(hù)。

（七）規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停、洗車(chē)場(chǎng)管理

1.各縣（市）區(qū)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和**市靜態(tài)交通規(guī)劃，根據(jù)片區(qū)人口密度，按照合理布局，總量控制，提升檔次的原則，做好機(jī)動(dòng)車(chē)停、洗車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃，最大程度滿足片區(qū)居民停車(chē)和洗車(chē)需求。

2.各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停、洗車(chē)場(chǎng)的管理工作，嚴(yán)禁擅自占道設(shè)置停、洗車(chē)場(chǎng)；組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃許可的已建露天硬地化停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)化改造，拓展城鄉(xiāng)綠化空間；新建露天停車(chē)場(chǎng)要將綠化工作納入統(tǒng)一規(guī)劃。市城管局負(fù)責(zé)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車(chē)停、洗車(chē)場(chǎng)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

（八）持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治

1.市城管、公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、商務(wù)等部門(mén)要按照環(huán)境管理工作規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督促檢查和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；協(xié)調(diào)保障主城區(qū)重大活動(dòng)期間市容環(huán)境綜合治理工作。各縣（市）區(qū)對(duì)各類占道違法行為進(jìn)行全面、持續(xù)整治，實(shí)施長(zhǎng)效管理；加快各類集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，疏堵結(jié)合，逐步建立對(duì)占道行為治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)施工環(huán)境整治。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境的治理，轄區(qū)內(nèi)施工責(zé)任主體應(yīng)對(duì)建筑工地設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，實(shí)行全封閉施工；從嚴(yán)規(guī)范建筑渣土和散體物料運(yùn)輸；在硬化建筑工地出入口設(shè)置沖洗設(shè)備設(shè)施；做到安全文明施工，防止揚(yáng)塵污染。

3.推進(jìn)防盜籠（欄）規(guī)范化管理。市級(jí)城管、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)要研究制定對(duì)防盜籠（欄）規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要有步驟地組織開(kāi)展對(duì)臨街建筑物立面設(shè)置不規(guī)范的防盜籠（欄）的整治工作；嚴(yán)禁在新建小區(qū)設(shè)置外挑式防盜籠（欄）。

4.深入開(kāi)展打擊城市非法營(yíng)運(yùn)。各縣（市）區(qū)要加大對(duì)城市非法營(yíng)運(yùn)的治理力度，堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)?？奎c(diǎn)，切實(shí)改善出租汽車(chē)、公交車(chē)、道路客運(yùn)車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)環(huán)境明顯改善，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交和道路客運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（九）滇池流域污水處理廠

**年，繼續(xù)實(shí)施第三污水處理廠改擴(kuò)建、第七污水處理廠新建工程，開(kāi)工實(shí)施第五污水處理廠改擴(kuò)建工程，完成第七、第五污水處理廠改擴(kuò)建50%基礎(chǔ)處理工程，以及第三污水處理廠改擴(kuò)建工程土建的70%。啟動(dòng)第一、第二、第四污水處理廠脫磷除氮（消毒）處理裝置，按照一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)呈貢新城污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)。撈魚(yú)河污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)完成總投資的40%，洛龍河污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)完成總投資的30%；呈貢新區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè)完成總投資的15%。啟動(dòng)流域集鎮(zhèn)及村莊污水收集處理設(shè)施建設(shè)。

到2010全面完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程，建成第七污水處理廠，完成主城所有污水處理廠的改擴(kuò)建工程，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合環(huán)湖公路建設(shè)，實(shí)施環(huán)湖東岸和環(huán)湖南岸截污工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)湖截污。滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建成114個(gè)村莊污水收集處理設(shè)施；一級(jí)保護(hù)區(qū)以外建成109個(gè)村莊污水收集處理設(shè)施。

（十）環(huán)湖截污及入滇主要河道截污整治工程

**年，依托環(huán)湖公路建設(shè)環(huán)湖截污工程，**年上半年動(dòng)工實(shí)施環(huán)湖東路截污管渠建設(shè)，年內(nèi)動(dòng)工實(shí)施環(huán)湖南路截污干渠工程。完成盤(pán)龍江綜合整治一年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施寶象河綜合整治，動(dòng)工實(shí)施玉帶河-篆塘河、洛龍河、西壩河、金汁河、新運(yùn)糧河、老運(yùn)糧河、海河7條入湖河道截污及水環(huán)境治理工程。建立入湖河道“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，由河道流經(jīng)區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)水質(zhì)目標(biāo)和截污目標(biāo)負(fù)總責(zé)，分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的河道管理和監(jiān)督考核。啟動(dòng)入湖河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，采用自動(dòng)和人工的方式開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。在常年有流量的河道入湖口處啟動(dòng)水質(zhì)水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)；在河道行政管理轄區(qū)交界處進(jìn)行水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。

2009年——2010年對(duì)沒(méi)有實(shí)施整治的入滇池主要河道全面完成綜合治理工程。

（十一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)各類污染源治理

1.加快推進(jìn)249臺(tái)4噸以下燃煤鍋爐的取締和改用清潔能源工作。以陽(yáng)宗?；鹆﹄姀S煙氣脫硫工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)58家廢氣排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)治理和監(jiān)管工作，完成24家國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)廢氣在線監(jiān)控設(shè)備安裝，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染整治。頒布實(shí)施《**市機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治條例》，開(kāi)工建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法示范線和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)。

3.強(qiáng)化飲食業(yè)污染整治。各縣（市）區(qū)重點(diǎn)清理整頓未辦理環(huán)保手續(xù)的餐飲業(yè)，督促已下達(dá)限期整改或限期治理的餐飲業(yè)按期完成限期整改工作；加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、油煙污染擾民餐飲業(yè)的查處力度。

4.防治區(qū)域環(huán)境噪聲：推進(jìn)《**市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》的實(shí)施，**市主城區(qū)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境噪聲長(zhǎng)效監(jiān)管體制，全面加強(qiáng)工業(yè)噪聲、商業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、文化娛樂(lè)噪聲的環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展主城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的鞏固及新建工作。完成縣（市）區(qū)噪聲功能區(qū)的區(qū)劃工作及噪聲監(jiān)管培訓(xùn)工作。

5.控制交通噪聲：主城區(qū)主要街道設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)取敖Q”標(biāo)志，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反“禁鳴”規(guī)定行為實(shí)施處罰；完成30個(gè)噪聲顯示屏建設(shè)；建成二環(huán)快速系統(tǒng)，公交分擔(dān)率達(dá)到30%；有效緩解主干道交通壓力，控制交通噪聲污染。

五、完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理保障機(jī)制

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化管理是各級(jí)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，各縣（市）區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決好各類問(wèn)題，努力把環(huán)境管理真正延伸到基層，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型環(huán)境管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理的“三個(gè)拓展”，即：城市管理由主街干道向社區(qū)拓展，由城市中心區(qū)向城郊拓展，由主城區(qū)向郊縣區(qū)拓展。通過(guò)由里向外的強(qiáng)化管理，逐步提升管理水平。

（一）落實(shí)投入保障機(jī)制

由市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定財(cái)政性資金補(bǔ)貼政策措施，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，督促各縣（市）區(qū)配套落實(shí)財(cái)政資金。各縣（市）區(qū)應(yīng)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、垃圾無(wú)害化處理、污水處理等城鄉(xiāng)環(huán)境一體化管理工作列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境管理投入。

（二）健全政策法規(guī)支撐體系

堅(jiān)持以專項(xiàng)規(guī)劃為龍頭，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的研究和細(xì)化完善工作，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究制定新的政策措施，探索建立適合我市市情的城鄉(xiāng)環(huán)境管理機(jī)制和制度，努力健全我市城市管理政策法規(guī)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境依法管理、規(guī)范管理。

（三）完善權(quán)責(zé)一致的管理體制

按照“市抓主、區(qū)抓次；市統(tǒng)籌、區(qū)實(shí)施”的總體要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境管理方法手段的改革創(chuàng)新和管理責(zé)任的有效落實(shí)。各縣（市）區(qū)要按照重心下移、屬地管理的原則和“凈化、綠化、亮化、美化”的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

（四）建立系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)體系

各縣（市）區(qū)要把加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境管理納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。市政府將組織對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行年度考核，考核的主要內(nèi)容：年度計(jì)劃中各類環(huán)境設(shè)施建設(shè)情況和基本建設(shè)程序情況；市容環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展情況；有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)完備情況；各項(xiàng)指標(biāo)年度完成情況。

（五）建立順暢的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、衛(wèi)生、商務(wù)等部門(mén)和社會(huì)各界，特別是城市管理部門(mén)要進(jìn)一步深化對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，有效銜接，形成合力，依法履行好各自的管理職能。加強(qiáng)相互間的信息交流與工作溝通，及時(shí)協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成審批、管理、處罰等各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。

（六）建立務(wù)實(shí)高效的執(zhí)法機(jī)制

創(chuàng)新和完善執(zhí)法機(jī)制，建立城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)城管綜合行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)各級(jí)城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制，努力改進(jìn)工作作風(fēng)；保障城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)；逐步改善城市管理綜合行政執(zhí)法的裝備和辦公條件，為城鄉(xiāng)環(huán)境一體化管理提供執(zhí)法保障。

各縣（市）區(qū)政府，市城管局、市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局參照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。