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各區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門：

司法部《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》、市司法局《關于全面推進社區(qū)矯正工作的意見》及《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，開展形式多樣的教育學習是社區(qū)矯正工作中的一個重要工作措施。為了進一步加強和規(guī)范社區(qū)矯正教育學習工作，特提出如下意見。

一、集中教育

（一）教育資源與教育內容

各級社區(qū)矯正工作部門要充分挖掘社區(qū)資源，利用公共圖書館、文化活動中心、愛國主義教育基地等建立集中教育基地。區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門要組織協(xié)調其他職能部門或單位，借用其他教育性資源，為街鎮(zhèn)司法所（科）開展集中教育創(chuàng)造條件。

集中教育一般以街鎮(zhèn)為單位開展，個別情況可以由區(qū)縣司法局統(tǒng)一組織。街鎮(zhèn)司法所（科）要充分利用社區(qū)矯正與安置幫教工作指導手冊、文件資料匯編等有關資料，充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢，結合本地區(qū)情況，開展集中教育學習。具體包括以下幾個方面:

1、法制教育。包括《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法》等各類法律法規(guī)的學習和《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》等工作規(guī)定的學習。

對緩刑、管制人員應當注重《刑法》、《刑事訴訟法》等刑事法制教育，強調社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的工作性質，增強在刑意識；對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權利人員應側重社區(qū)矯正工作規(guī)定教育和實用民事法律教育，增強遵紀守法的法律意識。

2、思想道德教育。包括公民道德教育、家庭、社會倫理講座、良好生活觀念養(yǎng)成、勵志教育等。根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡層次、家庭背景、罪錯案由的具體情況，有側重地進行思想道德教育。

3、社會保障政策教育。包括勞動就業(yè)政策、民政救助救濟政策等。對有就業(yè)援助或幫困扶助等特殊需求的人員應該進行社會保障政策教育。

4、心理健康教育。包括心理健康知識講座、小組活動、心理量表測試等。心理健康教育應占到全年教育內容的40%以上，社區(qū)服刑人員均應接受系統(tǒng)完整的心理健康普及教育。

5、文化素質教育。包括各類知識普及講座、文化知識輔導等。特別是對一些年紀較輕、文化程度低的社區(qū)服刑人員應增加文化知識補習教育。

6、其它動態(tài)教育。包括集中教育的效果講評、定期公益勞動講評、社區(qū)服刑人員獎懲情況通報、典型實例講評、警示教育、社區(qū)服刑人員專題座談會等。

集中教育主要解決社區(qū)服刑人員的共性問題，教育內容應當具有普遍性和系統(tǒng)性，提倡針對不同類別和不同需求的人員設計不同的分類教育內容。

（二）組織實施

1、制定計劃

區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門制定年度教育計劃，教育計劃應當系統(tǒng)、周密、全面，項目包括教育主題、每次教育參加的社區(qū)服刑人員類別、組織形式和教育時間。

街鎮(zhèn)司法所（科）應當根據(jù)區(qū)縣司法局的工作計劃制定本街鎮(zhèn)的實施計劃并報區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門備案。

2、組織落實

街鎮(zhèn)司法所（科）根據(jù)教育計劃，嚴格按照《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》有關規(guī)定，定期組織開展集中教育。假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員每月進行一次集中教育；緩刑、管制人員每季度進行一次集中教育。每次集中教育時間不得少于1小時。

街鎮(zhèn)司法所（科）可以根據(jù)實際情況，在教育計劃的范圍內調整教育內容。注重教育內容的多樣化，要綜合運用法學、社會學、教育學、心理學、行為科學等學科知識和方法開展集中教育。提倡教育形式的多樣化，可采用授課、座談、討論、咨詢、參觀等多種教育形式，增強教育效果。

3、督促管理

街鎮(zhèn)司法所（科）應當認真組織落實，督促社區(qū)服刑人員參加集中教育。區(qū)縣司法局組織人數(shù)眾多、規(guī)模較大的集中教育時，應當事先做好預防突發(fā)事件的處置預案。社區(qū)服刑人員因客觀原因缺席集中教育的，應當以書面請假的形式，報街鎮(zhèn)司法所（科）批準，并通過個別教育等形式進行補課教育；因主觀原因不參加集中教育的，要開展針對性的個別教育；無故缺席集中教育并不愿補課的，應當予以警告處分并進行訓誡教育，經(jīng)教育仍不改過，嚴重違反社區(qū)矯正工作有關規(guī)定的，應及時提請公安機關和審判機關予以處置。

（三）效果評定

街鎮(zhèn)司法所（科）應當認真做好集中教育學習記錄，重點記錄教育主題和內容，并通過個別教育和審閱社區(qū)服刑人員情況匯報等形式及時掌握社區(qū)服刑人員的反映。

每半年進行一次集中教育的效果評定。通過問卷測試和召開座談會等形式對集中教育的內容、形式、效果進行總結和評定，避免集中教育流于形式。

二、個別教育

（一）組織實施

在街鎮(zhèn)司法所（科）的指導下，社區(qū)矯正工作人員或社工依據(jù)《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》，針對社區(qū)服刑人員的不同矯正期限，結合社區(qū)服刑人員的動態(tài)表現(xiàn)，分階段地開展個別教育。

1、矯正開始階段：社區(qū)服刑人員矯正宣告后的3個月

⑴教育目的：全面掌握社區(qū)服刑人員的罪錯案由、文化程度、生活工作經(jīng)歷、家庭、社交等基本情況，基本了解社區(qū)服刑人員的思想動態(tài)、個性特征、心理狀況等情況，告知社區(qū)矯正的性質、概念、任務、適用范圍等，明確社區(qū)矯正工作的有關規(guī)定。

⑵教育內容：宣告教育及矯正工作有關規(guī)定學習。包括：

認罪服法教育。根據(jù)社區(qū)服刑人員的案由、刑罰種類及矯正期限，引導其正確認識所犯罪錯的社會危害性，增強在刑意識。

社區(qū)矯正告知教育。依據(jù)分類矯正的有關規(guī)定，告知集中教育、個別教育、情況匯報、公益勞動的規(guī)定和要求，強調社區(qū)服刑人員外出請銷假有關規(guī)定和要求，告知社區(qū)矯正工作有關日常行為獎懲和司法獎懲的規(guī)定及實施辦法等。

心理健康教育。通過心理量表測試，了解、掌握社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)。教育、幫助社區(qū)服刑人員調節(jié)心理狀態(tài)，重點幫助社區(qū)服刑人員渡過回歸社會的心理適應階段。

2、矯正中間階段：矯正的第4個月至矯正期滿前1個月

⑴教育目的：教育矯正社區(qū)服刑人員的思想、行為，增強公民道德意識，提高心理健康水平，提高社會適應能力。

⑵教育內容：根據(jù)社區(qū)服刑人員接受宣告教育的情況、社區(qū)矯正的日常表現(xiàn)、思想行為的變化軌跡以及工作、生活等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，進行有針對性的個別教育。包括：

法制教育。教育社區(qū)服刑人員在日常生活和工作中，學法、知法、守法、用法，增強法律意識和觀念，幫助解決實際生活中遇到的法律問題。

思想文化教育。向社區(qū)服刑人員傳遞健康的思想文化信息，逐步提高社區(qū)服刑人員的文化水平，糾正社區(qū)服刑人員不良的價值觀念；及時溝通社區(qū)服刑人員的思想，正確處理社區(qū)服刑人員工作、家庭生活上的矛盾，妥善解決工作生活上遇到的突發(fā)事情；引導他們維系良好的人際關系，逐步形成正常的社交環(huán)境；對文化程度低的社區(qū)服刑人員，開展文化補習。

行為矯正教育。針對社區(qū)服刑人員日常表現(xiàn)和行為舉止，注重改變不良的語言表達方式和行為特征，引導社區(qū)服刑人員運用正確的語言和行為待人接物，養(yǎng)成良好的行為習慣，培養(yǎng)正常、健康的社會交往能力。

心理輔導。根據(jù)心理量表的測試結果，在心理咨詢師的指導下，開展心理健康教育的輔助工作；聽取對象對參加心理健康講座的效果和反映，必要時，配合心理咨詢師志愿者開展定期的心理咨詢活動。

3、矯正期滿階段：社區(qū)服刑人員結束矯正前1個月

⑴教育目的：輔導社區(qū)服刑人員做好自我鑒定；結合社區(qū)服刑人員的自我鑒定，教育、引導社區(qū)服刑人員增強法制觀念和公民社會責任意識，做合格的社區(qū)公民；了解社區(qū)服刑人員對社區(qū)矯正工作的評價。

⑵教育內容：

期滿總結教育。輔導社區(qū)服刑人員回顧、總結接受社區(qū)矯正以來的思想轉變、矯正表現(xiàn)、矯正效果等情況。

思想教育。了解社區(qū)服刑人員矯正期滿后的打算，勸誡并勉勵社區(qū)服刑人員遵紀守法，正確處理家庭、社交等各種社會關系。

心理輔導。通過期滿前心理量表的測試，了解社區(qū)服刑人員矯正初期和結束時的心理變化情況，輔導社區(qū)服刑人員做好正式回歸社會的心理準備工作。

安置幫教工作銜接。對于社區(qū)矯正期滿后轉為安置幫教對象的社區(qū)服刑人員，告知安置幫教工作的性質及相關工作內容，引導社區(qū)服刑人員正確認識安置幫教工作，為繼續(xù)開展幫教活動做準備。

（二）教育方式及要求

1、教育方式

個別教育主要是通過個別談話、家庭走訪等形式來進行，特殊情況下，如社區(qū)服刑人員外出期間，可通過電話方式開展個別教育。

個別教育主要解決對象的個性問題。要針對對象的年齡、罪錯、矯正類別及不同矯正階段，開展個別教育；要結合集中教育的內容開展個別教育，鞏固集中教育的成果。個別教育要有連貫性，整個矯正期內的個別教育要清晰、全面、客觀地反映社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的全過程。

2、教育要求

應當嚴格按照《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》開展個別教育。對管制、緩刑、剝奪政治權利人員每月進行不少于1次的個別教育；對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員每月進行不少于2次的個別教育。社區(qū)服刑人員在接受矯正的前3個月內，每周進行1次個別教育。

對家庭發(fā)生變故、身患重病、生活出現(xiàn)困難、有自殺傾向、發(fā)生矛盾糾紛、有報復社會或他人的言論和苗子、社會交往異常等特殊需求或特殊情況的對象，結合個性化教育矯正工作的開展，應當增加個別教育的次數(shù)。

個別教育時間一般不少于半小時。社工應當做好個別教育記錄，包括教育主題、教育內容、擬采取的工作措施、教育效果初步分析等。

3、督促管理

社區(qū)服刑人員接受個別教育的情況是日常管理考核的重要依據(jù)之一。連續(xù)2次無故不接受個別教育的，應當予以警告并進行訓誡教育，經(jīng)教育仍不改過，嚴重違法社區(qū)矯正工作有關規(guī)定的，應及時提請公安機關和審批機關予以處置。

二、工作要求

1、充分認識教育學習的重要性，確保工作落實。

教育學習貫穿社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正的全過程，也是實施社區(qū)矯正日常管理的一項重要手段。各級社區(qū)矯正工作部門要充分認識教育學習的重要性，確保教育學習工作的落實。區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門要加強對街鎮(zhèn)司法所（科）開展教育學習工作的指導和檢查，街鎮(zhèn)司法所（科）和社工要明確工作職責，認真負責，切實做好教育學習的組織開展、情況記錄和歸檔等各環(huán)節(jié)工作。

2、司法所（科）與社工緊密配合，注重教育質量和效果。

司法所（科）與社工緊密配合，共同開展集中教育、個別教育等教育學習工作。要注重教育的質量和實際效果，根據(jù)集中教育和個別教育的不同特點，針對社區(qū)服刑人員的具體實際情況，矯正社區(qū)服刑人員的心理、思想和行為，幫助他們樹立正確的工作、生活觀念，促進他們順利回歸社會。