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各村、各有關單位：

為全面貫徹落實市委溧委發(fā)1號《關于實施全市礦業(yè)整頓工作的行動方案》的文件精神，切實加強全鎮(zhèn)石灰窯的整治工作，按照“科學規(guī)劃、合理布局、總量控制、有效保護”的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。現(xiàn)對全鎮(zhèn)石灰窯整治工作提出如下意見：

一、石灰窯整治工作的指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固確立節(jié)約資源，保護環(huán)境的意識，立足當前，著眼長遠，堅持依法整治與規(guī)范行為并舉，強化資源管理，規(guī)范市場行為，完善監(jiān)督機制，嚴格依法辦事，真正確保全鎮(zhèn)石灰窯集中點建設的各項工作正常運作。

二、石灰窯整治工作的行動方案

認真執(zhí)行市政府溧政發(fā)47號《市政府關于同意上黃鎮(zhèn)石灰窯整治方案的批復》的文件精神，具體實施以下工作意見：

1、規(guī)劃選點：按照遠離公路、遠離村莊、遠離集鎮(zhèn)的原則，符合土地利用規(guī)劃、交通運輸、資源配置、環(huán)境保護等條件，選址為周山西湖灘、洋渚丁山濱及橋西東山大湖灘—三個集中地塊。具體分布：周山西湖灘10盞、洋渚丁山濱6盞、橋西東山大湖灘4盞。

2、總量控制：至20*年6月30日，按照拆三建一的

原則,確保石灰窯由目前的60盞壓減至20盞，新建石灰窯實行股份制，每盞窯為三股,拆除一盞老窯為一股，由業(yè)主自行組合、自行調(diào)節(jié)為主。同時壓縮所需石灰?guī)r開采總量，由原來的300萬噸壓縮到150萬噸。有力保障上黃石灰?guī)r用量的平衡，以及重點企業(yè)的石料供應。

3、確定經(jīng)營權時間：對集中點中20盞石灰窯確定經(jīng)營權時間為6年。6年之后，如遇政策性關閉或石灰?guī)r資源無法平衡供給造成石灰窯必須拆除，業(yè)主必須無條件服從，鎮(zhèn)政府不作任何補償。

4、集中點石灰窯石料供應由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一定向安排。

5、窯業(yè)集中點建設配套費征收標準：鎮(zhèn)政府將根據(jù)市政府批準的新建二十盞石灰窯指標：按每盞收取窯業(yè)集中區(qū)建設配套費280萬元進行操作，此款的收取將實行專款專用。

6、拆除老窯的補償標準：鎮(zhèn)政府將依據(jù)地稅局提供的老窯大小規(guī)模，按大窯每盞43萬元、中窯每盞38萬元、小窯每盞35萬元進行補償，其中已包含土地補償以及附著物補貼。

7、新建的集中點用地：在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，依法辦理相關用地手續(xù)，土地權屬歸上黃鎮(zhèn)經(jīng)濟實業(yè)總公司名下，老窯區(qū)拆除后土地復耕整治，通過合法有效的途徑，增加建設用地指標。

8、操作時間及程序：

（1）與全體窯主（法人代表）簽訂建新窯拆老窯協(xié)議書，報名時間：20*年9月25日—20*年10月15日止，報名地點：鎮(zhèn)山資站，報名費伍拾萬元正。簽約時間：20*年10月16日—20*年11月15日止，先簽協(xié)議先選址，簽約時繳清石灰窯建設配套費。

（2）20*年9月開始到年底在依法獲得合法手續(xù)后，進行新建窯集中點的土地平整，道路規(guī)劃建設，河道清理。

（3）按溧委發(fā)[20*]1號文件的行動方案以及溧政發(fā)[20*]47號文件序時進度，結(jié)合上黃鎮(zhèn)實際，對市委1號文件要求在20*年12月30日之前限期拆除的石灰窯必須按時拆除外，其余的石灰窯必須在20*年6月30日之前全部停產(chǎn)并拆除，老窯不停產(chǎn)，新窯不得點火。按時序進度，老窯必須在20*年8月30日之前拆除。

（4）現(xiàn)有石灰窯關閉拆除涉及到各種矛盾的處理：一是鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長、分管領導、山資站負責人、相關村的黨支部書記，以及派出所、城管等部門組成的礦業(yè)整頓領導小組，下設日常工作辦公室（山資管理站）。二是嚴格政策規(guī)定，做好各石灰窯主的思想工作，按照合理、合法、有序的原則，做好石灰窯關閉拆除工作，確保20*年6月30日前窯業(yè)整頓工作順利完成。

三、石灰窯整治工作的要求

1、資源開發(fā)管理的要求：全鎮(zhèn)山石資源的開發(fā)（采）要堅持長遠計劃，科學規(guī)劃，促進資源合理配置。對新規(guī)劃開發(fā)的資源，開發(fā)前要做好可行性調(diào)查，報鎮(zhèn)政府同意后方可實施；對已批準開發(fā)，安全生產(chǎn)無隱患，正常生產(chǎn)的宕口，要強化規(guī)范開采，機械作業(yè)，確保安全，對列入市劃定的上黃水母山中華曙猿地質(zhì)遺跡保護區(qū)禁采區(qū)和“239線”省限采帶范圍內(nèi)的礦山將按市政府規(guī)定序時關閉到位。

2、資源配置管理的要求：為了合理配置本鎮(zhèn)的山石資源，使資源產(chǎn)生最大的效益，必須增強石灰石資源配置的公開透明度。因此全鎮(zhèn)所有礦山宕口生產(chǎn)的石料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，在兼顧本鎮(zhèn)區(qū)域的情況下，全面實行定點、定向分配供應，如擅自外銷（外銷到上黃鎮(zhèn)以外的石灰?guī)r資源），將停止供應火工并取消承包資格，收回承包權。對確需要外銷石料，要提前向鎮(zhèn)山資站申報，需經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后方可外銷，并由山資站按每噸2—3的元標準收取道路維修補償金。

3、窯業(yè)集中點建設工作實施后，鎮(zhèn)政府將根據(jù)市政府的要求，自20*年六月三十日之日起，所有礦山停止對老窯的石料供應，如不執(zhí)行，將對所涉及的礦山停發(fā)火工，同時將通過市發(fā)改委、市供電公司采取強行斷電措施，確保此項工作順利推進。

4、爆炸物品管理，安全生產(chǎn)管理等方面的具體要求，仍按鎮(zhèn)政府2號《關于進一步加強全鎮(zhèn)山石資源開發(fā)管理工作的意見》的文件精神執(zhí)行。

以上意見，希遵照執(zhí)行。