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社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，是城市發(fā)展的重要載體和依托。二十世紀(jì)九十年代以來，市委、市政府從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，探索建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，立足可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，取得了階段性成效。各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把發(fā)展社區(qū)教育作為提高市民素質(zhì)和社區(qū)文明程度的重要抓手和渠道，拓展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面，優(yōu)化了社區(qū)育人環(huán)境，豐富了居民的業(yè)余文化生活，營(yíng)造了健康向上的社區(qū)文化氛圍，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的“開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的精神，完成《中共*市委、*市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的意見》提出的到20*年“讓市民在不同的人生階段都能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力把*建成適應(yīng)時(shí)代要求的學(xué)習(xí)型城市”和“實(shí)施市民終身教育行動(dòng)計(jì)劃”的工作任務(wù)，落實(shí)*市社區(qū)工作會(huì)議精神，現(xiàn)就加強(qiáng)本市社區(qū)教育工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)教育工作的重要意義

社區(qū)教育是在一定區(qū)域內(nèi)利用各類教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作的重要途徑，是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是建設(shè)和發(fā)展文明社區(qū)的靈魂的基礎(chǔ)。社區(qū)教育具備“全員、全面、全程”的基本特征，是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的基礎(chǔ)。發(fā)展社區(qū)教育對(duì)于保障和滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)的基本權(quán)利和終身學(xué)習(xí)的要求，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、進(jìn)一步明確開展社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想

開展社區(qū)教育工作要以鄧小平理論和同志關(guān)于“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)終身教育，提高社區(qū)全體成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高城市文明程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開展社區(qū)教育工作要從社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，促進(jìn)教育和社會(huì)的協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是涉及到社區(qū)內(nèi)各種組織部門和社區(qū)全體成員的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，各級(jí)黨委和政府要按照市委關(guān)于本市社區(qū)工作要做到“黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、行政管理有序、各方廣泛參與、人民安居樂業(yè)”的總體要求，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和管理。各級(jí)教育、民政部門和文明辦要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致，形成合力，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作管理和指導(dǎo)，解決社區(qū)教育發(fā)展中的重大問題。

四、進(jìn)一步完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

各單位要充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類教育、文化、科研、體育等資源，構(gòu)建橫向聯(lián)合、縱向溝通的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，為市民提供教育服務(wù)，逐步做到教育有渠道，學(xué)者有其校。區(qū)（縣）在區(qū)（縣）政府統(tǒng)籌下，以社區(qū)學(xué)院（包括業(yè)余大學(xué)、電大分校、中等專業(yè)學(xué)校等）作為社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，發(fā)揮辦學(xué)、聯(lián)結(jié)、咨詢和教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要以本社區(qū)內(nèi)各級(jí)各類普通學(xué)校、成人學(xué)校為主要載體，聯(lián)合社會(huì)各種辦學(xué)力量建立社區(qū)學(xué)校。有條件的居（村）委會(huì)可設(shè)立社區(qū)教育辦學(xué)點(diǎn)。街道建立社區(qū)教育機(jī)構(gòu)必須具備《中華人民共國(guó)教育法》規(guī)定的基本條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）教育行政部門辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)。街道舉辦的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)一律命名為“××街道社區(qū)學(xué)?！?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中等文化技術(shù)學(xué)校在拓展辦學(xué)功能的基礎(chǔ)上，由主辦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（縣）教育行政部門批準(zhǔn)，可加掛“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)學(xué)?！迸谱?。經(jīng)過2至3年的努力，全市所有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都要建立開展市民教育的社區(qū)學(xué)校。社區(qū)學(xué)校設(shè)置規(guī)定由市教委另行制定頒發(fā)。

五、正確處理好社區(qū)和學(xué)校的關(guān)系

提高全民素質(zhì)要從基礎(chǔ)抓起，從學(xué)校抓起。學(xué)校要對(duì)社區(qū)開放，組織師行參與社區(qū)教育，為社區(qū)建設(shè)提供教育服務(wù)。社區(qū)要積極支持、主動(dòng)幫助學(xué)校進(jìn)行教育改革，為學(xué)生提供機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，幫助他們解決在社會(huì)實(shí)踐中所碰到的各種困難，努力為學(xué)校提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

六、社會(huì)共同參與，分健全社區(qū)學(xué)校的管理體制

要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與和支持社區(qū)教育工作，社區(qū)學(xué)校應(yīng)在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下成立由部門、企事業(yè)單位以及專家、學(xué)者等組成的校務(wù)委員會(huì)，其職責(zé)是根據(jù)全市精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的總體要求，以及各社區(qū)的具體需要，明確辦學(xué)宗旨，制定教育培訓(xùn)項(xiàng)目，確定教學(xué)內(nèi)容等。社區(qū)學(xué)校實(shí)行校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

七、加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)學(xué)校要建立一支以專職為骨干、兼職為主體的教師隊(duì)伍，應(yīng)充分挖掘社區(qū)內(nèi)各類人員的潛力，組成義務(wù)講師團(tuán)，發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)教育中的作用。區(qū)（縣）教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)學(xué)校管理人員和教師的教育培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)政策和業(yè)務(wù)，不斷提高管理水平和教育水平。

八、開展豐富多彩的市民教育活動(dòng)

社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同教育對(duì)象的需求，按照國(guó)家對(duì)各類教育的有關(guān)規(guī)定，開展多規(guī)格、多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，除組織必要的正規(guī)教育以外，必須十分重視適合市民需要的，如思想道德、時(shí)事形勢(shì)、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、文明禮儀、文化藝術(shù)、家政服務(wù)、生殖健康、疾病防治、心理生理、老年保健、讀書指導(dǎo)等各種非正規(guī)教育和非正式教育，特別要重視對(duì)廣大社區(qū)成員進(jìn)行馬克思主義理論教育，社會(huì)主義思想道德教育，普及科學(xué)文化知識(shí)和法律常識(shí)，使社區(qū)居民樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，形成健康向上的社會(huì)氛圍。為了使市民教育科學(xué)化、規(guī)范化，對(duì)市民普及教育的項(xiàng)目，由市教委、市文明辦組織編寫通用教材，供社區(qū)學(xué)校使用。

九、把加強(qiáng)社區(qū)教育作為創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容予以落實(shí)

發(fā)展社區(qū)教育是創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容，是提高社區(qū)文明程度的重要抓手。

當(dāng)前加強(qiáng)社區(qū)教育的目標(biāo)是：1、形成一個(gè)有利于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)教育的管理體制；2、統(tǒng)籌利用社區(qū)內(nèi)各種教育、文化、科研、體育資源，形成一個(gè)橫向聯(lián)合、縱向溝通，有利于終身學(xué)習(xí)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)；3、形成一支專職為骨干、兼職（包括義務(wù)講師團(tuán)）為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需求的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍；4、組織各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，社區(qū)居民積極參加學(xué)習(xí)，形成加強(qiáng)社區(qū)教育的氛圍；5、制訂考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)的政策、措施，形成社區(qū)教育的良性運(yùn)行機(jī)制。

十、多渠道籌措社區(qū)教育資金

政府及各有關(guān)部門應(yīng)為發(fā)展社區(qū)教育提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)，可采取資源共享等方式解決。

十一、實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)社區(qū)教育工作

加強(qiáng)社區(qū)教育是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展、不斷深化、逐步完善的過程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。本市各社區(qū)的基礎(chǔ)條件、人文環(huán)境、社會(huì)資源差異很大，因此，推進(jìn)社區(qū)教育工作一定要區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色。各區(qū)（縣）可以先抓好若干典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后在面上推廣。