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為全面加強后備干部選拔和培養(yǎng)工作，建立符合后備干部成長規(guī)律的選拔培養(yǎng)工作長效機制，努力提高后備干部的思想素質(zhì)、執(zhí)政能力，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的后備力量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》（以下簡稱《干部任用條例》）的精神，制訂本意見。

一、堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，健全完善后備干部的選拔機制

（一）堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)。選拔后備干部要堅持干部隊伍建設(shè)革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實績的原則。根據(jù)《干部任用條例》的六條標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)現(xiàn)和選拔各級后備干部。及時把優(yōu)秀青年干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部隊伍中來。

（二）規(guī)范選拔程序。選拔后備干部，要堅持民主集中制，擴大民主，提高群眾的參與度。選拔后備干部的基本程序是：1、根據(jù)上級組織部門關(guān)于選拔后備干部的通知精神，黨委（黨組）集體研究選拔后備干部的工作方案，明確選拔后備干部的條件、數(shù)量、程序。2、向社會公布選拔后備干部的有關(guān)信息。3、組織民主推薦。參加推薦人員參照《干部任用條例》的規(guī)定。民主推薦前應(yīng)進行動員，公布推薦條件、名額，提供符合基本條件的青年干部名冊。4、根據(jù)推薦情況實行差額或等額考察。5、黨委（黨組）集體討論決定。6、向上級組織部門報送后備干部名單。

要努力拓展后備干部的選拔渠道，引入競爭擇優(yōu)機制，積極探索以公推公選等方式選拔后備干部。

（三）優(yōu)化后備干部結(jié)構(gòu)。著眼于中、長期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年齡較輕、潛力較大的優(yōu)秀后備力量。在縣處級后備干部隊伍中，**歲左右的干部要占有一定比例，女干部不少于總數(shù)的20%，非中共黨員干部不少于總數(shù)的15%。選拔**歲左右的縣處級后備干部，主要看基本素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿Γぷ髂晗?、職級要求可以適當(dāng)放寬。

二、加強理論武裝，增強黨性修養(yǎng)，建立經(jīng)常、持久、深入的學(xué)習(xí)機制

（四）把思想政治建設(shè)放在首位。堅持用“三個代表”重要思想武裝后備干部，不斷提高政治理論素養(yǎng)，堅定社會主義信念，增強執(zhí)政為民理念，加強黨性修養(yǎng)。引導(dǎo)后備干部樹立理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，不斷提高運用理論解決實際問題的能力。

（五）加強理論培訓(xùn)教育。后備干部五年內(nèi)必須脫產(chǎn)培訓(xùn)一次。市、縣（市）區(qū)委組織部、黨校要努力辦好中青年干部培訓(xùn)班，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，突出黨性鍛煉和理想信念教育，不斷豐富理論教育的內(nèi)涵，提高教育培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)充分利用各種優(yōu)秀的干部教育資源，舉辦好各種高層次的培訓(xùn)班，提高后備干部理論教育、知識培訓(xùn)的層次。要認(rèn)真組織后備干部參加青年干部政治理論水平任職資格考試，并將取得任職資格作為后備干部提拔任用的必備條件之一。

（六）建立后備干部在職自學(xué)制度。對全市縣處級后備干部的在職理論學(xué)習(xí)實行“三統(tǒng)一”：由市委組織部對后備干部理論學(xué)習(xí)每年統(tǒng)一提出要求，統(tǒng)一下發(fā)理論學(xué)習(xí)筆記本，統(tǒng)一組織檢查考核。加強對后備干部理論學(xué)習(xí)的督促激勵。

（七）鼓勵參加繼續(xù)教育?？h處級后備干部參加國民教育系列研究生學(xué)歷教育的，所在單位應(yīng)給予鼓勵和支持。

（八）組織開展學(xué)習(xí)研討活動。引導(dǎo)后備干部把理論學(xué)習(xí)與思考解決實際問題結(jié)合起來，增強全局觀念，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力?？h處級后備干部每年至少撰寫兩篇聯(lián)系工作實際的調(diào)研報告。市委組織部將組織后備干部讀書心得交流和調(diào)查研究成果檢查評比。

三、加強后備干部能力培養(yǎng)，形成有利于后備干部健康成長的實踐鍛煉機制

（九）要以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，努力提高后備干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。縣處級后備干部的執(zhí)政能力培養(yǎng)要市、縣（市）區(qū)聯(lián)動，各部門協(xié)調(diào)配合。各縣（市）區(qū)、各部門對縣處級后備干部要明確培養(yǎng)目標(biāo)，落實培養(yǎng)鍛煉措施，有計劃地分期分批安排后備干部實踐鍛煉和換崗交流。對未在基層鍛煉的縣處級后備干部五年內(nèi)必須安排一次實踐鍛煉，時間半年至一年。市委組織部每年度要作出安排。縣（市）區(qū)和各部門每年也要制定計劃。原則上，縣（市）區(qū)和市直部門每年安排縣處級后備干部實踐鍛煉的人數(shù)不少于后備干部總數(shù)的20%。

（十）積極拓展后備干部實踐鍛煉的途徑。繼續(xù)做好選派后備干部擔(dān)任科技副職、到中央國家機關(guān)、先進發(fā)達地區(qū)、艱苦地區(qū)、基層單位掛職鍛煉的工作。繼續(xù)加大力度選調(diào)后備干部參加市委、市政府部署的全局性重大工作，在推進跨越發(fā)展的實踐中鍛煉后備干部。各縣（市）區(qū)也要總結(jié)經(jīng)驗，進一步拓展后備干部實踐鍛煉的途徑。

（十一）建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)后備干部制度，進一步落實后備干部培養(yǎng)教育責(zé)任。所有縣處級后備干部都要落實培養(yǎng)人，由各縣（市）區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)。特別要加強對縣處級后備干部中的正職后備、近期可進班子的后備干部的培養(yǎng)教育。結(jié)對聯(lián)系指導(dǎo)關(guān)系形成后，要提出明確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施。指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要通過傳授經(jīng)驗、談心交流、一起調(diào)研等形式，掌握后備干部的思想和工作實際，促進后備干部健康成長。

四、嚴(yán)格要求，營造環(huán)境，建立后備干部培養(yǎng)教育的監(jiān)督管理機制

（十二）加強對后備干部的考核考察。要把年度考核、任期考察與日常的考察檢查結(jié)合起來，加強對后備干部成長情況的跟蹤了解，為推薦使用優(yōu)秀后備干部提供依據(jù)。

（十三）強化后備干部拒腐防變的預(yù)警機制。各級黨組織要對后備干部經(jīng)常進行拒腐防變的警示教育、艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育、立黨為公無私奉獻的典型教育，幫助后備干部不斷強化正確的世界觀、人生觀、價值觀。要認(rèn)真受理舉報后備干部問題的人民來信來訪。后備干部工作上思想上存在的缺點不足，要通過誡勉談話等形式及時提醒。通過經(jīng)濟責(zé)任審計、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制檢查以及民主生活會、年度民主測評等途徑，督促后備干部自警自律，嚴(yán)格要求自己。

（十四）加強后備干部的動態(tài)管理。后備干部隊伍的建設(shè)要突出重點，對正職后備、近期可進班子的后備干部要優(yōu)先安排理論培訓(xùn)，優(yōu)先安排實踐鍛煉，加強思想教育和跟蹤監(jiān)督。各級黨組織要積極向上級黨委推薦優(yōu)秀后備干部，優(yōu)秀后備干部要統(tǒng)一調(diào)配使用，優(yōu)化后備干部的資源配置。對縣處級后備干部實行滾動管理，各地各部門可以根據(jù)干部隊伍建設(shè)的規(guī)劃，分期分批增補后備干部，同時要把那些表現(xiàn)不佳，業(yè)績平平，缺乏發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹考皶r調(diào)整。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，建立后備干部培養(yǎng)工作齊抓共管機制

（十五）進一步明確工作責(zé)任，完善組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實黨的十六大精神，實現(xiàn)“兩個率先”、跨越發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵在人、在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。后備干部培養(yǎng)教育工作是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程，事關(guān)大局，事關(guān)長遠，各級黨委（黨組）要增強政治責(zé)任感，高度重視后備干部培養(yǎng)教育工作，要把后備干部的培養(yǎng)教育工作列入重要議事日程。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。黨委（黨組）要定期分析研究后備干部隊伍狀況，增強工作的預(yù)見性和主動性。組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行好后備干部培養(yǎng)教育工作的牽頭抓總職責(zé)。

（十六）加強對后備干部培養(yǎng)教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持“三支隊伍一齊抓”，加強黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和科技工作者中后備干部的培養(yǎng)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大三支隊伍中后備干部的交流鍛煉力度。建立縣處級后備干部信息庫，加強對后備干部成長過程中各種信息的采集分析，提高后備干部培養(yǎng)教育工作的針對性、實效性。

（十七）加強市縣聯(lián)動，形成工作合力。縣（市）區(qū)黨委、市級機關(guān)黨組在后備干部培養(yǎng)教育工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過上下聯(lián)動，提高后備干部培養(yǎng)教育工作實效。市委組織部抓好后備干部教育培養(yǎng)的總體部署、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查等工作，考察了解全市縣處級后備干部的基本情況，并與市直相關(guān)部門一起，做好市直部門縣處級后備干部的換崗與掛職鍛煉等工作?？h（市）區(qū)黨委及其組織部門負(fù)責(zé)本地區(qū)青年干部的教育培養(yǎng)與縣處級后備干部的日常管理和基礎(chǔ)工作，落實縣處級后備干部的換崗與掛職鍛煉的措施，協(xié)助市委組織部跟蹤了解本地縣處級后備干部的思想、工作等情況，做好上下信息的溝通，切實提高青年干部工作水平。