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按照市委、市政府項(xiàng)目年工作的總體要求，根據(jù)市國土資源局《關(guān)于切實(shí)做好項(xiàng)目年建設(shè)用地工作的若干意見》（成國土資發(fā)[20*]68號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，為認(rèn)真貫徹“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”，切實(shí)做到按規(guī)劃用地、按政策供地、按程序管地，著力抓好項(xiàng)目用地工作，促使我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。現(xiàn)就做好項(xiàng)目建設(shè)用地工作提出以下意見：

一、加強(qiáng)聯(lián)系，爭取上級部門對我區(qū)的用地支持

對20*年我區(qū)已上報(bào)省政府待批的項(xiàng)目（批次）用地，建立有效的跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有及時通過審批的用地項(xiàng)目（批次），要及時了解原因及問題出在哪個環(huán)節(jié)，主動配合，多方協(xié)調(diào)，力爭盡早批準(zhǔn)。對已下發(fā)繳款通知書的項(xiàng)目（批次）用地，要在15日內(nèi)繳清有關(guān)稅費(fèi)，領(lǐng)到批文后，及時開展批后實(shí)施工作，妥善解決好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置，為項(xiàng)目提供用地。

對已上報(bào)省政府待批，確需開工建設(shè)的市級以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，符合我區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定項(xiàng)目急需開工建設(shè)的，在妥善解決用地范圍內(nèi)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置后，報(bào)市國土資源局審查備案。

二、年度用地指標(biāo)優(yōu)先解決重點(diǎn)急需項(xiàng)目

今年市政府分配給我區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)為80公頃，與我區(qū)建設(shè)用地實(shí)際需求的矛盾十分突出，為此，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，符合以下條件的項(xiàng)目，可優(yōu)先用地：

（一）必須是經(jīng)區(qū)級以上人民政府確認(rèn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地。

（二）項(xiàng)目資金到位，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（國土資發(fā)[20*]232號）和市政府成辦發(fā)[20*]119號文件規(guī)定的投資強(qiáng)度，已通過省、市國土資源部門用地預(yù)審或已具備預(yù)審條件的。

（三）項(xiàng)目用地必須進(jìn)入?yún)^(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

三、銜接協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極開展項(xiàng)目報(bào)征

因受規(guī)劃指標(biāo)限制涉及局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照我區(qū)20*年土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，及時將項(xiàng)目調(diào)整到規(guī)劃用地范圍內(nèi)，并且要符合區(qū)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)提前與計(jì)劃、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)等部門取得銜接，及時解決存在的問題，備齊項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)，爭取盡早具備用地報(bào)征工作的必要條件。

項(xiàng)目建設(shè)可結(jié)合“新居工程”，按照現(xiàn)行征地補(bǔ)償安置辦法先行啟動征地補(bǔ)償安置工作。

四、盤活存量土地,依法處置土地資產(chǎn)

重要的招商引資工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量使用存量土地和閑置土地，因項(xiàng)目不落實(shí)或投資意向發(fā)生變化的土地應(yīng)該及時安排新的項(xiàng)目。為高效、集約利用存量土地，對因規(guī)劃調(diào)整，零星分散和基礎(chǔ)設(shè)施不配套的已征存量土地，由區(qū)國土資源局提出資產(chǎn)處置和置換方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后置換到工業(yè)集中發(fā)展區(qū)用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)新用地范圍內(nèi)的農(nóng)民，按照我區(qū)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償安置辦法進(jìn)行妥善安置；原址土地為耕地或可復(fù)墾土地的，應(yīng)先復(fù)墾后置換和等面積置換，對原址土地的農(nóng)民已進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償?shù)?，所發(fā)生的費(fèi)用不予以清退。

五、采取有效方式有償使用工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的集體土地

為彌補(bǔ)建設(shè)用地嚴(yán)重不足的問題，區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地，在項(xiàng)目得到批準(zhǔn)的前提下，可以以聯(lián)營、入股或者按年支付土地使用費(fèi)等方式有償使用農(nóng)村集體土地。用地必須經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民同意，并簽訂有償使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時必須落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地與項(xiàng)目方聯(lián)營的，其每年每畝土地投入額不得低于經(jīng)公布正在實(shí)施的我區(qū)耕地綜合年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地作價入股與項(xiàng)目方聯(lián)合的，作價入股額不得低于經(jīng)公布正在實(shí)施的我區(qū)耕地綜合年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)乘以土地面積再乘以土地使用年限的總值。

項(xiàng)目方按年向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付土地使用費(fèi)的，每年每畝土地的使用費(fèi)不得低于經(jīng)公布正在實(shí)施的我區(qū)耕地綜合年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

符合以上條件的項(xiàng)目用地，由區(qū)政府審批，報(bào)市國土資源局備案。在使用土地期間符合征收土地條件的，可以申請依法辦理征收手續(xù)。

六、積極為主城區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)配套工程提供臨時用地

在主城區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)工程建設(shè)，用地單位在與臨時用地涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時用地補(bǔ)償協(xié)議后，可辦理臨時用地手續(xù)，由區(qū)國土資源局審批，報(bào)市國土資源局備案確認(rèn),按土地管理法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理。

七、抓好用地前期認(rèn)定工作

在我區(qū)投資達(dá)500萬美元或5000萬元人民幣以上的重大招商引資項(xiàng)目，由區(qū)國土資源局審定后,按規(guī)定上報(bào)市國土資源局備案確認(rèn)，作為項(xiàng)目洽談的依據(jù)，待條件成熟后按規(guī)定程序組件報(bào)征，依法定向供地。

八、建立重大項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)國土資源局成立由局長趙全任組長，紀(jì)檢組長安曉瑾任副組長，局辦公室、規(guī)劃科、耕保科、地籍資產(chǎn)科、監(jiān)察科為成員的重大項(xiàng)目用地領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在耕?？啤Ｖ卮箜?xiàng)目用地領(lǐng)導(dǎo)小組將全面準(zhǔn)確掌握我區(qū)重大項(xiàng)目用地情況，積極研究供地方案，同時加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，做到提前介入，主動服務(wù)，全程跟蹤，千方百計(jì)為重大項(xiàng)目提供用地支撐。