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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放，加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，爭創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就鼓勵來杭投資發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

一、鼓勵國內(nèi)各地各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及自然人等來杭投資注冊設(shè)立各類企業(yè)；參股、兼并、收購我市企業(yè)；與外商在杭興辦中外合資合作企業(yè)；以資金、專利、技術(shù)成果等來杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；設(shè)立中介、信息業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

上述企業(yè)稱來杭投資企業(yè)。

二、鼓勵外地大中型企業(yè)（集團(tuán)）總部遷杭。

來杭投資的大中型企業(yè)（集團(tuán)）是指：國務(wù)院確定的國家級大企業(yè)（集團(tuán)）、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后新成立的大企業(yè)（集團(tuán)）、中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)）和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的大企業(yè)（集團(tuán)）以及其它國內(nèi)著名企業(yè)包括決策中心、決算中心、營銷中心、科研中心、信息中心等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的總部或地區(qū)（區(qū)域性）總部在*市注冊的。在我市注冊的獨(dú)資、控股企業(yè)注冊資本在3000萬元人民幣以上的；三年內(nèi)在杭固定資產(chǎn)投資在3000萬元人民幣以上的；年銷售額在5000萬元人民幣以上或出口創(chuàng)匯在500萬美元以上的。

對外地大中型企業(yè)（集團(tuán)）將總部（包括決策中心、決算中心等在內(nèi)的總部和區(qū)域性總部）遷入*市區(qū)或來杭設(shè)立生產(chǎn)基地、營銷中心、科研中心、信息中心等機(jī)構(gòu)，并在本市工商行政管理部門辦理變更登記或設(shè)立登記，在本市國稅、地稅部門辦理稅務(wù)登記的，實(shí)行以下>策：

1、遷杭的企業(yè)總部可將10名專職人員〔凡符合市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好各類人員進(jìn)杭落戶有關(guān)工作的通知》規(guī)定的人員不占用該指標(biāo)（下同）〕的戶糧關(guān)系遷入*市區(qū)，主要負(fù)責(zé)人可隨遷配偶及未成年子女，其戶口不占以上指標(biāo)。來杭設(shè)立科研中心、信息中心，注冊資本在300萬元人民幣以上（含300萬元）的，可將6名專職人員戶糧關(guān)系遷入*市區(qū)；設(shè)立營銷中心，注冊資本在500萬元人民幣以上（含500萬元）的，可將5名專職人員戶糧關(guān)系遷入*市區(qū)，其中1名主要負(fù)責(zé)人可隨遷配偶及未成年子女，其戶口不占以上指標(biāo)。

2、遷杭的企業(yè)總部，其注冊資本在3000萬元人民幣以上（含3000萬元）的，自注冊登記時起，財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業(yè)繳納的所得稅（指地方收入留成部分，下同）；第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業(yè)繳納所得稅的50％，專項(xiàng)用于支持企業(yè)科技開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。外地來杭大企業(yè)可按規(guī)定享受我市扶持重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)優(yōu)惠>策。

3、全國知名企業(yè)來杭建立研發(fā)基地、技術(shù)中心的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其研發(fā)基地、技術(shù)中心所需土地按協(xié)議出讓方式供地，土地出讓金（級差地租部分）由市財政適當(dāng)返還給企業(yè)。

三、鼓勵外地投資者來杭投資興辦企業(yè)。對外地投資者和遷杭的企業(yè)總部在杭投資興辦符合《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》中鼓勵、允許類發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)，實(shí)行以下>策：

4、凡在*市區(qū)投資興辦在*市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中屬于鼓勵類項(xiàng)目的企業(yè)每投資50萬元人民幣，允許類項(xiàng)目的企業(yè)每投資100萬元人民幣，可辦理1名專職人員進(jìn)杭落戶。總投資額在500萬元人民幣以上的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可隨遷配偶及未成年子女。投資文化、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公用事業(yè)項(xiàng)目的，視作鼓勵類項(xiàng)目享受優(yōu)惠>策。

以上條款中戶口的申辦，經(jīng)市經(jīng)協(xié)辦確認(rèn)后，由市公安局辦理入戶手續(xù)。

5、外地來*市區(qū)的個私企業(yè)經(jīng)營者，凡連續(xù)兩年繳納稅款額累計超過10萬元人民幣（含10萬元）的，業(yè)主本人可憑市或區(qū)地稅局長簽字鑒證的納稅額度證明，到市公安局辦理落戶手續(xù)；連續(xù)兩年每年繳納稅款額超過15萬元人民幣（含15萬元）的，業(yè)主本人及配偶、未成年子女可憑市或區(qū)地稅局長簽字鑒證的納稅額度證明，到市公安局辦理落戶手續(xù)。

6、來杭投資企業(yè)在*市區(qū)購買商品房的，每購買100平方米商品房，可憑房產(chǎn)證、土地證、契稅證到市公安局為其一名管理人員及配偶、未成年子女申辦本市藍(lán)本戶口。

7、外地投資者在杭投資興辦下述符合*市重點(diǎn)鼓勵發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)，由外地投資者控股且符合以下條件的，從企業(yè)獲利年度起，由財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業(yè)繳納的所得稅；第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業(yè)繳納所得稅的50％。

（1）投資“一優(yōu)兩高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“種、養(yǎng)、加”一體化聯(lián)合生產(chǎn)加工等項(xiàng)目，經(jīng)營期在10年以上的。

（2）投資信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于500萬元人民幣，且經(jīng)營期在10年以上的。

（3）投資大型機(jī)械及成套設(shè)備制造業(yè)、家用電器制造業(yè)、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于1500萬元人民幣，且經(jīng)營期在10年以上的。

（4）投資能源、交通、市>公用等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于*萬元人民幣，且經(jīng)營期在10年以上的。

（5）投資開發(fā)大型旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于*萬元人民幣，且經(jīng)營期在10年以上的。

8、外地投資者在杭投資興辦其他符合*市鼓勵發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)，由外地投資者控股、在注冊資本中注入的股本金不少于3000萬元人民幣且經(jīng)營期在10年以上的，從企業(yè)獲利年度起，由財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業(yè)繳納的所得稅；第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業(yè)繳納所得稅的50％。

9、積極鼓勵來杭投資企業(yè)參與*市的舊城改造。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不受企業(yè)資質(zhì)的限制，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有土地有償使用制度改革推行土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓的通知》的規(guī)定，均可進(jìn)入市區(qū)參與公平競爭。凡在競爭中中標(biāo)的，在開發(fā)建設(shè)過程中享受我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同等待遇。

投資舊城成片改造的項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許投資者分期開發(fā)、分期付款，分期頒發(fā)有關(guān)證照。

四、鼓勵來杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

10、鼓勵高等院校、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、科技人員以專利、技術(shù)成果、資金等來杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)市科委等有關(guān)部門認(rèn)定后，享受我市高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠>策，科技人員個人創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，享受市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干意見》（杭>〔*〕1號）規(guī)定的優(yōu)惠>策。

五、鼓勵外地企業(yè)、投資者兼并、收購本市企業(yè)。

11、外地企業(yè)、投資者和外地遷杭的企業(yè)總部兼并、收購本市企業(yè)和盤活本市國有、集體企業(yè)存量資產(chǎn)的，除執(zhí)行國家、省現(xiàn)有>策外，享受市政府有關(guān)改制規(guī)定的>策。

12、外地投資者收購本市企業(yè)后重組的企業(yè)，符合本規(guī)定的第二、三條有關(guān)條件的，可享受本規(guī)定的>策。

六、鼓勵來杭投資企業(yè)從事涉外經(jīng)濟(jì)活動。

13、來杭投資企業(yè)與外商在杭興辦合資合作企業(yè)的，按我市中外合資合作企業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理，享受我市中外合資、合作企業(yè)的優(yōu)惠>策。

14、具備條件的來杭投資企業(yè)，可以按規(guī)定申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)可邀請外商來杭進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動。具備進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的來杭投資企業(yè)，與本市各類外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)型出口企業(yè)有同等資格參與配額許可證投標(biāo)，符合條件的可以申辦國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)?？梢詤⒓游沂薪M織的境內(nèi)外招商、產(chǎn)品展銷、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流活動。

15、凡持有暫住證一年以上的來杭投資企業(yè)人員，因貿(mào)易往來、技術(shù)合作、學(xué)習(xí)考察等需要出國出境，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時審批辦理因私出國出境手續(xù)。

七、鼓勵來杭投資企業(yè)安置本市待業(yè)人員、下崗職工。

16、來杭投資企業(yè)凡用工在50人以上，其中安排市區(qū)城鎮(zhèn)下崗、待業(yè)人員就業(yè)達(dá)到60％的，每多安排本市市區(qū)城鎮(zhèn)下崗、待業(yè)人員10人，可增加1名專職管理人員的戶口遷杭。

17、來杭投資企業(yè)安置市區(qū)城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達(dá)到國家規(guī)定比例的，可享受勞動就業(yè)業(yè)務(wù)企業(yè)減免所得稅的優(yōu)惠>策。經(jīng)勞動部門認(rèn)定，稅務(wù)部門審批，來杭投資企業(yè)當(dāng)年安置市區(qū)城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工超過（含）從業(yè)人員總數(shù)60％的，免征所得稅三年；免征期滿后，新安置城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達(dá)到企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，可減半征收所得稅兩年。

八、為來杭投資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。

18、市政府各部門要按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)外地來杭投資企業(yè)管理工作若干意見的通知》（杭>辦〔1999〕43號）的有關(guān)精神，加強(qiáng)對來杭投資企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)，給來杭投資企業(yè)提供有關(guān)信息，邀請參加有關(guān)會議，以促進(jìn)來杭投資企業(yè)健康發(fā)展。

19、市有關(guān)部門對來杭投資企業(yè)要一視同仁，主動業(yè)務(wù)，提供方便。來杭投資企業(yè)在企業(yè)或產(chǎn)品的認(rèn)定、資質(zhì)評審、經(jīng)營權(quán)限審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、業(yè)務(wù)承接及市場準(zhǔn)入等方面，與本市企業(yè)享有同等的權(quán)利和機(jī)會。

20、來杭投資企業(yè)在工商注冊登記、征用土地以及水、電、氣供應(yīng)等方面，與本市企業(yè)同等對待。

本市工商行政管理部門為大中型企業(yè)（集團(tuán)）、高新技術(shù)企業(yè)辦理注冊登記時，開設(shè)綠色通道，實(shí)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)。

21、來杭投資企業(yè)因發(fā)展需要進(jìn)行基建投資或技術(shù)改造的項(xiàng)目，分別直接報市計委、市經(jīng)委審批立項(xiàng)（或?qū)徍撕筠D(zhuǎn)報?。M(jìn)入開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)管委會直接審批立項(xiàng)。

22、來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定從海外和外地引進(jìn)大專以上學(xué)歷的緊缺、急需專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和高級技術(shù)工人，并可按市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好各類人員落戶有關(guān)工作的通知》（杭>辦〔*〕23號）規(guī)定為其申辦本市常住戶口，其名額不受限制，其中碩士研究生以上學(xué)歷和副高以上職稱的人員可隨遷配偶和未成年子女。需要引進(jìn)國外留學(xué)生和外國專家的，在立項(xiàng)申請、經(jīng)費(fèi)資助、經(jīng)費(fèi)有償使用、貸款貼息等方面，與本市企業(yè)享受同等待遇。

23、來杭投資企業(yè)的各類人才均可由我市各級政府人事部門所屬的人才交流業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事，享有參加我市組織的各類繼續(xù)教育的權(quán)利，符合中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、突出貢獻(xiàn)專家和享受政府特殊津貼選拔條件的，可以向人事部門申報。來杭投資企業(yè)的職工可參加市內(nèi)組織的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者由我市勞動部門頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

24、在雙方自愿的基礎(chǔ)上，各商業(yè)銀行可選擇大企業(yè)建立銀企合作關(guān)系，可按規(guī)定實(shí)行主辦銀行制度。對來杭投資企業(yè)在銀行開戶、結(jié)算、信息咨詢、貸款證申請、發(fā)行企業(yè)債券等方面視同本市企業(yè)，實(shí)行全方位業(yè)務(wù)。

25、對經(jīng)營業(yè)績好、科技含量高、募集資金投向合理的來杭投資股份制企業(yè)，可積極推薦股票上市并提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。鼓勵來杭投資大企業(yè)收購我市上市公司。

26、來杭投資企業(yè)所攜帶的非本市牌照車輛，在辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)以前，可先行辦理借用牌照，有關(guān)收費(fèi)給予優(yōu)惠。

27、來杭投資企業(yè)的職工子女，只要取得*市區(qū)戶口或出具正在申報辦理落戶手續(xù)的證明，各區(qū)教育局和市教委直屬學(xué)校應(yīng)接納其子女轉(zhuǎn)入相應(yīng)的學(xué)校就讀。來杭投資企業(yè)職工子女需在本市中小學(xué)借讀的，可向當(dāng)?shù)亟逃块T辦理借讀手續(xù)，借讀費(fèi)可適當(dāng)優(yōu)惠；其中高中畢業(yè)生，可在我市報考高等院校。

28、來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定為其職工辦理各類社會保險。來杭投資大企業(yè)（集團(tuán)）參加養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例難以一步到位的，經(jīng)市勞動保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行三年過渡。來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定為其職工繳納住房公積金；職工在繳納住房公積金兩年后，可按規(guī)定申請公積金貸款。

29、來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定和程序，選派代表參加本市有關(guān)參>議>活動。

30、各級政府評選勞模、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人時，安排來杭投資企業(yè)一定名額。各級政府召開綜合經(jīng)濟(jì)工作會議應(yīng)通知有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)參加。對來杭投資企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員，可由各級政府進(jìn)行表彰和獎勵。工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會團(tuán)體可吸納來杭投資企業(yè)的代表人物和積極分子，以加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，幫助解決實(shí)際問題。

31、嚴(yán)禁借各種名義向來杭投資企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派和強(qiáng)制企業(yè)接受指定業(yè)務(wù)。對來杭投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和集資、基金項(xiàng)目，必須經(jīng)過省以上人民政府或國家計委、財政部批準(zhǔn)，并實(shí)行收費(fèi)許可證制度，公開收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)收費(fèi)都要進(jìn)行登記，由有關(guān)部門發(fā)給《企業(yè)交費(fèi)登記卡》，對不出具《收費(fèi)許可證》，以及不在《企業(yè)交費(fèi)登記卡》上詳細(xì)填寫收費(fèi)內(nèi)容的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)。

32、除法律、法規(guī)和市政府規(guī)定的以外，任何部門不得擅自對來杭投資企業(yè)進(jìn)行檢查、評比等活動。

33、依法保護(hù)來杭投資企業(yè)的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、按合同所分得的利潤、產(chǎn)品及其他各種合法權(quán)益。對故意刁難來杭投資企業(yè)的行為，企業(yè)有權(quán)向市長公開電話受理中心和市來杭投資企業(yè)投訴業(yè)務(wù)中心投訴，對侵害來杭投資企業(yè)合法權(quán)益的行為，由市有關(guān)部門依法查處。

34、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室是我市對內(nèi)開放工作的職能部門，負(fù)責(zé)做好國內(nèi)招商引資的管理、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)工作。

35、本意見由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本意見實(shí)施以后，市政府新出臺的有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)惠>策，來杭投資企業(yè)與本市企業(yè)同等享受。

本意見自之日起施行，市政府原有關(guān)規(guī)定與本意見精神不符的，以本意見為準(zhǔn)。市各有關(guān)部門要依據(jù)本意見制定具體實(shí)施細(xì)則。