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為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省政府結(jié)合“推進(jìn)民生八大工程，實(shí)施十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力擴(kuò)大政府公共服務(wù)全面提升人民生活水平”的要求，制定出臺(tái)了《*省農(nóng)民安居工程實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃自*年開(kāi)始，用5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)，全面解決農(nóng)村81.6萬(wàn)貧困群眾和受災(zāi)群眾住房問(wèn)題。根據(jù)《*省農(nóng)民安居工程實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣農(nóng)民安局現(xiàn)狀，現(xiàn)就我縣農(nóng)民安居工程提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、我縣農(nóng)村貧困人口居住現(xiàn)狀

截止*年4月底，全縣共有危房（窯）1895戶5747人、4150間，其中五保戶131戶147人、137間，低保戶352戶1049人、819間，優(yōu)撫對(duì)象20戶63人、42間，年人均純收入625元以下的330戶887人、662間，一般戶1062戶3601人、2490間。其中非危險(xiǎn)地段的茅草房3戶3人、3間，危房（窯）136戶385人、419間。危險(xiǎn)地段河道茅草房4戶14人、8間，危房（窯）25戶80人、57間；低洼地茅草房12戶37人、31間，危房（窯）378戶1285人、750間；滑坡體茅草房180戶512人、364間，危房（窯）1068戶3170人、2499間。

無(wú)房戶82戶238人，其中五保戶22戶23人，低保戶11戶37人，優(yōu)撫對(duì)象2戶6人，人均收入625元以下的17戶63人，一般戶30戶109人。要重建1895戶3473間。

二、農(nóng)民安居工程建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

實(shí)施農(nóng)民安居工程，要按照省政府要求，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，有效整合各方面社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)困難群眾的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，切實(shí)改善困難群眾的居住條件，提升安居水平。實(shí)施農(nóng)民安居工程，要堅(jiān)持以下基本原則：一是政府引導(dǎo)，群眾自愿。充分尊重群眾的意愿，不搞強(qiáng)迫命令。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。解決無(wú)房戶及居住在毛草房、危房、危險(xiǎn)地帶困難群眾的住房問(wèn)題，要統(tǒng)籌安排，分期推進(jìn)，優(yōu)先安排貧困戶。三是因地制宜，講求實(shí)效。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取集中與分散相結(jié)合，新建與改造相結(jié)合的選擇安置方式，不貪大求全，不加重群眾負(fù)擔(dān)。四是渠道不亂，各負(fù)其責(zé)。扶貧、民政部門(mén)，要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，分部門(mén)組織實(shí)施，資金安各自渠道管理。五是整合資源，合力推進(jìn)。要對(duì)扶持農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策進(jìn)行整合，形成推進(jìn)農(nóng)民安居工程建設(shè)的合力。

三、農(nóng)民安居工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

自*年開(kāi)始，結(jié)合移民搬遷，用5年時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)新建房屋3473間，全面解決農(nóng)村5747人貧困群眾和受災(zāi)群眾住房問(wèn)題。其中，民政局負(fù)責(zé)1000人，每年200人，使無(wú)房戶、茅草房、危房、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地方病和生存環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困群眾居住條件有明顯改善。

四、農(nóng)民安居工程建設(shè)的組織實(shí)施

全縣農(nóng)民安居工程建設(shè)，由縣民政局、縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)。符合扶貧移民搬遷條件的，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其余部分由縣民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)縣安居工程實(shí)施意見(jiàn)，按民政、扶貧部門(mén)各自的實(shí)施范圍，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居工程實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，并報(bào)縣經(jīng)發(fā)局、民政局、扶貧辦備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)縣政府批準(zhǔn)的規(guī)劃將任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，并制定具體實(shí)施方案，把任務(wù)分解到年度，落實(shí)到村到戶，同時(shí)制訂優(yōu)惠政策，落實(shí)配套資金。縣經(jīng)發(fā)局、民政局、扶貧辦依據(jù)年度指標(biāo)任務(wù)，編制安居工程當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施方案，作為年度建議計(jì)劃，分別逐級(jí)上報(bào)到市發(fā)改委、民政局和扶貧辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民安居工程建設(shè)，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政局，扶貧辦根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度安居工程計(jì)劃，分別組織實(shí)施，縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與配合，工程資金由縣民政局、扶貧辦根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，分期撥付使用。年度安居工程任務(wù)完成后，縣民政局、扶貧辦、監(jiān)察局、經(jīng)發(fā)局組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后申請(qǐng)市級(jí)進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保工程順利進(jìn)行。

五、農(nóng)民安居工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及籌資方案

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)資金來(lái)源的有關(guān)政策規(guī)定，縣民政局負(fù)責(zé)實(shí)施的救災(zāi)建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均1600元。

（二）建房方案

為了妥善解決危房（窯）戶的建房問(wèn)題，我局?jǐn)M采取以下措施

1、對(duì)能拿出三分之二建房資金的1062戶3601人，建房1958間，結(jié)合移民搬遷的辦法，將倒塌房窯戶列入移民搬遷總體規(guī)劃，不足資金由移民搬遷資金予以解決。

2、對(duì)能拿出三分之一資金的，結(jié)合移民搬遷的辦法，并采取政府救濟(jì)一點(diǎn)、政策優(yōu)惠一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、親鄰幫一點(diǎn)、聯(lián)系單位送一點(diǎn)的辦法予以解決。具體解決642戶1784人，建房1515間。

3、對(duì)確無(wú)資金建房的191戶362人無(wú)房戶中的131戶147人五保戶，敬老院建成后預(yù)計(jì)在*年6月份入住，剩余60戶215人，由政府逐年解決，逐年推進(jìn)，最終達(dá)到徹底解決全縣所有無(wú)力建房困難群眾的住房問(wèn)題。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府、各部門(mén)要把農(nóng)民安居工程建設(shè)作為踐行民生為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和西部強(qiáng)省的重要舉措。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)?？h上成立農(nóng)民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)民安居工程建設(shè)列入政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)配套資金。

（三）制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)工程建設(shè)。各級(jí)政府要制定安居工程建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)，為工程建設(shè)提供方便。國(guó)土部門(mén)要在土地調(diào)整，宅基地審批方面給予方便和優(yōu)惠；建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要免費(fèi)提供新村規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)服務(wù)；林業(yè)部門(mén)要優(yōu)先審批工程用材；水利部門(mén)要減免砂石費(fèi)用；教育、公安部門(mén)要在子女上學(xué)、戶口遷移等方面提供方便。

（四）加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作。各級(jí)要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著計(jì)劃，資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)跟著資金走”的原則，完善項(xiàng)目的申報(bào)、審批和管理。建立健全資金管理制度，積極推廣公告、公示和報(bào)帳制，確保資金使用合理。工程實(shí)施中要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和審計(jì)，確保農(nóng)民安居工程的順利開(kāi)展。