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部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和人事部、教育部、科技部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》的要求，結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作提出以下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，大力實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，緊緊圍繞《“*”水利人才規(guī)劃綱要》，以能力建設(shè)為核心，以高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次、多渠道、多形式、全方位開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動(dòng)，完善繼續(xù)教育制度，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷提高水利專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

2、目標(biāo)任務(wù)。逐步形成以需求為導(dǎo)向，單位負(fù)責(zé)與個(gè)人履行義務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮各方面積極性充分發(fā)揮的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制；不斷完善并落實(shí)繼續(xù)教育的配套政策與規(guī)章制度；實(shí)行科學(xué)化、制度化管理；不斷加大工作力度和經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資和教材等繼續(xù)教育基礎(chǔ)建設(shè)；逐步實(shí)現(xiàn)水利專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育率達(dá)100%，基本達(dá)到每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)或集中參加繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不少于12天或72學(xué)時(shí)，使專業(yè)技術(shù)人員得到與科技進(jìn)步、崗位要求和個(gè)人發(fā)展相適應(yīng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練，知識(shí)結(jié)構(gòu)及時(shí)更新，創(chuàng)新能力全面提高，為促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型水利專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動(dòng)

3、大力開展高層次創(chuàng)新型人才的繼續(xù)教育。以高層次專業(yè)技術(shù)人員為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才。圍繞農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村水電開發(fā)、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治等水利重點(diǎn)工作、重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)科研任務(wù)，推出一批創(chuàng)新攻關(guān)與培養(yǎng)訓(xùn)練相結(jié)合的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金與人才培訓(xùn)緊密結(jié)合。水利部將以水利青年科技英才和水利部“5151人才工程”人選為重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次水利專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新能力和科學(xué)精神，在提高科研成果水平和效益的同時(shí)，努力造就一批躋身國際前沿的水利學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和水利科學(xué)家，并通過他們的影響、輻射和帶動(dòng)作用，形成優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。各級(jí)水利部門和單位要以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，結(jié)合水利技術(shù)改造、科技創(chuàng)新及新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的引進(jìn)與推廣應(yīng)用等，積極開展高層次專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)。

4、加快推進(jìn)中高級(jí)水利專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員為重點(diǎn)加快實(shí)施水利專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。水利專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程是“*”水利干部教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)龍頭工程之一，涉及水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、水資源管理、建設(shè)管理、水土保持、農(nóng)村水利、防汛抗旱、水能資源及農(nóng)村水電、水文和水利信息化、水利移民等9個(gè)領(lǐng)域，與水利重點(diǎn)工作密切相關(guān)。水利部每年會(huì)同人事部舉辦1～2期示范性高級(jí)研修班，帶動(dòng)水利行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)。水利部機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位每年圍繞水利重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目、技術(shù)課題，面向水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員舉辦20～30期專題研修班。各級(jí)水利部門和單位要從落實(shí)“*”規(guī)劃，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的高度，按照知識(shí)更新工程的總體部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，加快實(shí)施進(jìn)度，確保完成培訓(xùn)10萬名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。

5、著力普及初級(jí)水利專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。初級(jí)水利專業(yè)技術(shù)人員是水利專業(yè)技術(shù)人員的重要組成部分，要通過大規(guī)模的繼續(xù)教育活動(dòng)，普及初級(jí)水利專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，為全面落實(shí)繼續(xù)教育工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育要以傳授知識(shí)、提升技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利新知識(shí)、新理論和新技術(shù)培訓(xùn)，使其夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)面。水利部將堅(jiān)持每年圍繞水利重點(diǎn)工作，制定并落實(shí)面向水利行業(yè)舉辦的培訓(xùn)班計(jì)劃，及時(shí)開展水利工作方針政策、技術(shù)新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)。各級(jí)水利部門和單位要為初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員尤其是青年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提升專業(yè)能力和水平。

6、統(tǒng)籌兼顧其他各類專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。在加強(qiáng)水利工程類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的同時(shí)，要高度重視、統(tǒng)籌兼顧水利系統(tǒng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、政工、衛(wèi)生、安全、新聞、出版、檔案、翻譯等類別專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。國家相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門有繼續(xù)教育規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；沒有繼續(xù)教育規(guī)定的，水利系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)專業(yè)的業(yè)務(wù)牽頭部門應(yīng)積極承擔(dān)該類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織指導(dǎo)工作，結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，分層次開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，切實(shí)提高本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和專業(yè)水平。

三、完善機(jī)制，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新方法，全面加強(qiáng)繼續(xù)教育基礎(chǔ)建設(shè)

7、建立完善有關(guān)管理制度。完善繼續(xù)教育培訓(xùn)登記制度，對(duì)水利行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員全面實(shí)施繼續(xù)教育培訓(xùn)登記制度，通過培訓(xùn)證書和學(xué)習(xí)檔案，連續(xù)記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的基本情況。水利部直屬單位的專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一使用《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》進(jìn)行培訓(xùn)登記。實(shí)行繼續(xù)教育評(píng)估制度，對(duì)各級(jí)水利部門和單位的繼續(xù)教育總體工作、責(zé)任目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容、個(gè)人學(xué)習(xí)效果等實(shí)施綜合評(píng)估；對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)班實(shí)施培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，考核培訓(xùn)課程和培訓(xùn)組織實(shí)施的質(zhì)量和效果。實(shí)施繼續(xù)教育統(tǒng)計(jì)制度，把繼續(xù)教育納入人才工作統(tǒng)計(jì)體系之中，對(duì)繼續(xù)教育人數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。建立完善繼續(xù)教育激勵(lì)約束機(jī)制，將專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與繼續(xù)教育相結(jié)合，把專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的情況作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格的重要條件。

8、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容要注意挖掘深度、拓寬廣度，以專業(yè)科目培訓(xùn)為主導(dǎo)，公需科目培訓(xùn)為補(bǔ)充。專業(yè)科目培訓(xùn)要立足水利科技發(fā)展前沿，體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，注重理論和實(shí)踐相結(jié)合。水利部將確定部分水利專業(yè)培訓(xùn)科目，并印發(fā)培訓(xùn)大綱。各地水利部門要結(jié)合本地區(qū)水利工作特點(diǎn)擬定有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)科目。公需科目培訓(xùn)要立足拓展知識(shí)、開闊眼界、啟發(fā)創(chuàng)新思維。公需科目培訓(xùn)按照人事部統(tǒng)一安排組織實(shí)施，各地水利部門可與當(dāng)?shù)厝耸虏块T聯(lián)合開展一些具有特色的公需科目培訓(xùn)。公需科目的學(xué)習(xí)時(shí)間一般不超過國家規(guī)定繼續(xù)教育總學(xué)時(shí)的三分之一。

9、創(chuàng)新繼續(xù)教育方式方法。開展繼續(xù)教育要因地制宜、按需施教，根據(jù)不同層次專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、研討交流、技術(shù)考察、自學(xué)研究、特殊培養(yǎng)等多種培訓(xùn)形式開展繼續(xù)教育，重在學(xué)以致用，取得實(shí)效。水利部將大力推廣遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，充分運(yùn)用中國水利教育培訓(xùn)網(wǎng)，開發(fā)適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育特點(diǎn)的水利類網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件，不斷提高水利專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的信息化和現(xiàn)代化水平。各級(jí)水利部門和單位要積極探索適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)特點(diǎn)的繼續(xù)教育方式方法，推廣研究式、體驗(yàn)式、導(dǎo)師制等培訓(xùn)方式，為專業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的繼續(xù)教育服務(wù)，對(duì)重要、特殊和關(guān)鍵崗位上的人才可以采取個(gè)性化方式進(jìn)行培養(yǎng)。

10、加強(qiáng)繼續(xù)教育基礎(chǔ)建設(shè)。按照兼職為主、專兼結(jié)合的原則，加快建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。按照教育者先受教育的原則，水利系統(tǒng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師每年應(yīng)參加不少于1個(gè)月的更新知識(shí)培訓(xùn)。積極依托高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，聘任政治素質(zhì)高、專業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員作為兼職教師。建立繼續(xù)教育師資庫，實(shí)現(xiàn)師資資源共享。組織編寫一批高質(zhì)量的水利類繼續(xù)教育教材和課程大綱。充分發(fā)揮水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、水利院校、科研院所的繼續(xù)教育主陣地作用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以提高繼續(xù)教育質(zhì)量和效益果為目的，實(shí)行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)或委托辦學(xué)，建立生產(chǎn)、科研和教學(xué)相結(jié)合的協(xié)作關(guān)系。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，加大投入，保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育任務(wù)的落實(shí)

11、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要高度重視專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，要把繼續(xù)教育納入人才工作的總體布局進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照任務(wù)明確、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)的要求，進(jìn)一步健全繼續(xù)教育工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。企事業(yè)單位要根據(jù)繼續(xù)教育任務(wù)需求配備相應(yīng)工作人員，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃制定、組織實(shí)施和日常管理等工作，保證繼續(xù)教育任務(wù)的順利完成。各級(jí)水利社團(tuán)和中介組織要充分發(fā)揮作用，廣泛聯(lián)絡(luò)和動(dòng)員會(huì)員單位，開展形式多樣的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)。

12、營造推動(dòng)繼續(xù)教育工作的良好氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳，通過多種媒體，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作重大意義、典型經(jīng)驗(yàn)、有關(guān)政策和重點(diǎn)工作的宣傳力度，幫助各級(jí)部門、單位和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)一步提高對(duì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，積極營造推動(dòng)繼續(xù)教育工作的良好輿論氛圍。充分發(fā)揮中國水利網(wǎng)、中國水利教育培訓(xùn)網(wǎng)、《中國水利教育與人才》雜志等行業(yè)媒體的輿論宣傳作用，并結(jié)合水利專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實(shí)際，積極探索建立新的信息交流、溝通平臺(tái)，為促進(jìn)水利專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

13、不斷加大繼續(xù)教育投入。建立健全水利部門、單位和個(gè)人共同參與的多層次、多渠道投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)繼續(xù)教育的投入。各級(jí)水利部門要在財(cái)政預(yù)算中安排足額的繼續(xù)教育工作經(jīng)費(fèi)，水利企業(yè)要按照國家有關(guān)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除管理規(guī)定，落實(shí)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5％提取。事業(yè)單位可參照企業(yè)相關(guān)規(guī)定，不斷加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入。重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等要按一定比例安排教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)同步發(fā)展。