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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專項(xiàng)資金和敬老院五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，確保資金運(yùn)行安全，現(xiàn)就資金的管理工作提出如下意見：

一、民政專項(xiàng)資金和敬老院五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的管理審批權(quán)限

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所都要按照規(guī)定設(shè)立會計(jì)和出納。有兩名以上工作人員的民政所和敬老院，民政助理和敬老院院長不得兼任會計(jì)或出納，對工作人員少的，民政助理和敬老院院長也不得直接接觸現(xiàn)金。

（二）從10月份開始，敬老院五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)全部由各敬老院管理使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)撥款和監(jiān)督。除敬老院五保對象大病醫(yī)療經(jīng)費(fèi)外，民政所無權(quán)留存、動用其它任何供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。否則，將視為截留、挪用供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所的所有收支單據(jù)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后方可下帳。敬老院五保對象大病醫(yī)療開支，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各敬老院每月的收支情況，需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所審核，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后方可下帳。

二、具體要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所要進(jìn)一步提高民政專項(xiàng)資金管理重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對民政專項(xiàng)資金的管理。要嚴(yán)格遵守各類民政專項(xiàng)資金的使用原則和使用范圍，嚴(yán)禁擠占、挪用。

（二）對各類收支帳目要及時(shí)記錄、整理、裝訂，現(xiàn)金與帳目要及時(shí)核對，必須做到帳實(shí)相符。憑證、帳本記錄要規(guī)范認(rèn)真，嚴(yán)禁出現(xiàn)涂改、挖補(bǔ)現(xiàn)象。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所必須要按照縣民政局制定的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，每月按時(shí)足額將供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)撥付敬老院，由敬老院統(tǒng)一管理使用。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所要切實(shí)加強(qiáng)對敬老院五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督與管理。定期對敬老院供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所和敬老院的民政專項(xiàng)資金和敬老院五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)都要設(shè)立專戶儲存，帳戶不得隨意更換，更不得與其它個(gè)人資金混淆。同時(shí)，利息收入要及時(shí)入帳。

（六）各敬老院要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定設(shè)置帳薄，敬老院的院民生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和辦公費(fèi)的收支，都要分別設(shè)立會計(jì)科目，帳目日清月結(jié)，帳簿、單據(jù)年底加封存檔。

（七）各敬老院要嚴(yán)格按照縣民政局規(guī)定的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)范使用供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁變相擠占或超范圍使用供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，更不允許挪用五保老人的生活經(jīng)費(fèi)用于敬老院的辦公費(fèi)用等其它開支。

（八）敬老院內(nèi)的所有開支，必須持原始發(fā)票，由經(jīng)辦人和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員簽字，經(jīng)院長審批后方可報(bào)銷，白條和未經(jīng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員認(rèn)可的開支一律不準(zhǔn)入帳。同時(shí)，各敬老院都要設(shè)立財(cái)務(wù)公開欄，每月公布一次帳目收支情況，接受全體院民的監(jiān)督。

（九）各敬老院開展的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營收入全部歸敬老院集體所有，由敬老院設(shè)立單獨(dú)的收支科目，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

三、監(jiān)督檢查措施

（一）為確保各類民政資金的規(guī)范合理使用，從10月份開始，縣民政局將每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和敬老院的民政專項(xiàng)資金及五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況進(jìn)行一次檢查。各民政所和敬老院必須于每月10號以前將帳本、存折和上月的憑證報(bào)縣民政局。

（二）對民政所帳目設(shè)立不規(guī)范，不按使用原則和使用范圍使用專項(xiàng)資金，擠占挪用專項(xiàng)資金的，將在全縣通報(bào)批評，并計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作千分制考核分?jǐn)?shù)。

（三）對敬老院五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)超范圍使用、變相使用或擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的，每出現(xiàn)一筆扣發(fā)敬老院院長20元的工資，并在全縣給予通報(bào)批評，限期改正。連續(xù)三個(gè)月均出現(xiàn)不合理開支的，對敬老院院長予以辭退處理，并給予民政助理相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門處理。