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各縣（市、區(qū)）民政局：

為穩(wěn)妥有序地開(kāi)展我市平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建指標(biāo)，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧邊界，根據(jù)省廳《關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政區(qū)域界線中開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧邊界為宗旨，在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行界線管理工作職責(zé)，進(jìn)一步建立健全界線管理長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)界線管理制度，逐步建立團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的邊界關(guān)系，使邊界地區(qū)干部群眾的法律意識(shí)明顯提高，涉及邊界的各類糾紛及時(shí)妥善化解，影響邊界治安的突出問(wèn)題得到有效整治，邊界地區(qū)的居民和睦相處，生產(chǎn)生活秩序正常，無(wú)因資源等問(wèn)題引起的重大糾紛或沖突發(fā)生，為建設(shè)和諧*做出積極貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）任務(wù)：本市涉及的3條市界和全部5條縣界。

（二）目標(biāo)：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全；2、措施具體，機(jī)制健全；3、宣傳深入，人人知法；4、保障有力，管理有效；5、界線明確，界樁完好；6、邊界和睦，社會(huì)安定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市平安邊界建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由譚世權(quán)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，蒙冠友副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的平安邊界創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局區(qū)劃地名科。

各縣（市、區(qū)）要高度重視，把創(chuàng)建工作擺在重要議事日程，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，并結(jié)合實(shí)際，共同制訂出切實(shí)可行的創(chuàng)建措施。6月底以前，將創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)報(bào)市局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、方法與步驟

開(kāi)展創(chuàng)建平安邊界活動(dòng)以界線為單位，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)、雙邊共建、專題開(kāi)展的辦法。

（一）成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)。

市局在5月底前成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）要在今年6月底前成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）制定實(shí)施方案。

根據(jù)省廳《關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政區(qū)域界線中開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定開(kāi)展創(chuàng)建平安邊界活動(dòng)的實(shí)施方案。市局在5月底前完成實(shí)施方案的制訂，各縣（市、區(qū)）在6月底前完成實(shí)施方案的制訂。

（三）建立健全各項(xiàng)界線管理制度。

建立健全糾紛應(yīng)急處理機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)誼互訪制度、情況通報(bào)制度、矛盾糾紛排查制度、協(xié)調(diào)處理制度。

（四）開(kāi)展廣泛深入的宣傳。

利用各種媒體，采用形式多樣、方法靈活的辦法，開(kāi)展創(chuàng)建平安邊界活動(dòng)和行政區(qū)域界線管理法規(guī)政策的宣傳。使基層黨員干部和邊界地區(qū)居民普遍了解行政區(qū)域界線管理的有關(guān)法規(guī)政策。通過(guò)宣傳，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府對(duì)創(chuàng)建工作的重視與支持，爭(zhēng)取人民群眾的廣泛參與和配合，力爭(zhēng)使廣大群眾特別是邊界地區(qū)群眾了解、掌握創(chuàng)建平安邊界的重大意義、主要內(nèi)容和活動(dòng)形式，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

（五）推行委托管理，落實(shí)責(zé)任制。

各級(jí)民政部門(mén)層層簽訂委托管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)行政區(qū)域界線日常管理的責(zé)任。

（六）做好行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。按照《廣東省行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法（試行）》、省民政廳《關(guān)于做好第二輪行政區(qū)域界線及行政管轄范圍分界線聯(lián)合檢查工作的通知》。按時(shí)做好行政區(qū)域界線的聯(lián)檢工作。

（七）妥善處理邊界爭(zhēng)議及糾紛。市局制訂了《*市民政局邊界糾紛事件應(yīng)急預(yù)案》，各縣（市、區(qū)）也要制訂相應(yīng)的糾紛應(yīng)急處理機(jī)制。按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好邊界糾紛案件排查、信息收集、信息通報(bào)、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急處置、教育疏導(dǎo)糾紛調(diào)處等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把及時(shí)邊界糾紛解決在基層，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)。

（八）加強(qiáng)界線管理工作資料的存管。

行政區(qū)域界線管理中形成的協(xié)議書(shū)、工作圖、音像制品、界線標(biāo)志記錄、批準(zhǔn)文件、備案材料以及其它與界線管理有關(guān)的材料，是依法進(jìn)行界線管理的重要依據(jù)，要按照有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)要求立卷歸檔、妥善保管。做到資料齊全，查閱方便，制度完善。

（九）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，搞好考核。各地要嚴(yán)格按照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)精心組織，認(rèn)真做好考核驗(yàn)收工作。每年11月底前，地級(jí)界線毗鄰雙方將自評(píng)得分和工作總結(jié)報(bào)省廳，縣級(jí)界線毗鄰雙方將自評(píng)得分和工作總結(jié)報(bào)市局；每年12月10日前，市局將縣級(jí)界線驗(yàn)收得分和綜合性的創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)省廳。