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20*年是實施“*”規(guī)劃的開局之年，也是我市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”的關(guān)鍵之年。全市雙擁工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的*五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)雙擁工作，以推進軍事斗爭準(zhǔn)備、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力為目標(biāo)，完善雙擁政策法規(guī)體系，解決熱點難點問題，創(chuàng)新群眾性雙擁活動方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運行機制，與時俱進抓好各項任務(wù)落實，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)大好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，確保雙擁工作持續(xù)健康發(fā)展。要把做好新時期雙擁工作作為貫徹落實“*”重要思想和黨的*五中全會精神的具體行動，充分認(rèn)清新形勢下加強雙擁工作的極端重要性，充分認(rèn)識加強軍政軍民團結(jié)的重大政治意義，自覺從講政治、講大局的高度，從國家長治久安、民族興旺發(fā)達的高度，把雙擁工作作為增強經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力的重要體現(xiàn)。各級黨委、政府和軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把雙擁工作納入重要議事日程，經(jīng)常分析形勢，研究解決重大問題。黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加重大雙擁活動，親自協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，把雙擁工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，進一步強化責(zé)任意識。各級雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職能，明確任務(wù)，狠抓落實。雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)開展雙擁工作的組織指導(dǎo)，并建立健全雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位目標(biāo)考核制度和工作報告制度。雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮參謀助手作用，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出建議，做好協(xié)調(diào)。各區(qū)和市有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各區(qū)雙擁工作目標(biāo)考核辦法》，建立健全軍地關(guān)系協(xié)調(diào)機制，堅持聯(lián)席會議制度、定期走訪制度，及時溝通協(xié)調(diào)軍地關(guān)系。要認(rèn)真處理好經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，進一步解放思想，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索雙擁工作的新路子，特別是對在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的一些新問題，要加強研究，摸索特點規(guī)律，用新觀念、新思路解決新問題，不斷推進我市雙擁工作向縱深發(fā)展。

二、加強國防和雙擁教育，不斷增強國防觀念和雙擁意識。要廣泛開展以愛國主義為核心、以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的國防教育，不斷增強廣大軍民的國防觀念和雙擁意識。各級黨委、政府、部隊要認(rèn)真貫徹《國防教育法》，引導(dǎo)各級干部牢固樹立國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”的思想，引導(dǎo)部隊官兵牢固樹立“軍隊打勝仗，人民是靠山”的思想，使廣大軍民都把為雙擁工作盡一份責(zé)任、出一份力量作為自己的無上光榮，切實增強自覺履行國防義務(wù)的光榮感和責(zé)任感。各級各部門要根據(jù)不同社會群體的思想實際，積極探索新形勢下開展國防教育和雙擁傳統(tǒng)教育的新方法，有針對性地搞好教育，充分發(fā)揮國防教育基地的功能，廣泛開展“全民國防教育日”、“軍營一日”、軍訓(xùn)等活動，使宣傳教育活動生動活潑、富有成效。20*年，市委、市政府、警備區(qū)將命名新一輪市級雙擁模范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，要以此為契機，加大宣傳力度，擴大雙擁工作的影響，大力宣傳黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強軍政軍民團結(jié)的指示和要求，大力宣傳十多年來雙擁工作取得的成績和發(fā)揮的作用，大力宣傳軍政軍民團結(jié)一致的先進典型和事跡，大力宣傳駐杭部隊在模范執(zhí)行法律法規(guī)、模范帶頭學(xué)習(xí)理論、模范開展學(xué)雷鋒樹新風(fēng)和參加社會公益事業(yè)活動，特別是在搶險救災(zāi)和處置突發(fā)事件中“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神，激發(fā)廣大軍民做好雙擁工作的政治熱情，形成軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。

三、健全雙擁保障機制，積極支持部隊現(xiàn)代化建設(shè)。要把推進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作為擁軍重點，大力支持駐杭部隊做好軍事斗爭準(zhǔn)備等各項工作，為部隊提高“打贏”能力提供有力保障。各級黨委、政府要廣泛開展科技、教育、智力擁軍，堅持“科技資源共享，科技成果共用”，進一步在科技擁軍工作的深層次推進、實際問題解決上加強研究探索，把科技擁軍作為雙擁辦實事的重要內(nèi)容，努力把地方有關(guān)最新技術(shù)“嫁接”、“移植”到科技練兵領(lǐng)域，協(xié)助部隊搞好武器裝備性能挖掘和技術(shù)革新，形成科技擁軍的整體合力。在杭高校、科研單位和技術(shù)密集型企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛開展科技擁軍活動。以人才培訓(xùn)基地為依托，大力支持部隊實施人才戰(zhàn)略工程，幫助部隊培養(yǎng)高素質(zhì)的新型軍事人才，研究解決科技練兵中遇到的實際問題。各級各部門要積極支持配合，想方設(shè)法幫助部隊做好各項保障工作，配合部隊完成野外駐訓(xùn)、海訓(xùn)和軍事演習(xí)任務(wù)，搞好場地、交通、通信、科技、衛(wèi)生、物資等保障；支持重點軍事工程建設(shè)，做好土地征用、群眾遷移和水電物資供應(yīng)等工作；協(xié)助部隊搞好基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，改善戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作條件。對部隊提出的需要地方幫助解決的問題，全市各級各部門要克服困難，千方百計幫助解決，如涉及到政策規(guī)定暫時無法解決的，要耐心細致地做好解釋工作，以取得部隊的理解和體諒。

四、加強優(yōu)撫安置的政策法規(guī)建設(shè)，促進擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作落實。要深入貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和即將出臺的《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，結(jié)合實際，開展調(diào)查研究，制定市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法，進一步規(guī)范有關(guān)優(yōu)撫對象各項保障制度和辦法。要完善重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制和優(yōu)撫對象醫(yī)療辦法，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題，確保優(yōu)撫對象的生活水平、生活質(zhì)量不斷得到改善。要堅持計劃分配與自主擇業(yè)相結(jié)合，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作。要堅持退役士兵安置就業(yè)與扶持就業(yè)、政策扶持與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置保障體系，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）精神，切實做好重點對象安置就業(yè)工作。積極開展以自謀職業(yè)為主的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置改革，認(rèn)真落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)吸納退役士兵就業(yè)的優(yōu)惠政策。義務(wù)兵自謀職業(yè)率達95％，轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率達40％。要加快推進軍隊離退休干部接收安置工作，落實好軍隊離退休干部的政治、生活待遇。要按照市擁軍優(yōu)屬有關(guān)規(guī)定，多渠道解決隨軍家屬就業(yè)和現(xiàn)役軍人子女入學(xué)入托等問題，維護軍人及其家屬的合法權(quán)益。要繼續(xù)開展“愛心獻功臣行動”。

五、扎實開展創(chuàng)建雙擁模范城活動，提升雙擁工作整體水平。要按照“鞏固、發(fā)展、提高”和“重在實效，貴在經(jīng)常，關(guān)鍵在基層”的要求，進一步完善雙擁工作運行機制，完善激勵競爭機制，不斷深化和豐富我市爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”活動內(nèi)涵，推動雙擁工作不斷發(fā)展創(chuàng)新。各級黨委、政府要認(rèn)真探索新形勢下雙擁工作的規(guī)律，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，創(chuàng)新創(chuàng)建活動內(nèi)容。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重整體效益，實行動態(tài)管理，保證創(chuàng)建質(zhì)量。要圍繞構(gòu)建和諧社會，“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善基層群眾性雙擁組織和雙擁優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動雙擁工作進企業(yè)、鄉(xiāng)村、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)，積極探索新經(jīng)濟組織、新社會組織開展擁軍工作的新路子，拓寬雙擁工作的領(lǐng)域和范圍，不斷擴大雙擁的群眾基礎(chǔ)，確保基層各項雙擁工作任務(wù)的落實。要進一步加大軍地相互支持的力度，不斷拓展部隊參與地方經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的渠道，積極開展軍民共建活動，突出思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)內(nèi)容，形成以創(chuàng)建雙擁模范城活動為主體，軍民共建為依托，多種活動形式并舉，全民參與的雙擁工作新格局，努力開創(chuàng)我市雙擁工作新局面。