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各縣（市）藥品監(jiān)督管理局，市藥檢所，機關各科室：

20*年是全面深入貫徹黨的*精神的重要一年，是藥品監(jiān)管系統(tǒng)組建以來三年打基礎的關鍵之年，同時也面臨著藥品監(jiān)管體制新一輪改革，黨風政風建設面臨著更高的要求。紀檢監(jiān)察工作總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*三中全會精神，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按照同志提出的“為民、務實、清廉”要求，堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉，注重預防，在建立和完善反腐倡廉“六個機制”上狠抓落實，著力于“教育在先、防范在先”，通過扎實有效的工作，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力實現(xiàn)省局黨組提出的年度工作目標，為完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革，發(fā)展我省食品藥品監(jiān)管事業(yè)提供堅強的政治保證。

一、認真學習貫徹同志的重要講話精神，以求真務實的精神抓好反腐倡廉工作

同志在中紀委第三次全會上的重要講話，從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨同志緊密聯(lián)系加強和改進黨和國家的各項工作，大興求真務實之風，強調要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。同志的重要講話，是加強黨的作風建設的綱領性文件，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

全市藥監(jiān)系統(tǒng)的領導干部和紀檢監(jiān)察干部要帶頭學好同志的重要講話，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，客觀認識藥品監(jiān)管工作實際，認識黨風廉政建設實際，從思想教育、制度建設、工作落實上體現(xiàn)求真務實，從加大反腐倡廉工作力度、完善反腐工作體制和機制、形成反腐倡廉整體合力上求真務實，把工作的著力點真正放到事關食品藥品業(yè)健康發(fā)展的重要問題上，放在研究解決黨風廉政建設中的問題上，以求真務實、與時俱進的精神，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系，推進反腐倡廉工作。

二、加強思想道德建設，促進廉潔自律

要按照省局黨組提出的“教育在先”、“防范在先”的原則，加強反腐倡廉的宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要在黨員、干部中開展保持共產(chǎn)黨員先進性的教育，深化“*”重要思想的學習，以鄭培民、高志全、梁雨潤等先進人物為楷模，樹立執(zhí)法為民思想；要以權力觀教育為重點，加強理想信念教育，把自律與他律，教育與管理監(jiān)督結合起來，提高黨員干部的思想道德水平，要堅持富有成效的教育方法，運用正、反面典型事例、電化教育、參觀等形式方法，提高教育的針對性和實效性。要有針對性地對干部職工進行警示教育，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀，做到情為民所系，權為民所用。

要嚴格執(zhí)行上級有關領導干部、紀檢監(jiān)察干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，要遵守中紀委三次全會提出的八項要求，即：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假，與民爭利。同時嚴禁黨員干部參與賭博和“六合彩”等非法彩票活動，進一步落實省局黨組制定的領導干部不準收送禮金、有價證券、支付憑證的規(guī)定和領導干部配偶、子女從業(yè)的有關規(guī)定等。

三、堅持懲處與保護相結合，嚴肅查辦違紀違法案件

查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。要重點查辦領導干部違紀違法案件和基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污受賄、徇私枉法案件，堅決懲治與制售假劣食品藥品分子相互勾結，向制售假劣食品藥品分子通風報信、泄露執(zhí)法行動秘密，包庇、縱容制售假劣食品藥品違法犯罪行為的腐敗分子。要認真辦理舉報事項，及時查處群眾反映的問題，要積極配合有關部門糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風，維護人民群眾利益，保障人民群眾健康安全。

四、健全監(jiān)督管理制度、機制，增強監(jiān)管力度和實效

食品藥品的監(jiān)督管理責任重大，要結合監(jiān)管工作的實際和特點，突出管理監(jiān)督的重點，完善監(jiān)督渠道和手段。

首先，要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。兩個《條例》對于發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，嚴明黨的紀律和維護黨的團結統(tǒng)一具有重大意義，當前要把學習兩個《條例》作為一項重要內容。黨員干部特別是領導干部、主要領導要增強監(jiān)督意識，認真實施監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)督職能，加強對《條例》執(zhí)行情況的檢查。

其次，要突出對選人、用人的監(jiān)督。要貫徹《干部任用條例》精神，落實民主推薦、民主考核、民主評議，健全干部任用工作監(jiān)督制度，防止用人上的不正之風。

第三，要突出對資金使用的監(jiān)督。要加強與財務審計的聯(lián)系，加強對“收支兩條線”、票款分離、嚴禁私設小金庫、帳外帳、工程招投標、政府采購等規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，加強對開具虛假發(fā)票、公款報銷行為以及濫發(fā)錢物、請客送禮等違紀違法行為的檢查；健全內部審計制度，定期開展財務審計，市局擬定每年在系統(tǒng)內開展財務審計一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第四，要突出對重點崗位的監(jiān)督。要加強對食品藥品執(zhí)法、藥品的抽驗、認證、換證、發(fā)證等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全和完善“經(jīng)辦人員初核—業(yè)務科（股）長復核—科（股）會議研究—分管領導審簽—局長簽發(fā)（必要時經(jīng)局長辦公會討論決定，局長簽發(fā)）”的運作程序，要加強對外出辦案、認證、驗收人員的監(jiān)督，推行現(xiàn)場工作紀律執(zhí)行情況反饋表制度，同時積極探索加強隊伍監(jiān)督的辦法、措施，加強隊伍的廉潔建設。

第五，要強化外部監(jiān)督。要進一步拓寬監(jiān)督渠道，完善藥品監(jiān)管特邀監(jiān)督員工作機制，可組織特邀監(jiān)督員開展巡查活動，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。要加強與新聞媒體的聯(lián)系，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用；要加強與監(jiān)管相對人的溝通，通過明察暗訪等形式征求他們的意見、建議，同時還可采取問卷調查等形式，向社會群眾征集意見，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

五、進一步深化效能建設，發(fā)揮行政職能，提高行政效能

要圍繞建立行為規(guī)范、運作協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制的要求，深化效能建設。一是要緊緊圍繞省、市局黨組提出的工作目標、任務，充分發(fā)揮效能督查作用，保證省、市局黨組的決策和部署落到實處。二是要認真開展績效考評工作，要建立以工作實績?yōu)楹诵牡目冃гu估體系，改進績效評估和績效考評辦法，把績效考評與公務員年度考核、與實施崗位目標責任制結合起來，把績效考評結果作為單位和個人年終評優(yōu)評先的依據(jù)之一。三是要進一步加強機關效能投訴工作，認真受理群眾有關效能問題投訴，提高效能投訴件辦理的質量。四是積極推行政務公開制度。要加快電子政務建設步伐。要做好對內、對外政務公開工作，及時將社會和本單位干部、職工關注的問題予以公開，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，切實轉變工作作風，提高辦事效率。

六、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全面推進反腐倡廉工作

黨組要以高度的政治責任感，把黨風廉政建設作為黨建工作的重要內容切實抓緊抓實，要認真執(zhí)行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《福建省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風廉政建設責任制實施意見》以及省、市局《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規(guī)定（試行）的實施辦法》，對職責范圍內黨風廉政建設切實擔負起領導責任。市局將在去年的基礎上今年繼續(xù)與各縣（市）局及機關各科（室）簽訂黨風廉政建設責任書，各縣（市）局也應層層簽訂責任書，一級抓一級，一級對一級負責。領導干部要帶頭執(zhí)行責任制，嚴于律己，以身作則。班子正職要負總責，其他成員要抓好分管部門的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，按責任書要求抓好落實。一是要進行責任分解。要結合年度工作任務，把反腐倡廉各項任務分解到相關的職能部門，明確責任主體，提出貫徹落實的目標和要求。二是嚴格責任考核。要根據(jù)各部門業(yè)務特點確定考核重點。三是強化責任追究，凡是未按要求落實黨風廉政建設責任制規(guī)定，發(fā)生違紀違法案件的，要追究領導責任，予以黨、政紀處分。

七、加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。

紀檢監(jiān)察干部要適應新形勢要求，加強思想政治建設，用“*”重要思想武裝頭腦，要加強理想信念教育，深入開展向優(yōu)秀紀檢干部梁雨潤學習活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要嚴格執(zhí)行《福建省紀檢監(jiān)察干部十條禁令》，嚴格工作紀律和保密紀律，要結合學習《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深入探討如何落實省局黨組提出的“兩個在先”的要求，紀檢監(jiān)察干部要增強接受監(jiān)督的意識，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到以身作則，堅持原則，依法辦事，秉公執(zhí)法，始終保持謙虛謹慎的作風和求真務實的精神，真正做到為民、務實、清廉，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。為有效地加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，年內，市局擬舉辦一期紀檢監(jiān)察干部培訓班，以提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務素質。