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各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步支持促進(jìn)全市金融業(yè)的發(fā)展，把*建設(shè)成為金融創(chuàng)新活躍，金融服務(wù)快捷，防范體系完善，金融市場比較發(fā)達(dá)，金融輻射能力強(qiáng)勁的長江三角洲區(qū)域性金融中心，現(xiàn)就進(jìn)一步加大對金融服務(wù)業(yè)的扶持力度提出如下意見：

一、強(qiáng)化市金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能，推動(dòng)長江三角洲區(qū)域性金融中心建設(shè)。充分發(fā)揮政府在區(qū)域性金融中心建設(shè)中的推動(dòng)作用，積極為在杭各類金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員營造良好的發(fā)展和工作環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融管理部門和經(jīng)營機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。

市發(fā)改委要進(jìn)一步抓好全市金融業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃編制。市金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，加大我市金融業(yè)對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協(xié)助中央駐杭金融監(jiān)管部門依法防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。要努力推動(dòng)地方金融市場建設(shè)，完善政府與各金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，為在杭金融機(jī)構(gòu)提供良好的綜合服務(wù)。要進(jìn)一步指導(dǎo)、落實(shí)《*市多層次資本市場建設(shè)五年規(guī)劃》，配合證券監(jiān)管部門處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)做好本市企業(yè)股份制改革和上市公司的工作指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)；在證券管理部門支持下，建立和完善滬深證交所在杭工作機(jī)構(gòu)及協(xié)商機(jī)制；繼續(xù)做好進(jìn)一步推動(dòng)全市企業(yè)上市工作，特別是重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市推薦工作，并加大對已上市企業(yè)的支持力度。

二、為推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱金融發(fā)展資金)，主要用于：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和增加對我市信貸資金的投資；表彰獎(jiǎng)勵(lì)對*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險(xiǎn)等方面給予大力支持的金融企業(yè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在杭開設(shè)中國總部、地區(qū)總部和籌建地方金融機(jī)構(gòu)；建設(shè)滬深證交所工作協(xié)商機(jī)制和培育全市重點(diǎn)企業(yè)上市；市委、市政府確定的支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他支出。金融發(fā)展資金管理辦法由市金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)同市財(cái)政等部門另行制定。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步改善金融發(fā)展環(huán)境，杜絕出現(xiàn)逃廢金融債務(wù)等行為；努力推動(dòng)全市金融單位內(nèi)外部安全防控信息平臺(tái)建設(shè)，打擊各種金融犯罪活動(dòng)。改善銀政、銀企關(guān)系，促進(jìn)新型銀銀、銀證、銀保等多層次、多元化的合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步倡導(dǎo)、營造在杭金融機(jī)構(gòu)公平、公正的市場競爭環(huán)境。

四、努力推動(dòng)*金融數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提高金融信息資源的綜合利用和防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測預(yù)警能力。在政府和各金融機(jī)構(gòu)支持下，以本市企業(yè)信用信息平臺(tái)、企業(yè)和個(gè)人納稅信譽(yù)信息系統(tǒng)、市民卡信息工程和金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)平臺(tái)等多層次信息系統(tǒng)為載體，抓好*市社會(huì)征信信息系統(tǒng)建設(shè)，在確保安全保密的前提下實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和分級共享體系，進(jìn)一步創(chuàng)造*“金融安全區(qū)”，打造“信用*”品牌，營造良好的社會(huì)誠信環(huán)境。

五、大力支持銀行電子化支付清算系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有支付清算系統(tǒng)資源，加強(qiáng)行際、地區(qū)間合作，提高資金結(jié)算效率，改善服務(wù)質(zhì)量。積極扶持*市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立由市政府牽頭，人行*中心支行、浙江銀監(jiān)局、市發(fā)改委、市旅委、市信息辦、市貿(mào)易局、*市銀行同業(yè)協(xié)會(huì)、中國銀聯(lián)公司*分公司以及其他金融機(jī)構(gòu)參加的“*市銀行卡發(fā)展與推進(jìn)工作組”，大力普及銀行信用卡消費(fèi)，改善銀行卡受理和使用環(huán)境，進(jìn)一步提升本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

六、進(jìn)一步完善*市中小企業(yè)融資的擔(dān)保體系，在政府及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的支持下，加快組建*市再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力改善企業(yè)融資環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資困難。

七、大力推動(dòng)金融業(yè)對外開放工作，加快引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)及其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和資本，全面推進(jìn)地方金融市場開放，促進(jìn)與長三角區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場接軌。支持本市金融市場的制度建設(shè)，制定與上海及周邊城市產(chǎn)權(quán)交易市場相接軌的政策法規(guī)，以市場紐帶統(tǒng)一滬杭兩地交易市場，鼓勵(lì)兩地及周邊地區(qū)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)雙向流動(dòng)，不斷擴(kuò)大交易范圍，逐步發(fā)展成為區(qū)域性的市場。引導(dǎo)和規(guī)范股份制企業(yè)股權(quán)登記、托管、轉(zhuǎn)讓方式。

八、工商、稅務(wù)等部門要進(jìn)一步規(guī)范行政許可手續(xù)，提高工作效率，為金融機(jī)構(gòu)辦理注冊登記提供“一站式”服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)中、高層管理人才可享受*市人才引進(jìn)政策，各級人事、公安、教育等部門要為金融機(jī)構(gòu)高層管理人員辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住、子女入學(xué)等提供便利。

市政府將安排一批人才公寓，以優(yōu)惠價(jià)格出租給金融機(jī)構(gòu)中國總部或地區(qū)總部的中、高層管理人員。具體工作由市金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)。

九、做大做強(qiáng)*市地方金融機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)*市商業(yè)銀行、*市區(qū)農(nóng)信聯(lián)社、*市工商信托公司的股權(quán)改革，鼓勵(lì)引進(jìn)境外戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)其適應(yīng)金融開放后的市場競爭能力，逐步成為具有較高管理水平和較強(qiáng)市場競爭能力的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)；以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)其進(jìn)行金融業(yè)務(wù)與金融工具的創(chuàng)新。

研究組建*市金融控股集團(tuán)公司，以資本為紐帶整合現(xiàn)有市屬金融資源，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力，不斷拓展經(jīng)營領(lǐng)域和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高我市地方金融機(jī)構(gòu)的整體競爭力和金融資源的配置效率，提高地方金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

十、制定政策，鼓勵(lì)市民積極參加商業(yè)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展，提高整個(gè)社會(huì)保障水平，構(gòu)建和諧的生活環(huán)境；進(jìn)一步鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障支持。