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鎮(zhèn)遠縣就旅游的深度開發(fā)，委托專業(yè)機構編制總體規(guī)劃很有必要。從規(guī)劃文本及有關附件資料看，規(guī)劃編制單位花費了大量的精力，進行了比較深入全面的調(diào)查研究和分析建議，所提深度開發(fā)意見比較中肯，大多切合市場和資源及其開發(fā)狀況的實際，具有現(xiàn)實針對性和比較強的可操作性，但也還存在值得進一步研究、商榷之處，其中主要是客源市場定位、主題形象策劃、開發(fā)目標和階段劃分等問題。

一、對規(guī)劃的基本評價

（一）規(guī)劃對市場的分析，其中特別是對貴陽、上海、北京城市旅游需求市場特性的分析，非常細致、全面，并有針對性地提出了開發(fā)建議。抓住市場，以需求為出發(fā)點來編制旅游深度開發(fā)規(guī)劃并提出意見，符合市場經(jīng)濟原則，使得規(guī)劃具有比較堅實的基礎。

（二）規(guī)劃對資源及其開發(fā)利用狀況的分析研究比較到位，其中特別是從周邊相關旅游區(qū)、旅游項目（鳳凰古城）的分析出發(fā)，來確定開發(fā)建設目標、任務和提出需要注意的問題，較好地體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)、資源依托的規(guī)劃原則，使得規(guī)劃實施具有比較好的基礎和效益前景。

（三）規(guī)劃比較全面地對深度開發(fā)的各個方面提出了建議，著眼于基礎配套、項目建設、市場開發(fā)、宣傳營銷、支持和保障環(huán)境優(yōu)化等完整旅游體系構建，避免了僅以資源開發(fā)、項目建設為主等傳統(tǒng)規(guī)劃的缺陷，對成功建設旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游經(jīng)濟體系、旅游社會體系和旅游生態(tài)體系有重要指導作用，較好地體現(xiàn)了系統(tǒng)化、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。

（四）規(guī)劃專門就重點區(qū)域、重點項目的開發(fā)編制了專項規(guī)劃，并提供了大量的區(qū)位圖、平面圖、效果圖等圖鑒，使得規(guī)劃意圖、建議更為具體、直觀，為理解、宣傳、運用規(guī)劃提供了比較好的條件。

二、規(guī)劃中需要研究探討的幾個問題

（一）鎮(zhèn)遠旅游性質(zhì)和主題形象的確定

從資源看，鎮(zhèn)遠擁有自然景觀、歷史文化和民族文化三大類，但從黔東南州、貴州省、周邊地區(qū)和全國等范圍比較，以及對應于旅游需求狀況及其趨勢看，三類資源顯然不能等量齊觀，最主要的應該是歷史文化，其次是自然景觀，民族文化只是補充，"苗疆古城、舞陽山水"就應該是比較貼切的主題形象。從產(chǎn)品性質(zhì)看，鎮(zhèn)遠的度假只能是近程以娛樂、休閑、觀光為主要內(nèi)容的短期度假，不可能對國內(nèi)中遠程和入境旅游者形成比較強的吸引力。因此，主題形象中不應突出度假。"山水園林城市"和"中國仙都"等提法既很一般化，也不是很貼切。

（二）鎮(zhèn)遠旅游目標市場的選擇

以歷史文化為主題，第一目標市場就應該是國內(nèi)中遠程市場，第二目標市場是周邊區(qū)域的近程市場，入境市場只是補充。近程市場出游率低、支付能力低和文化差異性小，入境市場則受文化性質(zhì)、地位及釋義困難和區(qū)位等制約，國內(nèi)中遠程市場感興趣的主要不是中華民族的主體歷史文化，而是有區(qū)域、民族特征的歷史文化分支。在第一目標市場開發(fā)上要遵循由近及遠的路徑，近期要突出對周邊的大中城市如重慶、武漢、長沙、昆明、成都的宣傳促銷，可以兼顧北京、上海、廣州等遠程市場。

（三）鎮(zhèn)遠旅游深度開發(fā)階段劃分及其目標、任務的確定

西部地區(qū)的旅游開發(fā)總體上都不能按先打基礎、再開發(fā)市場然后全面發(fā)展的思路來進行，必須先抓住市場，按照市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時進行基礎配套、項目開發(fā)，實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式全面發(fā)展。鎮(zhèn)遠是舞陽河流域和黔東南州旅游發(fā)展的先導，是貴州旅游鞏固深化西線、加快開發(fā)東線的重要突破口，在市場上已經(jīng)有相當?shù)闹?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和配套條件也比較成熟，更不能先用4年打基礎，而必須馬上從市場開發(fā)實現(xiàn)新的突破。

（四）與全州、全省、周邊區(qū)域和全國旅游項目開發(fā)與目的地建設的協(xié)調(diào)

規(guī)劃所提出的重點區(qū)域開發(fā)目標必須進一步從市場需求、區(qū)域分工和協(xié)調(diào)發(fā)展來考慮其必要性、可行性和效益前景，近期鎮(zhèn)遠旅游深度開發(fā)的主要任務應該是市場形象策劃塑造、以酒店為代表和以縣城為基地的接待服務設施與交通建設，鎮(zhèn)遠在旅游業(yè)中的定位應該是成為舞陽河旅游線上的硬腰即主要旅游區(qū)，成為貴州東線民族歷史文化與生態(tài)旅游的先導，縣城成為黔東南州的二級集散和接待服務中心。不能追求自成一體，不能面面俱到。