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為進(jìn)一步加強(qiáng)對外來務(wù)工者的有序管理和服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)多層或高層企業(yè)職工宿舍，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)和管理的若干意見》（浙委〔20*〕10號），結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

從堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建“平安嘉善”的高度，按照公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，重新定位對外來務(wù)工者的管理理念，用“居民管理模式”代替以往的“外來勞動(dòng)力管理模式”，引導(dǎo)全社會尤其是企業(yè)要更加關(guān)心、關(guān)注和幫助外來務(wù)工者群體，形成用人單位配套建設(shè)為主、集體組織和社會資本舉辦為輔的企業(yè)職工宿舍多元化投資運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行集中居住和公寓化管理，使外來務(wù)工者既能建設(shè)嘉善，又能居住在嘉善，真正成為融入嘉善的一部分，增強(qiáng)外來務(wù)工者的歸屬感和企業(yè)的社會責(zé)任感，把解決外來務(wù)工者的居住和管理納入企業(yè)文化建設(shè)，為外來務(wù)工者的就業(yè)和生活創(chuàng)造公平、寬松、和諧的環(huán)境，確保我縣發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、總體要求

（一）新設(shè)立和遷址的工業(yè)企業(yè)，招用外來務(wù)工者180人以上的，應(yīng)將職工宿舍建設(shè)列入計(jì)劃，做到與主體工程同步建設(shè)。縣經(jīng)貿(mào)局等部門要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，對企業(yè)職工宿舍與主體工程一并依法辦理立項(xiàng)以及建設(shè)規(guī)劃、土地等審批手續(xù)。

（二）企業(yè)職工宿舍必須建在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃（村鎮(zhèn)規(guī)劃）的廠區(qū)內(nèi)，層數(shù)應(yīng)在三層以上（含三層），包括管理服務(wù)、文體活動(dòng)、食堂、衛(wèi)生設(shè)施等用房在內(nèi)，其用地納入企業(yè)非生產(chǎn)性用地管理，企業(yè)非生產(chǎn)性用地面積一般不得超過企業(yè)總用地面積的7%，外來務(wù)工者入住人數(shù)不少于100人，并占企業(yè)職工總數(shù)的60%以上，人均建筑面積不少于5平方米。

（三）企業(yè)職工宿舍按單間標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)，并必須符合國家規(guī)范要求。國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)職工宿舍，可建設(shè)面積不大于60平方米的宿舍間，作為企業(yè)外來專家住房。企業(yè)外來專家宿舍間的累計(jì)面積不得超過職工宿舍總建筑面積的20%。

（四）企業(yè)職工宿舍除居住用房外，還應(yīng)配置管理服務(wù)房、文體活動(dòng)室、食堂用房及衛(wèi)生設(shè)施等。禁止企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)建造成套職工住宅、專家樓、賓館或招待所等設(shè)施。

（五）企業(yè)建設(shè)的職工宿舍工程，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用。

（六）縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（木業(yè)城）、鎮(zhèn)級工業(yè)功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)本著集約建設(shè)、方便服務(wù)、社會化管理、綜合配套的原則，必須預(yù)留一定比例的企業(yè)職工宿舍建設(shè)用地，列入園區(qū)總體規(guī)劃，并編制好企業(yè)職工宿舍修建性詳細(xì)規(guī)劃，以適應(yīng)生產(chǎn)配套需求。

（七）縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（木業(yè)城）、鎮(zhèn)級工業(yè)功能區(qū)根據(jù)企業(yè)需求和本園區(qū)實(shí)際，確定企業(yè)職工宿舍年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和開發(fā)主體，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)或個(gè)人參與投資，并明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理。

三、優(yōu)惠政策

（一）企業(yè)職工宿舍建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政規(guī)費(fèi)，除國家另有規(guī)定外，予以減半執(zhí)收。原已辦理的有關(guān)審批手續(xù)繼續(xù)有效，已繳納的規(guī)費(fèi)不予退還。

（二）外來務(wù)工者入住企業(yè)職工宿舍后的水、電費(fèi)均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）企業(yè)職工宿舍建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局確認(rèn)，由縣工業(yè)發(fā)展基金按宿舍建筑面積每平方米一次性給予30元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、保障措施

（一）企業(yè)職工宿舍不得改作他用；改作他用的，按有關(guān)規(guī)定處罰并追繳減收的規(guī)費(fèi)。

（二）企業(yè)職工宿舍土地性質(zhì)為工業(yè)用地，不得分拆進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場交易；禁止利用建設(shè)企業(yè)職工宿舍搞變相房地產(chǎn)開發(fā)等有礙企業(yè)職工宿舍建設(shè)的行為。

（三）企業(yè)職工宿舍建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)在立項(xiàng)后3個(gè)月內(nèi)施工，工程建設(shè)應(yīng)在合同工期之內(nèi)完成。無故拖延工期或批而不建的，取消立項(xiàng)，不再享受優(yōu)惠政策。

（四）企業(yè)職工宿舍建設(shè)作為鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，縣經(jīng)貿(mào)局要確定專人負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)；對不執(zhí)行本意見的企業(yè)，不得享受《嘉善縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見（試行）》（善政發(fā)〔20*〕132號）規(guī)定的有關(guān)扶持政策。

（五）縣發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)規(guī)劃、國土資源等部門加強(qiáng)外來員工宿舍樓建設(shè)服務(wù)、監(jiān)督和管理，確保企業(yè)外來員工宿舍樓建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。

（六）各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（木業(yè)城）會同縣經(jīng)貿(mào)局等部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)和服務(wù)工作。企業(yè)職工宿舍建設(shè)作為鎮(zhèn)年度綜治考核內(nèi)容，落實(shí)屬地管理責(zé)任。

五、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。